XX市城市管理与综合行政执法信息系统扩容升级项目（XX市城市综合管理服务平台）采购需求.docx

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1、XX市城市管理与综合行政执法信息系统扩容升级项目（XX市城市综合管理服务平台）采购需求1.项目建设背景2020年3月国家住建部颁发了关于开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的通知，城市综合管理服务平台建设指南（试行），明确要求2020年底前主要地级以上城市的数字化管理平台要与国家城市综合管理服务平台联网，实现国家、省级、市级平台互联互通，数据同步、业务协同要求。2020年8月国家住建部下发关于加快推进新型城市基础设施建设的指导意见，提出实施扩大内需战略、加强新型基础设施和新型城镇化建设的决策部署，加快推进基础信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设（以下简称“新城建”），引导城市转型升级

2、，推进城市现代化。发文中提到推动城市综合管理服务平台建设是作为“新城建”工作的一项重要任务。2022年3月住房和城乡建设部办公厅关于全面加快建设城市运行管理服务平台的通知（建办督（2021）54号）：2023年底前地市级建成城市运管服平台。本项目在完成城市综管服平台的基础上，增加运管服平台的相应建设内容。综上所述，建设扩容升级项目是构建适应高质量发展要求的城市运行管理服务工作体系，增强城市管理统筹协调能力，提高城市精细化管理服务水平，推动实现城市治理体系和治理能力现代化,落实国家“新城建”指导意见的必由之路。2 .建设目标、规模、内容、建设周期2.1 建设目标扩容升级项目搭建市级平台，以网格化

3、管理为基础，纵向对接省级平台和国家平台，联通县（市、区）平台，横向整合或共享市级相关部门信息系统，汇聚全市城市运行管理服务数据资源，对全市城市运行管理服务工作进行统筹协调、指挥调度、监督考核、监测预警、分析研判和综合评价的“一网统管”信息化平台，增强城市管理统筹协调能力，提高城市精细化管理服务水平，推动实现城市治理体系和治理能力现代化。实现市级平台和国家城市运行管理服务平台、省城市运行管理服务平台联网。所有县级平台与市级平台联网，实现国家、省、市、县四级业务协同。2.2 建设规模本项目采用“数据服务集中、业务服务分布”的原则建设，数据服务覆盖9个区县、业务服务覆盖9个区县。依托现有的XX市城市

4、管理与综合行政执法信息系统进行扩容升级，采用和对接系统相同的数据字典、数据结构，所有数据能够实时调阅、实时回传，业务流能够实时流转。2.3 建设内容按照城市运行管理服务平台技术标准CJJ/T312-2021、城市运行管理服务平台数据标准以及其他国家部颁标准，搭建软硬件环境，建设业务指导、指挥协调、行业应用、公众服务、数据汇聚、运行监测、综合评价和决策建议等系统，同时接入国家平台、省级平台。2.4 建设周期本项目建设周期为3个月，建设完成并成功上线试运行6个月，项目验收合格之日起提供1年的免费运维服务期。3 .设计原则统筹建设、共建共享。按照因地制宜、统筹规划、集约高效的原则，以需求为导向，充分

5、利用现有的城市管理信息化基础设施，加强物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等技术应用，搭建物理分散、逻辑集中、资源共享的城市运行管理服务平台。顶层设计、分步实施。按照“边建设、边完善”“先联网、后提升”的工作思路，强化顶层设计，分步加快实施，以目标为导向，推动平台建设落地实施。统一标准、规范运行。按照城市运行管理服务平台技术标准规定，规范各级平台应用体系、数据体系、基础环境和管理体系建设，实现各级平台的无缝对接、数据共享、信息互用、平稳运行。4 .标准规范城市市容环境卫生管理条例全国文明城市测评体系国家卫生城市标准国家园林城市系列标准城市容貌标准(GB50449)计算机软件文档编制规范(G

6、B/T8567)电子政务业务流程设计方法通用规范(GB/T19487)安全防范监控数字视音频编解码技术要求(GB/T25724)安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求(GB/T28181)数字化城市管理信息系统第1部分：单元网格(GB/T30428.1)数字化城市管理信息系统第2部分：管理部件和事件(GB/T30428.2)数字化城市管理信息系统第3部分：地理编码(GB/T30428.3)数字化城市管理信息系统第4部分：绩效评价(GB/T30428.4)数字化城市管理信息系统第5部分：监管信息采集设备(GB/T30428.5)数字化城市管理信息系统第6部分：验收(GB/T3042

7、8.6)数字化城市管理信息系统第7部分：监管信息采集(GB/T30428.7)数字化城市管理信息系统第8部分：立案、处置和结案(GB/T30428.8)城市市政综合监管信息系统技术规范(CJJ/T106)关于开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的通知(建办督函(2020)102号)XX省城市综合管理服务平台建设与联网工作方案(X建城管函(2020)146号）关于印发XX省城市综合管理服务平台数据标准（试行）和XX省城市综合管理服务平台数据联网交换技术方案（试行）的通知（X建信宣函（2020）219号）城市综合管理服务平台技术标准CJJT312-2020关于全面加快建设城市运行管理服务平台的通

8、知（建办督（2021）54号）城市运行管理服务平台数据标准CJJT545-2021城市运行管理服务平台技术标准CJJT312-20215 .系统部署与网络架构设计扩容升级项目基于政务云（信创区）部署。6 .系统安全与保密设计根据国家等级保护相关标准，扩容升级平台按照等保三级进行建设。7 .项目免费运维服务期项目验收合格之日起一年。具体如下：在质量保证期内，开发单位负责对应用软件代码、数据库进行优化和维护。维护人员应定期对应用系统进行性能、压力等综合测试，检验系统是否达到设计的运行标准，不断优化系统，以保证系统的最佳运行状态。8 .付款方式合同生效、采购单位收到成交供应商付款申请后，支付合同总价

9、款40%的预付款；项目基本建成并开始试运行，支付至合同总价款的80%；项目完成验收后结清余款。9.驻点服务要求本项目驻点服务1人。服务期1年。驻场人员需熟悉扩容升级系统，具备计算机维护基本技能。10.等保要求：本项目需达到等保测评三级标准。U.信创要求将本项目涉及的应用系统根据信创要求开发并部署至信创环境，满足国产化需求。12.软件清单序号系统名称功能模块功能模块功能描述1业务指导系统L对接上级平台市级平台的业务指导系统可按权限共用国家平台的业务指导系统。2指挥协调系统无线数据采集子系统L登录管理系统提供无线服务器的接入URL设置，避免服务地址更换之后，只能重新安装；系统能够记录用户签入（打卡

10、）和签出（下班）状态，以帮助对其进行在岗状态进行跟踪、管理。32.账户锁定根据账户安全体系规则，对连续输入错误的账号进行账号锁定，锁定后需由管理员进行解锁后账户才可使用。43.问题上报信息采集监督员发现城管业务问题后，通过此功能填写问题上报表单，增加同类已上报问题地图定位，当采集员上报问题时，在定位问题点地图中显示历史已上报未结案的同类就近问题，支持监督员点就查看详情。54.专项普查提供专项类型、地点、坐标、描述（非必填）、照片（多张）等信息上传。65.专项任务列表专项任务列表，在城管通专项普查模块进入后默认显示当前待进行的专项任务，通过列表进入专项数据普查。76.兼容性适配根据新无线数据采集

11、终端设备将app进行适配，确保app稳定运行。适配型号为ViVOY73So87.多媒体管理扩展小视频功能，支持通过拍摄小视频方式上报问题，终端支持小视频预览。9监督受理子系统L业务框架升级市级调整为一级监督二级指挥模式，分级受理啄木鸟、监督员、智能抓拍等各类问题，增加案件上报分级流转。102.多媒体控件升级升级受理子系统多媒体控件，支持对图片进行放大、缩小、旋转等，支持播放小视频。113.案件分栏系统根据受理工作不同阶段，将需要办理的问题、案件合理分类归集，主要包括：举报栏，登记栏、自办件、核查栏124.问题登记“登记”功能主要用于受理热线电话、或第三方平台转发到系统中，需要进一步甄别的城市管

12、理问题。135.详情表单对所有问题表单增加效率评价、满意度评价结果显示。146.自动化流转问题登记完成后，系统根据登记问题信息分析进行自动化派遣，减少受理员、派遣员、值班长重复工作量。157.相似案件识别系统能够自动判断近期是否有相似案件发生，为受理员提供“相似案件”列表，作为重复发生案件人工甄别的参考和依据。168.专项普查栏支持根据起止时间、任务名称、采集员、地点、类型进行搜索查询，支持查询结果表格导出。支持手动单条删除。179.专项任务流转专项任务的二级流转，一级部门支持将专项任务流转至二级部门，二级部门处置反馈、回退后由一级部门进行受理后再流转市级指挥中心，系统根据问题区域自动区分案件

13、流向至事部件管理或专项任务，流转至事部件管理归类为市级部门考核评价，在事部件管理系统中流转结案后处置结果同步流转专项任务。18协同工作子系统L业务框架升级市级调整为一级监督二级指挥模式，分级受理啄木鸟、监督员、智能抓拍等各类问题，增加案件上报分级流转。192.多媒体控件升级升级协同子系统多媒体控件，支持对图片进行放大、缩小、旋转等，支持播放小视频。203.详情表-对所有问题表单增加效率评价、满意度评价结果、并案情况显示。214.案件派遣管理对于有二级部门的大部门，一级处置部门可以把案件分派到二级部门进行具体的处置，由二级部门反馈给一级部门，再由一级部门审核后反馈给指挥中心。225.案件智能分配

14、设置支持根据案件大小类、区域设置对应的权属部门用于案件的智能派遣。236.自动派系统根据案件智能分配设置所关联的信息且遣扩展该案件关联的权属部门唯一时对案件进行自动派遣。247.案件审核管理问题审核：二级部门问题处置完之后，反馈给一级部门，由一级部门审核后反馈给指挥中心。258.案件延期该功能需要系统对案卷、岗位权限等信息进行确认和过滤，只有符合条件的案卷才会出现该按钮。269.缓办申请表在缓办申请时提供申请表自动生成word下载打印功能，生成功能自动抽取案件编号、地址、部门、延期时间、延期意见。2710.并案处理对同类或相同问题进行并案处理，由责任单位发起并案处理流程，支持对并案处理案件进行

15、批量反馈。2811.专项任务处置反馈协同部门对接受的专项任务进行结果反馈、回退，支持根据编号、类型、地址、时间等查询条件进行组合查询，支持查询结果导出表格。2912.二级专项任务栏本栏目主要供二级部门使用，通过该栏目受理一级部门派发的专项任务，支持根据不同关键信息进行组合查询，支持查询结果导出，支持专项任务的处置反馈、回退。30地理编码子系统1.地理编码数据库更新根据市自然资源规划局发布的新全市行政区划数据调整系统地理编码库，修正历史错误编码区划，新增县、市行政区划编码等。312.地理编码引擎升级调整地理编码引擎，建立多坐标系服务，支持将天地图坐标转换为高德、腾讯、百度等地图坐标系，以适应Web应用、大数据、X里办、微信、