【调研报告】耕地质量提升的有效途径探讨.docx

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1、【调研报告】耕地质量提升的有效途径探讨耕地是农业生产的承担者，既为人类提供衣食产出，保障人类的基本生活所需，又是生态环境稳定的重要环节。自20世纪以来，随着工业社会的不断扩张，对土地需求急剧增大,加上对土地资源的不合理利用及水土流失等问题严重，农业农村部不得不提出耕地红线的政策，坚定耕地红线不可碰的方针。当前耕地质量与数量面临着巨大压力，相关部门应积极探索耕地保护与质量提升的未来之路，充分利用现代科技的便利，为耕地资源的可持续发展保驾护航。1对保护与提升耕地质量进行全面深入宣传耕地是农业生产的命根子，稳定农业生产安全重任的根本在耕地。耕地是人与社会赖以生存和发展的重要自然资源，我国是一个人口大

2、国，做好耕地保护工作尤为重要。2017年中共中央、国务院在印发的关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见中提出，“要守住耕地红线，确保实有耕地数量基本稳定、质量有所提升。”开展耕地质量调查监测评价，无疑是指导耕地质量建设和保护工作的关键举措之一，也是守住耕地质量红线，确保资源永续利用和农业可持续发展的基础保障。过去耕地数量的急剧缩减与质量的不断下降，与人们没有充分认识到耕地的重要性有直接关系。社会上大部分人没有充分意识到耕地的珍贵，肆意砍伐、违章建筑、过度耕种等现象普遍。然而，耕地资源一旦被破坏，依靠大自然的自我恢复难上加难，必须投入大量的人力物力进行治理。为了切实保护耕地资源、提高耕地资源的质量

3、，必须对耕地的重要性做全面的宣传，从上到下地开展土地保护的教育、宣传工作。农业领域工作者都要认识到保护耕地是一项漫长的工作，必须坚持不懈地推进，从思想上提高大家的认知，让每个人认识到土地资源与自己的生活都息息相关。宣传工作要有所区分，针对不同气候、地貌的地区做有针对性的科学指导，让农业从业者对自己耕作的土地有更充分的认识，避免盲目耕作造成的土地受损、影响收入等情况。因此，农业资源部门要统筹规划，做好耕地资源保护的具体措施，掌握耕地保护的大方针、大方向，做好不同类型耕地资源的监测工作，发现土壤有退化的趋势时，要及时采取有效的措施，做耕地资源的预警者，同时农业生产者应该认识到耕地资源的脆弱性，科学

4、种地、科学护地，做到不荒废、不过度种植，做耕地资源可持续利用的躬行者。2以现代科技为依托，加强对耕地的保护科技是第一生产力，科学技术的蓬勃发展给各行业注入了新的活力，农业领域也应积极关注高科技技术的发展方向，充分利用科学发展带来的红利，推动农业产业的发展。农业农村部门要及时关注科研进展，对适用的新科学技术要大胆引进，在促进科研成果转化的同时，也能促进农业产业的不断发展。同时，农业农村部门还应密切关注农作物生产情况,在农作物的种植、生长、收获与再加工的过程中，注意存在的问题及技术难点，针对性地与科研部门交流，寻求定向的指导。农民自己也应该开阔视野，当出现更好的、更适宜本地区的农作物或者更适宜本土

5、地区的种植方式时，要积极进行改进，不要墨守成规。20世纪80年代以来，在各级农业农村部门的努力下，我国逐步建立了涵盖43个主要耕地土壤类型的国家级耕地质量监测点1344个，省、市、县监测点1.8万个，初步构建了四级耕地质量监测网络。近年来，农业农村部还结合东北黑土地保护利用、耕地轮作休耕制度试点，在高标准农田项目建设的重点区域，布设了耕地质量专项监测点2000余个,为评估重大项目实施效果，持续提升耕地质量提供了基础数据支撑。2014年农业农村部对全国耕地地力进行了综合评价，第一次发布了关于全国耕地质量等级情况的公报，摸清了我国耕地质量家底。2020年农业农村部发布了2019年全国耕地质量等级情

6、况公报，结果显示，我国耕地平均等级为4.76等，较2014年提升了0.35个等级。此外，耕地质量等级调查评价成果还为粮食安全省长责任制考核、省级政府耕地保护责任目标考核、自然资源负债表编制提供了科学依据，并指导了高标准农田建设、退化耕地治理、永久基本农田划定、占补平衡补充耕地质量验收等工作的开展。聚焦当前耕地质量保护主要任务，在现有监测体系的基础上，统一技术标准、提升监测水平，将一批省级以下监测点逐步升级为国家级长期定位监测点，加密耕地质量监测网络。3我国耕地资源的整体情况与面临的挑战我国大力发展工业，以农业为工业的发展提供支撑，可以说，农业为我国的经济发展作出了巨大贡献。在农业领域取得优异成

7、绩的同时，我国耕地资源也出现了不容忽视的问题。第一，耕地占用现象严重。随着工业化程度的不断提高，人口的不断增加，大量的人口进入城市，浩浩荡荡的城市化进程又进一步推动了工业化的发展。城市的扩建、工业园区的建设、居民楼的暴增、基础建设的全面铺开等等占用了大量的耕地面积，使得耕地面积骤减。不仅如此，工业化的发展还产生了巨量的难以降解的生活、生产垃圾，造成了大量农田的污染，这又进一步地加剧了农耕面积的减少。第二，人口众多，人均占有耕地面积少。2021年，自然资源部公开我国耕地面积约为1.27亿hm2,从整体面积来看我国耕地面积巨大，位居世界第三位，仅次于美国和印度。但由于我国人口众多，我国人均耕地仅有

8、933.33m2,居世界127位，目前，我国已经有许多县市的人均耕地面积低于533.33m2的警戒线，其对比差距之大，令人触目惊心。分析其原因，除人口数巨大造成的人均面积低以外，过度种植放牧、乱砍滥伐等造成的土壤流失、土地荒漠化也影响很大;此外，我国的农耕产业模式一直比较粗放，杀虫剂、化肥使用严重，一味地追求产量加大化肥的使用量又造成了土地肥力迅速耗竭、土地板结严重，进一步造成了农耕土壤质量的下降。4保护现有耕地并提升耕地质量的几点有效措施4.1 严格控制城镇化用地，提高土地利用率在一味追求GDP的时代，利用良田建厂、开发小区的现象屡见不鲜，同时，废弃工厂、烂尾楼更是比比皆是。首先,政府应尽快

9、出台政策，将现有耕地保护起来，严禁随意划区建厂建小区等，对发展规划之内的必须使用的土地，应严格审批流程，尽可能地优化建设方案，避开良田区；其次，政府应清查辖下荒废的土地，如已经停用的工厂、烂尾楼、荒地坡地等浪费的土地，整合资源，实现土地资源的再利用；最后，政府要划定城镇与农业区的范围，明确界线，防止城镇无序、肆意地向外扩张，侵占农业用田1。4.2 改善土壤质量，保持土壤肥力4.2.1 控制化肥的使用比例，增加有机肥的使用众所周知，化肥是由氮磷钾等无机元素组成，不含有机物质，进入土壤后会造成土壤的板结、微生物的死亡等，在短时间内迅速增强土地的产出力后，土壤的质量便会逐渐降低。从我国使用化肥的经历

10、来看，越是使用化肥，土壤肥力下降得越快，这又促使农民加大化肥的使用量，形成恶性循环。有机肥中含有大量的腐殖质，能够有效改善土壤，但单纯的有机肥难以为土地提供足够的养分，因此，按照科学比例使用有机肥和无机肥是比较理想的方式，政府应充分认识到有机肥对改善土壤质量的积极作用，加大力度推进有机肥的使用，可整合养殖场与城市排泄物处理机构，进行科学堆肥，运用于农田，实现养殖场、农民、生态环境的三方共赢局面2。4.2.2 利用轮作模式种草肥田我国西部地区以畜牧业为主要产业，但草原能承受的畜牧量是有限度的，为追求更多的经济效益，牧民会选择过度放牧，从而造成草场退化，最终荒漠化。当地政府可以与科研机构联系，积极

11、引进生长迅速且能被牛羊接受的植物进行种植，还可筛选合适的植物在休眠区进行种植，扩大植被覆盖率，保持土壤肥力，实现经济与自然效益的齐头并进3。4.2.3 “预防为主，防治结合”，处理农田污染问题(1)牢固树立“预防第一”的理念，严控污染源，从源头上减少对耕地的污染。对化工厂、有色金属厂的建立应严格选址，严禁在农业用地周围建厂，以防对现有耕地造成污染。对已经建立的工厂，相关部门应该从严制定标准，坚决不允许超标废水、废气的排放，一经发现，从严处罚，从源头上保护现有耕地不被污染。(2)对已经遭到污染的耕地，应“防治结合”，一方面禁止再向其中排放污染物，加剧污染程度；另一方面，各部门应积极采取措施，针对

12、土地污染类型进行综合治理，如重金属超标问题。目前我国重金属超标问题严重，全国约有10%的耕地有重金属超标问题。社会各阶层都应该意识到这个问题的严重性，有关部门应积极采取措施，首先停止严重超标区域的种植作业，以防重金属超标的农产品流向市场，接着应采取科学措施，降低土壤金属含量，如将土壤中的重金属固化或除污化等，实现耕地资源的再生。4. 3保护与管理耕地的若干有效措施4.1.1 对不同类型的耕地，因地制宜发展农业地区不同，耕地类型及当地气候也大不相同，每个地区可种植的农作物及耕作方式都有所不同。应结合当地的实际情况，选择最适合当地的农作物品种，且耕作密度要考虑到土地的承受能力，争取实现经济效益与土

13、地优化相辅相成的局面。4.1.2 科学防虫除草，减少杀虫剂除草剂的使用随着农业机械化的发展，大量的劳动力被从土地中释放出来，杀虫剂除草剂的使用也越来越广泛。杀虫剂除草剂的使用减少了农民的工作量，但是对农业生态系统却造成了伤害，如有毒物质的残留、江河湖泊的污染等问题，因此，农业农村部门应积极探索安全生态的耕作模式，减少化学试剂对环境的破坏。4.1.3 充分深耕防止土壤板结由于大型机械、化肥的大规模使用，土地板结问题较为普遍，农业生产者们应该结合自己耕作区域的实际情况，进行一定频率的深耕翻松土地，深耕程度应大于25cm,在一定程度上可改善土壤的质量。4.1.4 制定合理轮作措施，实现双赢合理地轮作

14、不但能够改善土壤，而且能够增加生产者的收入，根据当地的实际气候、地理情况，制定科学的轮作模式,能够实现人与自然的双赢。4.1.5 助推秸秆还田，促进农业降本增效秸秆还田是世界上普遍比较认可的一种农业增肥措施，秸秆还田不但能解决焚烧秸秆带来的空气污染问题，而且秸秆对土地来说是一种不错的养料，秸秆还田能够有效实现土壤肥力的提升及土壤质量的改善，实现农作物的增产。但是若秸秆还田的方式不对，却会造成土壤病菌的增殖，对农作物造成危害，相关部门应指导农业生产者做好秸秆科学还田的工作。4.1.6 杜绝环境污染造成的耕地污染生活污水、工业废水排入河流不仅造成水资源的污染，这些污水被引用灌溉农田后会进一步造成耕地的污染，因此保护耕地不是一个孤立的环节，应该认识到耕地保护的复杂性，采取综合的措施保护耕地。5结论综上所述，耕地资源的保护对实现国家的长治久安至关重要，各部门要通力合作，认识到耕地保护工作刻不容缓，从现有耕地的保护、耕地质量的提升、已污染土地的治理等方面采取有效措施。预防为主，防治结合，因地制宜合理耕作,实现土地资源的长期发展。