吉林省发展改革委2021年深化“放管服”改革工作实施方案.docx

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1、吉林省发展改革委2021年深化“放管服政革工作实施方案为贯彻落实省政府推进职能转变协调小组关于印发V2021年全省深化“放管服”改革工作要点的通知（吉政协调组（2021）1号）要求，结合我委职责，制定本实施方案。一、工作目标全面落实省委、省政府“放管服”改革部署要求，深化“放管服”改革、“最多跑一次”改革，围绕行政审批、新就业形态、减税降费、监管执法、政务服务等方面，聚焦市场和企业反映强烈的突出问题，全面提升服务效率，推动我委“放管服”改革不断深入。二、主要任务及分工（一）持续取消、优化、调整对微观经济活动造成不必要干预的审批，以及可以由事前审批转为事中事后监管的审批。从放管结合的角度出发，加

2、快清理不涉及重大项目布局又不触及安全底线的审批，切实改变“以批代管”的情况，进一步降低准入门槛。（省政数局、省住建厅、省发改委牵头，各相关部门按职责分工负责）1、深化投资审批制度改革，根据国家简化、整合投资项目报建手续等政策措施，积极探索创新投资管理服务方式，不断精简优化审批程序、审批事项和申报材料。（省发展改革委、省政数局牵头，各地、各相关部门按职责分工负责）责任处室：委内相关处室按职责分工负责。2、在全省各开发区、新区和其他有条件的区域，组织开展规划环境影响评价和水土保障评估等区域评估，开展“区域能评+区块能耗标准”改革试点工作，大幅提升区域评估覆盖面，应用区域评估简化或减少审批事项。（省

3、发展改革委、省生态环境厅、省水利厅等相关部门及各地区按职责分工负责）责任处室：环资处（二）深入贯彻落实国家财政资金直达机制制度，推动减税降费政策落地生效，为保就业、保民生、保市场主体提供支撑。（省财政厅、省税务局、省市场监管厅、省民政厅牵头，省发改委、省住建厅、省交通厅、长春海关等相关部门按职责分工负责）3、持续开展涉企收费专项治理，对公用事业等领域涉企收费开展检查，整治部分园区、楼宇、商业综合体等转供电主体违法加价等行为，坚决避免减税降费红利被截留。（省市场监管厅牵头，省发展改革委、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、长春海关等相关部门及各地区按职责分工负责）责任处室：价格处4、对行业协会商会

4、乱收费自查、退还违法违规所得等情况开展检查，确保乱收费问题整改到位。（省市场监管厅、省民政厅牵头，各相关部门按职责分工负责）责任处室：收费处（三）进一步拓展“互联网+政务服务”，强化“24小时不打洋”在线政务服务。同时，兼顾好老年人、视障听障残疾人等群众的需求，采取必要的线下补充手段，有针对性地提供人工指导和服务。（省政数局牵头，省税务局、省住建厅、省司法厅、省发改委等相关部门按职责分工负责）5、加快研究制定降低企业公证事项和公证事务收费办法和标准。（省司法厅、省发展改革委等相关部门按职责分工负责）责任处室：收费处6、对限定仅线上办理等不合理做法及时进行纠正，允许企业和群众自主选择线上线下办理

5、方式，并加强对老年人、视障听障残疾人等群体的引导和服务。（省政数局牵头,各相关部门按职责分工负责）责任处室：办公室牵头，委内相关处室配合（四）全面治理规范公告备案、计划目录、布局限制、认证检测等各类管理措施，以及借信息化平台建设之名新增的审批环节，严防变相审批和违规乱设审批。（省政数局牵头，各相关部门按职责分工负责）7、参照国家编制公布中央层面设定的行政备案事项清单，规范实施备案程序，严防以备案之名行审批之实。（省政数局牵头，各相关部门按职责分工负责）责任处室：产业处、能源处、交运处、财金处、外资处（五）破除影响就业特别是新就业形态的各种不合理限制，持续稳定和扩大就业。（省人社厅牵头，省直各相

6、关部门按职责分工负责）8、落实国家加快调整相关准入标准、职业资格、社会保障、人事管理等政策，适应并促进多元化的新就业形态。把灵活就业、共享用工岗位信息纳入公共就业服务范围，对设立劳务市场或零工市场给予支持、提供便利。（省人社会厅牵头，各相关部门按职责分工负责）责任处室：就业处（六）坚持“谁审批谁负责”原则，强化政务服务清单管理。（省政数局牵头，各相关部门按职责分工负责）9、认真梳理本地区、本部门、本系统政务服务事项，形成规范的政务服务事项清单，推进政务服务事项标准化；加强政务服务事项规范管理，实现全省政务服务事项库之外无政务。（省政数局牵头，各相门部门按职责分工负责）责任处室：法规处牵头，委内

7、相关处室配合（七）提高监管执法规范性和透明度，完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管等有效做法，减少人为干预，压缩自由裁量空间，使监管既“无事不扰”又“无处不在:增强监管的威慑力，降低企业合规成本、提高违规成本，防止“劣币驱逐良币二（省市场监管厅、省司法厅、省政数局牵头，中省直各相关部门按职责分工负责）10、及时对标中央层面重点监管事项清单、监管规则和标准，调整完善监管事项清单、监管规则和标准，并向社会公开。（省市场监管厅、省司法厅、省政数局牵头，各相关部门按职责分工负责）责任处室：事中事后办公室牵头，委内相关处室配合。Ih组织开展落实行政执法公示制度、执法全过

8、程记录制度、重大执法决定法制审核制度的有关情况抽查检查，提高监管执法规范性和透明度。（省司法厅牵头，各相关部门按职责分工负责）责任处室：法规处、事中事后办按职责分工负责，委内相关处室配合12、积极探索将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理结合起来，减少对守法诚信企业的检查次数。拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围，将更多事项纳入联合抽查范围。进一步充实执法检查人员名录库，缓解基层“双随机、一公开“监管执法人员不足问题。（省市场监管厅牵头，各相关部门按职责分工负责）责任处室：事中事后办牵头，委内相关处室配合13、持续推进“互联网+监管”，加强重点监管领域数据汇集，依托国家“互联网+

9、监管”系统预警模型，形成风险预警线索推送、处置和反馈机制，提升监管智能化水平。（省市场监管厅、省司法厅牵头，各相关部门按职责分工负责）责任处室：事中事后办牵头，委内相关处室配合（八）推进政务服务“跨省通办”，推进标准化建设和电子证照跨省互认，2021年底前要基本实现高频事项全覆盖。（省政数局牵头，各相关部门按职责分工负责）14、建立健全数据共享协调机制，编制政务服务数据目录清单和数据共享责任清单。（省政数局牵头，各相关部门按职责分工负责）责任处室：法规处牵头，委内相关处室配合（九）推动更多事项集成办理，充分发挥政务大厅（中心）等“一站式”服务功能，加快实现一窗受理、限时办结、最多跑一次。对多个

10、关联事项探索实现“一件事一次办”，减少办事环节和所需证明材料。整合非紧急类政务服务热线，力争做到“一号响应”。（省政数局牵头，各部门按职责分工负责）15、持续改进窗口服务，推进线上线下全面融合，普遍推行首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度。（省政数局牵头，各相关部门按职责分工负责）责任处室：审批办牵头，委内相关处室配合（十）支持地方探索创新16、鼓励地方从当地实际出发，先行先试推进“放管服”改革，通过综合授权等方式，支持地方深化“放管服”改革，形成更多可复制推广的经验做法。（省职转办牵头，各地、各部门按职责分工负责）责任处室：法规处牵头，相关处室分工负责三、组织保障（一）加强

11、领导，落实责任。深入贯彻落实国家、省关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，发挥我委“放管服”和营商环境领导小组作用，由法规处负责协调调度，各业务处室具体负责制定路线图和时间表，确保各项工作落到实处、见到实效。（二）相互配合，形成合力。各任务牵头处室要与配合单位加强统筹协调，工作协调机制，确保各项改革任务顺利有效推进。法规处每月收集一次工作任务进展情况，每季度向分管主任汇报一次任务完成情况，遇有其他情况各任务处室要随时与法规处沟通。（三）健全机制，提高实效。各相关处室要不断完善各项规章制度和工作机制，在工作中总结经验，查找存在的不足，提高整体工作的实效性。吉林省发展和改革委员会办公室2021年4月7日印发