（3篇）学习贯彻《关于取消和调整一批罚款事项的决定》心得体会在基层党建工作重点任务推进会上的讲话稿.docx

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1、学习贯彻关于取消和调整一批罚款事项的决定心得体会优化营商环境只有进行时，没有完成时。近日，国务院印发关于取消和调整一批罚款事项的决定，取消和调整工业和信息化、住房城乡建设等领域33个罚款事项，其中取消16个罚款事项，调整17个罚款事项。这些罚款事项的“瘦身”，事关企业和群众生产生活，不仅是惠企利民的务实之举，也释放出进一步优化营商环境、加强法治政府建设的强烈信号。罚款是最常见的、最广泛使用的行政处罚，与民生利益息息相关。严格规范处罚事项和罚款标准，是优化营商环境、降低经营成本的重要举措。近年来，国家持续取消和减少罚款事项，去年，国务院取消公安、交通运输、市场监管领域29个罚款事项，调整了24个

2、罚款事项。今年，罚款事项继续做“减法”，给各类经营主体松绑。近年来，我省也不断推开柔性执法，比如，市场监管、生态环境、统计等领域相继发布包容免罚清单，公安交管、税务等部门相继推行“首违不罚”，无不是全面优化营商环境、全力厚植经营主体发展沃土的有力实践。罚款事项做“减法”，让企业和群众有了“看得见”的获得感。随着“放管服”改革的推进和社会治理水平的不断提升，对那些违反法定权限的、不适应经济社会发展需要的、可采取其他方式规范管理的罚款事项就应该做到应减尽减。比如，此次取消了对超计划用水加价水费逾期不缴纳行为的罚款；对未经批准擅自从事印刷经营活动等行为的罚款，调整了罚款数额计算方式；对未按规定链接备

3、案管理系统网址的行为，先责令改正，逾期不改正的再罚款。在落实国家压减罚款事项的基础上，各地也在法律的尺度内，不断体现执法的温度。今年7月1日，我省市场监管部门就制定推出了一份轻微违法不予处罚的“免罚清单”，共13类116项，实现了更广范围更深程度的包容审慎监管，营造了更宽松的环境。罚款事项做“减法”，并不意味着放松必要的监管，而是对严格落实监管责任有了更高要求。一方面，随着科技发展的日新月异，职能部门要优化监管路径，创新监管方式，大力推进“互联网+监管“；另一方面，通过“双随机、一公开”等方式，着力加强事中事后监管，督促经营主体合法合规经营，及时遏制违法苗头，尤其要提升安全生产、生命健康、产品

4、质量等重点领域的监管效能。此外，要推进法治监管，按照法律法规对违法行为做出警告、通报批评等相应的行政处罚。众所周知，罚款不是目的，只是手段。罚款事项在不断做“减法”的同时，也要加大对乱罚款的整治力度。企业和群众反映强烈的“以罚增收”“以罚代管”“逐利执法”等问题屡禁不止，不仅给各类经营主体带来负担，而且会严重损害政府公信力。7月24日，中共中央政治局会议强调，要坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派，解决政府拖欠企业账款问题。我省也在相关意见中严禁下达罚没指标，不得为了处罚而处罚。要坚持执法为民，规范行政处罚裁量权，确保过罚相当，防止畸轻畸重。对以罚代管、过罚失当等行为，必须严肃查处，不能让各类惠企政

5、策效果因乱罚款而削弱或抵消。法治是最好的营商环境。罚款事项接连“瘦身”，正是促进民营经济发展壮大，打造法治化营商环境的有力举措。行政执法部门继续大力推进宽严相济、包容审慎的监管，正向指引市场主体守法经营、及时自我纠错，必定能有效激发市场活力，为高质量发展提供有力支撑。学习贯彻关于取消和调整一批罚款事项的决定心得体会此次取消和调整的罚款事项主要集中在与企业和群众生产生活关系密切的领域，有助于切实减轻企业和群众负担，这对于进一步优化营商环境，推动高质量发展具有重要意义。首先，有利于降低经营成本，促进市场创新。罚款虽然具有一定震慑作用，但如果过度依赖“以罚代管”，通过设定过多的罚款方式进行市场监管，

6、就必然会增加企业的经营负担，从而在一定程度上扼杀市场创新活力。此次取消的罚款事项，不仅涉及违反法定权限的、不适应经济社会发展需要的，而且涉及可采取其他方式进行规范管理的，有利于消除“以罚代管”的现象。其次，有利于确保过罚相当，提升企业和群众的获得感。过罚相当原则是设定和实施行政处罚的核心原则，它要求无过不罚、小过小罚、大过重罚。行政处罚法明确规定，设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。可以说，无论是行政处罚的设定还是实施，都应做到过罚相当。此次调整的罚款事项，主要涉及下调罚款数额、将直接处以罚款调整为逾期不改正再罚款等方面，是对行政处罚设定的调整

7、，有利于优化法治化营商环境，让企业和群众感受到法律的温度和公平正义。决定的积极意义是显而易见的，同时也给执法工作带来了新要求。必须认识到，任何一项政策都需要得到有力落实，才能让其发挥出善意和积极效应。因此，有关部门要依法严格落实相关要求，规范执法，并不断提升监管能力。一是加强事中事后监管，完善监管方法。罚款不是目的，只是维护公共利益和社会秩序的手段之一。对于取消的不适宜罚款的事项，应当运用更加完善到位的事中事后监管措施，来营造良好的市场环境。通过“双随机、一公开”等方式进行事中事后监管，发现经营主体存在不符合规定的行为，督促其及时改正，完善管理制度，依法依规经营。政府监管应随着时代的发展与时俱

8、进，要充分运用数字技术支撑构建新型监管机制，提升监管精准化与智能化水平，以大力消除“以罚代管”。二是规范监管程序。实施监管不能仅凭“法感”，而是需要有“看得见的程序正义”。程序不仅可以提升监管的科学性与民主性，还能够制约权力滥用，保障监管的公正性应全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。建立健全行政处罚听证程序规则，细化听证范围和流程，严格落实根据听证笔录作出行政处罚决定的规定。三是进一步规范行政处罚裁量权基准制定。对于调整的罚款事项，应公正行使裁量权，做到过罚相当，防止畸轻畸重，从而让执法既有力度又有温度。行政处罚

9、裁量权基准是行政机关结合本地区本部门行政管理实际，对具有一定弹性的执法权限、裁量幅度等内容进行细化量化的具体执法尺度和标准，对“执法随意、裁量不公”顽疾能起到立竿见影的效果。有关部门要明确行政处罚裁量权基准制定职责权限，准确规定行政裁量权基准内容，严格行政裁量权基准制定程序，加强行政裁量权基准管理，切实维护公平竞争市场秩序。行政处罚权是政府运用最为广泛的权力之一，如何确保行政处罚的设定和实施符合过罚相当原则，直接关系到营商环境的优化成效。期待各地都能不打折扣地落实决定的要求，不断提升企业和群众的获得感，推动经济社会高质量发展。在基层党建工作重点任务推进会上的讲话稿尊敬的各位领导，同志们：今年以

10、来，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实全国、全省组织工作会议精神，把准组织工作的方向和定位，全面落实组织工作重点任务，着力以高质量组织工作引领经济社会高质量发展。现将有关工作进展情况汇报如下：抓实更有感召力的教育培训。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，抓好思想政治建设和干部教育培训，着力提升党员干部理论水平、党性修养、专业能力。突出政治性，抓好理论武装。深入开展主题教育，巩固深化“走找想促”活动成果，健全党员干部理论教育培训长效机制，推行“党校课堂”“院落课堂”“田间课堂”“指尖课堂”，把理论教育搬到教育基地、农家院落、田间地头、线上平台，确保

11、党的创新理论在我县落地生根、开花结果。突出体验性，抓好党性教育。用好用活滕代远纪念馆、滕代远故居、湘西第一支部旧址、烈士陵园等红色资源，精心打造党性教育课程，开展“参观一次红色基地、聆听一次主题党课、重温一次入党誓词”“三个一”党性活动，引导广大党员干部传承红色基因、廖续红色血脉。突出专业性，抓好实践训练。坚持“缺什么补什么，干什么学什么”，加强实践锻炼、专业训练，将经济发展、乡村振兴、急难险重任务等作为干部历练锻炼的重要平台，让干部在实践中经风雨、见世面、长才干。锻造更有执行力的干部队伍。落实新时代好干部标准，在健全完善干部“选育管用”链条上下硬功，着力推动党员干部干事创业、担当作为。坚持用

12、考察考核选拔贬黜干部。正确处理好晓明书记强调的“六对关系”，把政治把关和政治素质考察摆在第一位，健全平战结合、专常结合的考察机制，将干部践行政绩观情况、履职履责情况、党风廉政建设情况、巡视巡察政治画像反馈情况结合起来，强化绩效考核结果与评先评优、选人用人、追责问责深度关联，健全完善干部正负面“两清单”档案，常态化推进干部能上能下，营造风清气正的选人用人氛围。坚持用战略思维培养锻造干部。突出抓好后继有人这个根本大计，实施年轻干部战略培养，遴选一批年轻干部到省市跟班学习，促进年轻干部拓宽视野、解放思想、提高能力，做好干部储备。同时强化女干部、少数民族干部、党外干部的战略性培养。坚持用常态机制监督管

13、理干部。突出管在日常、严在经常，健全干部日常监督机制，把践行政绩观情况纳入干部日常监督管理，抓早抓小开展“防范亚健康”日常提醒告诫，落实“三个区分开来”容错纠错，构建12380电话、举报网站、来信、来访、短信“五位一体”干部监督信访举报网络体系，织密织牢干部监督管理“防护网”。建设更有竞争力的人才高地。突出强化现代化建设人才支撑，坚持育才聚才全盘筹划，以人才集聚赋能高质量发展。坚持战略导向，统筹人才布局。围绕“一县三地”建设、“三水五色”产业发展等重大战略，强化人才政策牵引，编制“新时代青年上山下乡支持乡村振兴工作政策包”，找准人才链引领产业链、助推发展链、做优服务链的结合点，引导青年人才向基

14、层一线流动，推动人才驱动发展。坚持需求导向，加强人才集聚。大力实施人才引育计划，通过人才引进、公开招聘、定向培养、企业自主招聘等方式吸引集聚更多优秀人才，打造苗乡人才新高地。持续开展“智汇潇湘鸿雁之约”，大力推进高校学生社会实践基地建设，探索推进成果转化落地。深化“大院大所大校大企”合作，探索搭建“人才飞地”平台，实现引才质量和引才数量“双量提升”。坚持服务导向，优化人才生态。强化政治引领和政治吸纳，构建领导干部联系服务专家人才“互联平台”，持续组织开展国情省情市情研修、人才分类认定等工作。分领域分层次召开“筑梦县城”人才沙龙系列活动，推动人才相互交流、增进情谊。深化“人才绿卡”，健全完善人才

15、“保姆式”跟踪服务机制，同步落实家属随迁、子女就学、住房医疗等政策。持续开展“乡村之星”等评选行动，适时开展优秀人才表彰大会，营造尊才爱才的良好氛围。筑牢更有战斗力的组织堡垒。坚持大抓基层的鲜明导向，持续强基础、固根本，着力增强基层党组织政治功能和组织功能。以更高标准推动抓党建促乡村振兴。坚持抓先进、带后进，抓好党建引领和美乡村、党建引领产业发展、党建引领基层治理3个党建示范带建设，大力实施软弱涣散基层党组织专项整顿提升行动。深入实施村级集体经济“强筋壮骨”行动，探索农产品统购统销、连村联创、土地抛荒治理、村企联建、资本运营等五种模式，形成我县村集体经济发展“十三种模式”，增强村级集体经济“造

16、血功能”。持续派强用好驻村第一书记和工作队，开展走村观摩全员轮训驻村干部，健全离村离岗动态跟踪管理制度，用好用活“驻村第一书记（工作队）之家”。以更实举措推进党建引领基层治理。依法依规开展村（居）民代表联系服务群众工作，全面推行片组邻“三长制”,健全经常性沟通联络、民情收集处置、代表履职评议“三项制度”，实行“点兵点将”矛盾纠纷调解、院落夜会、道德评议会等工作机制，全面深化“支部领办积分超市”“党建+群建”乡村治理等经验做法，着力架起干群联系服务“连心桥”。以更大力度统筹抓好各领域党建工作。立足把基层党组织的领导核心和政治核心作用发挥出来，奋力打造“四大党建品牌”，农村以便民利民为重点抓“暖心党建”，城市以社区治理为重点抓“连心党建”，机关单位以服务中心为重点抓“聚力党建”，两新组织以扩大“两个覆盖”为重点抓“活力党建”，推进基层党组织全面过硬、全面进步。以更严要求抓好党员队伍建设。突出政治标准，严格政治审查，注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员，进一步优化党员