某市区践行新时代“枫桥经验”典型经验材料(五篇).docx

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1、新时代“枫桥经验”典型经验材料XX区积极探索“党建+多调110”多元解纷机制，坚持党建强引领，调解促和谐，通过整合资源、完善机制、强化服务，将基层党员、社会工作者等纳入人民调解专家库，配备流动调解车辆，张贴标识，悬挂“警示灯”，实行“统一受理、集中梳理、分流办理、中心吹哨、部门报到“组团式服务、信息化运行、“招手即停”工作新模式，从源头上确保矛盾纠纷有效分流化解，打好矛盾纠纷多元调解“配合战”。一、背景与动因XX区在快速发展过程中，常住人口和流动人口骤增，智能终端产业园、轨道交通产业园、新能源汽车产业园、大学城、科技城、房地产商业小区等大量项目入驻，征地拆迁、问题楼盘、工程建设、婚姻家庭、房屋

2、买卖、劳资合同等纠纷频发，城市社区日益成为社会群体的交汇点、社会矛盾的集聚点和社会治理的着力点。XX区聚焦城市社区人口增多、矛盾纠纷频发、服务需求多元等问题及时调整工作思路，创新整合优化资源，集中人力、物力、财力，率先在中心城市社区打造具有XX区鲜明特色的党建引领“党建+多调110”多元解纷机制，通过依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，社区居民满意度和幸福值明显提升，真正做到矛盾不激化、问题不上交、群众不外跑。二、做法与成效（一）紧盯“一扇门进出“，高标准建设“四个中心”。一是优化阵地布局。按照资源集中、组团服务、便民利民的思路,投入50万余元，将正在运行的XX区公共法律服务中心，高标准打造为“矛盾

3、纠纷多元化解协调中心、信访接待中心、综治中心、社会心理服务中心”（以下简称“四中心”）,通过合理布局“四中心”设置，便捷群众办事。二是强化功能整合。统筹安排公安、司法、信访、心理辅导等部门和社会组织驻点办公，整合教育引导、调解疏导、援助指导、行政强制等职能，囊括法律咨询、纠纷调解、信访接待、心理辅导、吹哨联动等服务内容，实现群众办事一扇门进出、一站式办结。三是深化组织延伸。按照“小事不出村、矛盾不上交”的原则,结合两项改革“后半篇文章”实际，积极推动调解组织向村社延伸覆盖，完成XX个村（社区）调委会组织架构和人员配备，定期通过购买服务方式组织专业律师对村社区人民调解员、法律明白人、网格员开展法

4、律法规知识培训，不断提升调解组织业务能力水平，打通调解服务群众“最后一公里”。（二）紧盯“一站式服务”，高要求健全运行机制。一是明确工作流程。制定四中心及“党建+多调110运行方案，将纠纷受理、分流处置、信访接待、心理辅导等服务事项和流程公示上墙，打通前厅后台衔接壁垒，实现融合运行，切实做优“一窗受理办理”。二是建立闭环机制。坚持“调解优先、诉讼断后”的要求，设立人民调解、公调对接、诉调对接、律师调解等多个功能室，为办事群众提供“点单式”服务；根据纠纷行业领域、属事属地难易程度等情况，建立探索重大矛盾纠纷和涉稳事项社会稳定风险评估机制，健全完善“党建+多调110”实体化运行机制，采取“中心吹哨

5、、部门报到”的模式，形成矛盾纠纷“统一受理、集中梳理、分流办理”的联动机制，促进人民调解、行政调解、司法调解无缝对接、高效联动。三是建强服务团队。以政府购买服务的形式，整合X家律师事务所资源，配齐配强“一村（社区）一法律顾问”力量，在XX个村（社区）挂置法律服务公示牌，实现法律顾问全覆盖。通过法律服务进小区、进乡村，组建“法惠民生”微信群等形式，拓宽法治渠道，提高“办实事、解民忧、促和谐”的能力，目前已协调处理征地拆迁、工伤死亡等重大矛盾纠纷XX余起。（三）紧盯“一揽子调处”，高效率推进矛盾化解。一是双线融合接访。建立部门包案、领导包片约访机制，实行委领导每周3次到信访接待大厅接访制度，变群众

6、上访为干部下访；推行线上视频接访功能，依托城市、农村网格化管理，实现信访事项线上接收、线下办理，稳步实现“消存量、控增量”的信访目标。针对新区问题楼盘纠纷多发、频发现状，坚持“一企一策、一楼一策”，组建工作专班，定期召集涉事部门会商分析对策，建立刚性约束机制和监管机制，督促企业依法运营，引导群众合理反映诉求，依法理性维权。对问题较多的涉事企业，通过警示约谈、行政处罚等多种手段规范企业管理运行。二是织密源头管事。按照“全域覆盖、全网整合、规范高效、常态运行”的原则，我区依托城市、农村社区科学精准优化网格设置，原则上按照XX户左右的标准划分网格，散居楼院按照XX户划分联合网格，每个网格配备一名专职

7、网格员，发挥“信息员、调解员、协管员、宣传员、服务员”五大职能，承担基础信息采集、安全隐患排查、不稳定因素发现、突发事件上报、特殊人群走访服务、矛盾纠纷排查、政策法律法规宣传、民生服务八大职责，促进矛盾纠纷早发现、早预警、早介入。着力打造“枫桥经验”升级版，从项目建设、征地拆迁、人事劳资、医疗卫生等行业选聘专家构建纠纷调解专家库，在调解员的轿车、摩托车车身张贴“党建+多调110”外观标识，让调解品牌更醒目。将基层党员、小区保安、物业门卫等纳入纠纷调解专家库，佩戴“党建+多调110”红袖标，促进矛盾纠纷源头化解。三是整合力量增效。充分发挥基层政法单位和法律服务机构职能优势，整合法官、检察官、公安

8、干警、司法所长、仲裁员、政法委员等力量，建立XX区“6+N”一站式多元解纷机制，结合实际邀请“两代表一委员”“五老人员”“社会贤达”等参与调解，增加多元调解力量，提升调解质效。三、成效与启示（一）党建引领铸魂。党政军民学，东西南北中，党的领导是第一位的。城市社区治理是一项庞大的系统工程，只有坚持党建引领，不断弘扬伟大建党精神，才能找到基层治理的“根”和“魂”，才能保证社区基层治理旗帜鲜明，方向不偏；把党的引领布局在基层治理的最小单元，社区基层治理才能永葆生机和强大活力，才能把准新形势、适应新变化、满足新需求。（二）部门联动齐心。城市基层社会治理不是某个街道、某个部门的“独角戏”，而是需要多方协

9、作、密切配合的“大合唱”。通过党建统领，实现多个部门的职能职责快速响应，齐抓共管，既让各职能部门有的放矢，发挥应有职责，同时能让各部门相互搭台补位，实现“1+12”的联动效果。（三）群众参与强基。城市社区基层治理不能仅靠部门参与，更重要的是需要广大人民群众的参与和支持。没有群众的参与犹如没有观众的自我表演，没有群众的支持好比无本之木、无源之水。只有充分发挥广大人民群众的主观能动性，积极为城市社区基层治理建言献策，做到意见建议从群众中来，实惠实效落实到群众中去，才能形成共建共治共享的良好格局。（四）逗硬考核肃纪。一分部署，九分落实，再好的制度机制如果没有严格的执行和落实，就像空中楼阁、海市蜃楼。

10、在城市社区基层治理中，要将各部门的履职尽责情况纳入目标绩效考核，要对各部门的工作态度、响应速度、工作力度定期进行评估，将不负责任、造成恶劣影响的单位和个人作为违法违纪线索移交纪检监察机关，对懒政不作为、拖沓不担当等行为形成强大震慑，进一步发挥“敢为人先、行胜于言”的三江精神，作为“实心干事、科学作为”的生动实践检验。新时代“枫桥经验”典型经验材料近年来，XX区以矛盾纠纷多元化解机制为抓手，以“多中心”一体化运行为平台，以弘扬新时代“枫桥经验”为契机，着力在提高矛盾纠纷多元化解社会化、法治化、专业化水平上下功夫，积极探索、大胆创新,通过“X+X+N”（“多中心合一”平台+三种模式+多调联动）模式

11、，推动矛盾纠纷多元化解向纵深发展。XXXX年，全区累计调处化解各类矛盾纠纷XXXX件，调处成功率达XX.X%。一、打造中心平台，实现集约解纷。新投入XXX余万元升级区综治中心，并融入矛盾纠纷多元化解协调中心、信访接待中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心“多中心合一”平台，实现矛盾纠纷集约受理、及时派单、就地化解。一是打造访调一体“微超市”。整合资源，区群众工作中心、矛盾化解协调中心合署办公，中心大厅划分为群众服务、办公服务、负能宣泄X个功能区。群众服务区设置X个综合窗口、X个行政单位接待窗口、X个访调接谈室，办公服务区设置X个调度室，“一站式”开展访调接待、分类处理等工作。二是搭建“一条龙”服

12、务平台。出台持续选派人员进驻区访调中心实施办法，对信访占比大、群众关注度高、专业性强的部门实行常驻，其余部门根据接处量、调处需要分别实行轮驻、临驻。建立律师参与访调制度，遴选一批专业性强、群众工作经验丰富的律师进驻中心，提供法律咨询、法律援助、诉讼等服务。通过购买服务，聘请心理咨询师按需临驻，免费提供心扉倾诉、心理慰藉、心理咨询等服务。三是构建“一揽子”调处机制。规范访调一体“微超市”纠纷多元化解工作流程，接待群众由导访台引导至综合窗口统一受理并登记，再甄别分流到入驻部门办理，为群众提供超市版“一站式”矛盾纠纷解决方案。二、构建三种模式，实现高效解纷。针对中心平台工作力量不足、便民化不够的实际

13、情况，健全完善“行业调解、远程调解、订制调解“三种模式，整合各类资源、动员社会力量参与矛盾纠纷调解，不断提升工作质效。一是专业调解破难题。针对交通事故、医疗纠纷、物业管理、消费者权益、劳动保障等方面矛盾纠纷日益增多且专业性强的实际，分别组建交通事故、医疗纠纷、物业管理纠纷等XX个专业性行业性调委会，“点对点”、“一对一”开展精准调解。XXXX年，全区各类调委会调处案件XXX件。二是远程调解融资源。针对访调工作中部分镇（街道）路途较远、调解专家和信访干部应急处置存在时间差等情况，推进智慧调解建设,在全区X镇X街道建立“云会议”在线调解平台，实现区访调中心、镇（街道）、重点部门线上联调，让群众访调

14、诉求就地就近快速化解，真正实现让数据多跑路、群众少跑路的目的。三是订制调解暖民心。在中心分类别建立矛盾纠纷多元调解专家库，聘请群众工作经验丰富和具有法律服务资质的专职人民调解员，邀请调解经验丰富、责任心强、素质过硬的离退休老干部和法律服务工作者担任兼职调解员，群众可根据诉求制定调解“菜单”，选择调解服务事项、调解专家人员和调解时间段，满足群众个性化服务需求。三、突出多方联动，实现精准解纷。针对中心平台收集到的各类矛盾纠纷，健全完善“公调、诉调、访调、医调、交调”等N种调解联动机制，多形式、多层次、多渠道化解矛盾纠纷。一是公调联动。出台关于建立完善人民调解与治安调解衔接联动机制的实施方案XX市X

15、X区公调对接实施细则，在人口规模大、接处警率高的X个片区派出所建立驻所调解工作室，XXXX年调处纠纷XXX件。二是诉调联动。出台XX市XX区诉调对接实施办法，在法院诉讼服务中心建立诉调对接人民调解委员会以及人民调解工作室，选派政治立场坚定、有较高专业素质的XX名律师担任调解员，每周二、周四进行定点坐班，重点对到区法院起诉的矛盾纠纷进行调解。三是访调联动。搭建访调衔接工作平台，完善调解工作联动机制，印发XX市XX区人民调解参与信访问题化解工作的实施办法（试行）等文件，建立信访事项调解“五个一”工作机制，受到中央依法治国筹备工作督查小组副组长、司法部法制司副司长王磊的充分肯定。四是医调联动。印发关

16、于进一步加强医疗纠纷人民调解工作实施方案，建立信息通报机制、联动应急处置等制度机制，充分保障医疗纠纷调处工作的有效运作。XXXX年，成功调处医疗纠纷XX件，涉及金额XXX余万元。五是交调联动。在交警大队、X个镇（街道）派出所交通事故处理点建成“交调对接”工作室，选派调解员联合律师负责交通事故善后调解工作，形成交通事故纠纷调处“一站式”服务。XXXX年以来，依法依规调处交通事故纠纷XX件。新时代“枫桥经验”典型经验材料近年来，XX县深入践行新时代“枫桥经验”，紧紧围绕“矛盾不上交、服务不缺位、攻坚有办法、化解在基层、消除在萌芽”这一核心目标，编好“治理网”、下好“先手棋”、凝聚“一班人”，不断推进基层社会治理现代化迈出新步伐、取得新成效，为我县经济社会发展营造了良好环境。一、坚持党建引领铸就平安之盾以基层党建赋能矛盾纠纷多元化解，XX县XX镇深入开展基层矛盾纠纷调解学习培训，利用党员学习日、“三会一课”、固定学习日等时机，持续抓好习近平法治思想和新