机关单位干部“四下基层”蹲点调研工作方案.docx

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1、目录机关工委“四下基层”蹲点调研工作方案区总工会机关干部赴基层蹲点活动实施方案机关工委“四下基层”蹲点调研工作方案为深入学习贯彻习近平总书记关于主题教育的重要指示批示精神，以及党中央和省委、市委关于开展主题教育、大兴调查研究的决策部署，深化运用“四下基层”机制，进一步深化调查研究工作，市委市直机关工委研究制定市委市直机关工委在主题教育中深化运用“四下基层”制度深入基层蹲点调研工作方案，定于X月下旬至X月中旬，组建X个调研小组，深入市直单位、县（市）区直机关工委开展蹲点调研工作。一、调研任务各调研小组围绕今年工委开展大兴调查研究既定重点课题，结合中央和省委、市委主题教育新部署新要求，进一步深入蹲

2、点单位及所属基层一线了解情况、发现问题、探讨对策，督促指导推动主题教育和机关党建工作。二、调研方法1.“五访二与调研单位党组（党委）书记、机关党委书记、专职副书记、党支部书记、普通党员五类对象进行个别访谈。2 .“四同二与调研单位党员干部同工作、同学习、同参加会议活动、同用餐。3 .“三推动”。在调研过程中注重推动深入学习宣传贯彻党的二十大精神、学习推动“四下基层”、推动模范机关创建工作。4 .“两结合”。坚持调研与解决问题、推动工作相结合，坚持调研与重点课题研究相结合，既了解情况，又分析问题,形成问题整改清单，扎实推动调研成果转化，统筹推进市直机关和各县（市）区直机关工委主题教育和机关党的建

3、设。5 .“一报告，调研结束后，各调研小组要将本次蹲点调研成果充实到原有课题调报告中，做到边调研边整改、边调研边提升，确保各调研小组形成高质量课题调研报告。三、调研要求1.要坚持“从群众中来，到群众中去”，扑下身子、沉到一线，切实掌握第一手鲜活材料，防止为调研而调研、作秀式调研，力戒形式主义、浅尝辄止。6 .要严守中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委有关要求，轻车简从，不搞层层陪同，不增加基层负担。7 .各调研组成员要统筹处理好调研工作与日常工作的关系,做到“两不误”“两促进二8 .调研结束后，梳理形成问题清单整改方案，适时召开工委领导班子重点课题调研成果交流会。区总工会机关干部赴基层蹲点

4、活动实施方案为深入推进*教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，根据关于集中开展全国工会系统机关干部赴基层蹲点活动工作方案要求，结合区总机关实际，制定区总机关干部赴基层蹲点活动（以下简称蹲点活动）实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，认真落实党中央在全党大兴调查研究的工作要求，坚持在落实党中央决策部署上往前提一步、往下沉到底，切实维护劳动领域政治安全，着力解决工会组织覆盖不全和联系服务职工渠道不畅等突出问题，着力促进劳动关系和谐、维护职工队伍稳定。二、总体要求区总机关干部要提高政治站位、转变工作作风，深入

5、基层一线、贴近职工群众，通过扎实有效的蹲点活动，切实为基层和职工办实事、解难题，始终保持党同人民群众的血肉联系，充分发扬工会组织密切联系职工群众的传统和优势,进一步提高机关干部调查研究能力、群众工作能力和解决实际问题能力，探索建立工会领导机关干部赴基层蹲点长效机制，更好地履职尽责，切实承担起团结引导广大职工坚定不移听党话跟党走的政治责任。三、主要任务深入各乡镇、街道、开发区工会和部分企事业工会，重点赴劳动关系矛盾突出、工会工作薄弱和未建会企业所在地区开展活动。蹲点活动期间，主要任务是：（一）加强思想引领。引导职工群众特别是新生代青年职工增强对党的领导和社会主义制度的政治认同、思想认同、情感认同

6、，增强对工会组织的归属感。宣传党中央决策部署，宣传工会组织和工会工作，掌握职工思想动态，普及劳动法律法规，提高职工法治意识，把广大职工的思想统一到党的要求和号召上来。搭建沟通桥梁，及时反映职工诉求，使上情下达与下情上传无缝衔接。（二）开展维权服务。了解职工期盼关切，充分尊重职工意愿，增进与职工的感情，掌握蹲点单位劳动关系矛盾纠纷的焦点问题和深层次原因，引导职工理性表达诉求、依法维护权益。着力做好下岗职工、农民工和困难职工服务帮扶工作，对欠薪、欠保等逃避用工主体法律责任的现象，要督促蹲点单位认真依法整改。对“三新”就业群体特别是货车司机、快递员、网约送餐员等群体的权益保障，要积极推动或会同有关方

7、面妥善处理，旗帜鲜明维护劳动者合法权益。加强与蹲点单位党政沟通联系，做好职工心理疏导、劳动争议化解、法律援助等工作，力求把矛盾解决在萌芽状态。（三）解决实际问题。坚持问题导向、目标导向、结果导向，对涉及蹲点单位发展、职工权益的各类问题，特别是对职工反映强烈的生活困难、下岗失业、工资社保、劳动保护、住房和子女教育等急难愁盼问题，推动就地解决；蹲点单位难以解决的，积极争取当地党委、政府妥善解决。问题比较复杂的，要协调有关方面多渠道推动解决。一时难以解决的，要耐心向职工群众做好解释工作，及时向区总工会党组反映，综合协调后逐步解决。（四）扩大工会覆盖。始终站在巩固党的执政基础和执政地位的高度，推动基层

8、工会建起来、转起来、活起来，维护职工队伍和谐稳定和工会组织团结统一。对未建工会的重点单位，要实行领导干部带队包干制度，开展精准细致的宣传引导，着力取得单位行政对工会的理解和帮助，推动单位建会、职工入会。对已建工会的单位，要帮助完善集体协商、民主管理、劳动争议化解、帮扶救助、安全生产等制度机制，提升工会干部能力素质，壮大工会积极分子队伍，切实提高维权服务实效。（五）培养锻炼干部。把蹲点活动与培养锻炼工作相结合。区总机关各单位要从工会事业发展、干部队伍建设和工会干部成长需要出发，把蹲点活动作为培养锻炼干部的重要阵地和平台，让干部在急难险重任务中“墩苗”，在服务职工前沿积累经验，在基层一线历练成长，

9、切实发挥好宣传员、组织员、办事员、联络员作用，进一步增强干部做好群众工作的本领和担当作为的底气。四、组织实施区总机关选派O名机关干部赴基层蹲点。共分为O个工作组，每个工作组联系（）个蹲点单位，每组O人。区总每名党组成员负责联系O个工作组，对每组工作情况进行指导。各工作组在开展蹲点活动期间，围绕总体目标任务，以讲政策、摸实情、提建议、理思路、办实事为目的，与当地党委、政府和工会的重点工作相结合，与解决蹲点单位生产生活实际困难和问题相结合，与区总机关重点调研课题相结合。蹲点期间，至少达到“四个一”目标。（一）宣讲一批政策。注重思想引领，善于使用职工群众听得懂的语言，积极向蹲点单位、向一线职工群众宣

10、传习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传党的路线方针政策和工会工作；宣讲工会组建相关知识、成立工会的法律依据、成立工会的积极作用及组建程序等，帮助规范建会；宣讲厂务公开、民主管理等政策，帮助蹲点单位职工科学参与企业管理；宣讲企业文化建设、困难职工帮扶、就业创业服务等政策，推动构建和谐劳动关系；宣讲工资集体协商、工会法律援助服务等法规政策，切实维护职工合法权益。（二）提出一批建议。注重对蹲点单位工会工作进行深入了解和研究，密切和职工群众的日常联络，针对基层在工会组建、会员发展、厂务公开、民主管理、职工权益保障、困难职工帮扶等政策落实方面，传统企业的班组建设、岗位培训、安全管理等方面，新业态企业的

11、人员管理、社会保险、安全保障、劳动权益等方面，以及基层工会工作存在的其他问题，提出合理化建议。所提建议要经过深入调研，确保问题反映准、基层能接受、职工得实惠、工作有促进。（三）制定一项制度。坚持做到边实践、边总结，通过蹲点过程中开展工作、推动解决问题，结合所蹲点单位的性质、业态，加强工作梳理总结，帮助单位将其形成制度固定下来，推动基层工会规范化、制度化建设。（四）形成一份报告。聚焦蹲点工作开展过程中单位存在的生产经营、工会建设及职工面临的困难问题、呼声诉求,全面掌握蹲点单位劳动关系情况，深入调查了解，及时总结提炼，认真撰写调研报告，提出解决措施建议。对发现的带有综合性、普遍性的问题，要及时梳理

12、研判，推动区总从政策制定层面予以解决。五、时间安排（一）报名分组阶段。2023年（）月下旬，印发工作方案，部署基层蹲点活动，确定O个蹲点单位。采取机关干部自愿报名和所在单位组织推荐相结合的方式，区总党组根据干部专业特长、工作岗位确定蹲点人员和分组。（二）动员培训阶段。（）月下旬，召开蹲点活动动员大会，对蹲点干部进行集中培训L明确活动的主要任务、方法步骤、有关要求等，做好相关准备工作。（三）基层蹲点服务。动员会后开始蹲点，时间一般在O至O月。对问题突出、矛盾复杂的，可适当延长蹲点时间，直到劳动关系基本和谐稳定，工会工作明显好转。（四）活动阶段总结。（）月开始，各工作组提交阶段总结、调研报告。（）

13、月开始，完成对各工作小组的工作考核，同时做好成果转化，及时梳理研判综合性、普遍性问题，推动从政策和制度层面解决。适时召开区总机关干部蹲点活动情况座谈会，交流推广经验。六、工作要求（一）明确责任分工，形成工作合力。成立区总机关干部赴基层蹲点活动工作小组，负责对区总机关开展活动的组织领导、宣传报道、督促检查和后勤保障工作。加强统筹协调，建立实时汇报、问题研判、服务保障、纪律监督等工作机制，对蹲点活动进行服务和指导。区总办公室负责对蹲点活动的综合协调，制定省总机关蹲点活动的工作方案和计划安排。区总权益保障部、劳动和经济工作部、组织和基层工作部负责对蹲点干部培训、指导；编写向职工群众发放的宣传材料。区

14、总宣教部、党建办负责对本次区总机关干部蹲点活动情况新闻媒体宣传、成效和典型经验总结；收集整理影像和文字材料；编写活动开展情况简报；完成其他宣传工作任务。区总办公室、政研室、组织和基层工作部负责汇总区总机关干部蹲点报告，形成区总机关蹲点活动总报告。区总机关办公室、财务部负责为区总机关干部购买人身意外保险，费用审核、报销工作。（二）发挥示范作用，加强上下联动。在蹲点活动中，领导干部要靠前指挥、带头下沉、啃硬骨头，其他干部要勇于担当、积极配合、敢打硬仗，推动工作重心下移。各工作组要加强组织管理，在纪律、作风、工作等方面严格要求蹲点干部，做到在蹲点单位和在机关一个样、蹲点工作和日常工作一个样，树立区总

15、机关干部的良好形象，确保活动落地落实。蹲点干部要积极与当地党委、政府和工会做好沟通衔接，掌握所在地方劳动关系领域总体情况，畅通信息渠道,搞好上下协同，合力攻坚克难。（三）严守纪律规定，切实改进作风。落实“我为群众办实事”实践活动要求，坚决执行中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。严格遵守蹲点单位工作纪律和疫情防控要求。工作上轻车简从，不搞层层陪同、迎来送往，生活上艰苦朴素，杜绝宴请观光、奢靡之风等现象，不得给基层增加负担。坚持到一线查实情听诉求，为基层办实事解难题，充分尊重基层工会干部和职工群众，做到问计于基层、问需于职工，虚心学习基层工作经验，以优良作风保证活动取得实效，以实

16、实在在的工作成效取信于基层、取信于职工。（四）建立工作机制，力求实绩实效。蹲点活动期间，要建立领导干部包干、工作日志、信息通报、重大事项报告、正向激励等工作机制。各工作组、每位干部在蹲点期间要及时做好工作记录，包括具体工作开展情况、工作方法和总体进度，以及个人在工作中的所思所想所得、创新想法做法等,为蹲点工作总结提供详实记录，也为今后开展工作提供一手资料。在此基础上，各工作组每半个月向区总机关报送蹲点信息，及时上报重大突发情况。区总机关根据各工作组上报情况，择优推广蹲点活动经验，对表现突出的予以表扬。（五）加大宣传力度，营造良好氛围。要注重挖掘宣传素材，针对蹲点活动中推动政策落地、帮助企业建会、化解劳动关系矛盾、帮扶困难职工、组织职工活动等情况做好舆论宣传。加强与新闻媒体沟通对接，充分运用新媒体资源,针对活动中涌现出的好经验好做法开展广泛的宣传报道，为蹲点活动顺利营造