在第二期读书班暨区委理论学习中心组研讨会上的发言.docx

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1、在第二期读书班暨区委理论学习中心组研讨会上的发言2023年10月习近平总书记有关主题教育最新重要讲话精神和关于中国式现代化的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的具象化、具体化,只有全面、系统、深入学习，才能领悟贯穿其中的历史、理论、实践逻辑，才能掌握蕴含其中的丰富内涵、精神要义、实践要求，做到知其言更知其义。我们要以主题教育为契机，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求,在“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”上下功夫，推动我区率先实现中国式现代化。下面我结合实际工作，谈谈自上次研讨班以来的感悟。一、深化大学习、提振精气神今年以来，全区坚持以习近平新时代中国特色社会主

2、义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深学争优、敢为争先、实干争效,着力抢机遇、强优势、挖潜力，积极应对复杂严峻的外部环境,努力克服全市2022年四季度以来经济下行压力和经济指标高基数等影响，依靠固投、房地产、营利性服务业等指标有力支撑，共同努力将经济运行稳定在恢复回升态势，上半年GDP增速更是实现了6%的佳绩。而这都得益于我区长期以来高度重视投资这一“三驾马车”之首，充分发挥了投资的乘数效应，对经济增长起到杠杆作用。然而，目前我区投资面临着四大问题：一是基数较大。2021年我区固投完成XXX亿元，2022年完成XX亿元，2023年1-9月，已完成XX亿元，增速超48虬二是存量减少。目前，我区

3、共有XXX个项目产生投资纳统，其中总投资超亿元项目81个，占50%,但竣工扫尾项目XXX个，其中总投资超亿元项目XX个；下半年计划竣工项目XX个，总投资超亿元项目XX个，存量项目逐渐竣工，盘子“缩水二三是增量不足。2022年1-8月新增入库项目63个，总投资XXX亿元，其中超亿元项目29个，占46%。2023年1-8月新增入库项目51个，总投资约XXX亿元，其中超亿元项目16个，占31%,今年投资增量明显下滑。四是支撑单一。我区固投主要依靠房地产投资支撑，1-9月占全区固投总量近64%o此外，我区地价占全区固投总量均超50%,固投对地价的依赖性较大。在清醒认识上述困难挑战的同时，更要看到，经济

4、恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程，我区经济发展仍具有良好支撑基础和许多有利条件。中秋国庆节前，市委主要领导也专门做出了重要指示，明确提出要积极扩大有投资的要求。对此，在工作方向上，我区需要选准发挥投资关键作用的着力点，不断优化投资结构，借全市扩大投资之势，在盘活存量资产、解决历史遗留问题等方面逐个突破，加快促进有效投资。在主观意识上，更是要强化政治学习热情，传承弘扬习近平总书记在福建、厦门工作期间开创的重要理念和重大实践，继续深化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，以学促干，以干践学，以思想认识的大提升推动担当作为的大突破，保持积极精神状态，围绕既定目标狠抓落实，说了就算、定下就干、

5、干就干成，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。二、谋定而后动，敢为天下先习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上讲话强调：这次主题教育不划阶段、不分环节，要把“理论学习、调查研究、推动发展、检视整改”等贯通起来，有机融合、一体推进。此类学习法运用在我们的具体工作上也十分具有指导意义。开展好主题教育就必须坚持问题导向，发扬斗争精神，坚持边学习、边对照、边检视、边整改，把问题整改贯穿主题教育始终。按目前工作实际来看，很多工作推进都具有“三边工程”的特点，即边学、边做、边调整。但“敢为不是“乱为”，这就需要我们的领导干部牢记宗旨意识，牢守底线思维，带头解放思想，以

6、思想的解放推动工作的创新。基于我区目前现状，接下去，我们要先谋后动、深化改革，按照书记国庆期间会议要求的“两个加强两个加快”，狠抓落实：一是加强有效策划、加快项目转段。集中力量推动XXXX/XXXX/XXXX等项目，争分夺秒地将设计图转化为施工图，促进新旧动能接续转换，厚植思明发展底色。此外要根据此次梳理的年内至明年上半年计划开工的总投资500万元以上的54个项目，充分运用“两化三单”工作法，压实主体责任，确保项目如期开工、及时入库，滚动转段。二是加强要素保障，加快项目落地。当下，要增强时间紧迫感，紧紧抓住扩大有效投资的窗口期、关键期，强化项目落地。创新项目审批流程，在依法合规的基础上，各审批

7、主管部门要按职责分工做好前期项目的审批衔接工作，采取线上线下并行、“并联审批”“多测合一”等做法，进一步精简流程、压缩时限。加快项目实施进度，做好征地拆迁、市政配套等开工前准备工作,协调保障用工和上下游企业对接，加速项目落地，尽快形成实物工作量。强化项目要素保障，针对重大项目在用地、用能等资源要素方面的特殊要求，建立多层次、跨街道、跨部门的协商机制，由发改、建设、市政园林、规划等相关部门建立联席会议制度,主动提前对接用地选址及规划指标等问题，为项目顺利落地打好前站，全力配合推动项目工作再提速。三、行务实作风，促经济发展习近平总书记在主题教育工作会议上强调，“要践行宗旨为民造福，教育广大党员干部

8、牢固树立以人民为中心的发展思想”。践行宗旨为民造福是开展主题教育的根本出发点和落脚点，要以“时时放不下”的公仆情怀为民解忧，着力解决群众在教育、医疗、社保、养老、住房等方面的急难愁盼问题，把惠民生、顺民意、暖民心的工作做到群众心坎上，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。但在今年以来，因经济下行压力持续加大，相应的财政压力也持续攀升，市区两级普遍面临税收下降，政府性基金短收，“三保”支出压力大等共性问题，我区更是受土增税大幅下降影响，依赖非税收入拉动区级收入增长明显，可以预见明年的财政平衡压力较大。在财政扎紧“钱袋子”、过好“紧日子”的背景下，我们要直面困难、务实作风，扭转“办事靠财政，花

9、钱找财政”的惯性思维，主动策划运用融资工具，积极引入社会资本，持续拓展建设资金来源渠道。自上轮主题教育研讨班以来，我区各方面“以学促干”，持续改革创新投融资体制，推进经济健康发展：一是积极提升资金筹集能力。我国发行的专项债券将成为今后我国投资增长的重要支撑，各地都在加快专项债券项目建设进度，将有效投资的引擎作用落到实处。区财政局、发改局做了大量工作，结合专项债投向，加大了项目包装策划力度，积极通过结构性打包等方式形成更多可营利的项目向上申报，初步梳理了城中村改造、老旧小区改造、卫生事业、污水两高、学前教育、智算中心等多个项目包，稳步推进。此外，我们也要多渠道拓宽投资项目资金来源，加快融资机制创

10、新，依托多层次的资本市场体系，鼓励多种方式发展直接融资，提高间接融资的效率，发挥政策性、开发性金融机构的积极作用。二是多措并举盘活存量资产。解决当前经济问题的关键举措是扩大政府有效投资，盘活存量资产则是扩大有效投资的重要途径，在当前经济下行压力持续加大的背景下尤其如此。做好“资源资产化、资产资本化”工作，加快闲置资产处置，综合运用优化重组或出租出售等方式实行资本运作，收回资金投向新项目建设，形成以“存量带增量”的有效投资良性循环。10月13日，区政府与中国中信集团有限公司相关子公司正式签署战略合作协议，其下属中咨国际承接了我区资产盘活第三方服务，正着手对行政事业单位和国企资产进行盘点，开展尽职调查，我们也期盼双方加深合作，在资产盘活的后半篇文章上能借势中信集团等,链接外部资源，进行灵活处置，以利益最大化实现互利共赢。