在全县“综合查一次”专题推进会上的主持讲话.docx

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1、同志们：现在开会。今天，我们召开全县“综合查一次”推进会，主要目的是听取“综合查一次”工作开展情况和当前存在问题，研究部署下一阶段重点工作，深入推进跨部门综合监管,不断提升监管效能，减轻企业负担，进一步优化营商环境。首先，请行政审批局（政务办）汇报全县“综合查一次”工作开展情况、存在问题、下一步工作建议；下面，请各部门分别汇报本领域“综合查一次”工作开展情况；（汇报顺序：市场监管局、应急管理局、城管局、司法局、医保局、交通运输局、生态环境局）刚刚，行政审批局通报了全县“综合查一次”工作开展情况，存在的主要问题，并就下一步工作提出了很好的意见建议，各相关单位分别汇报了本领域“综合查一次”工作的开

2、展情况，总体来看，这项工作在各部门的共同推进下，取得了明显成效，请各单位继续加大工作力度，持续深入推进。下面，就做好当前“综合查一次”工作，我再强调三点意见。一、认识再提升，明确“综合查一次”重要意义从上级要求看，今年初，国务院办公厅出台关于深入推进跨部门综合监管的指导意见，鼓励有条件的地区积极推进“综合监管一件事”“综合查一次”改革。6月5日，市政府召开了全市“综合查一次”专题推进会，要求到今年底，“综合查一次”制度要在全市全面推行。大家要充分认识到,推进这项工作势在必行，各部门要进一步提高认识，全面加快”综合查一次”的推进工作，提振信心和决心，在思想和行动上高度统一。从当前工作看，今年我县

3、营商环境考核压力很大，市委、市政府要求我们在去年的基础上必须前进位次。“综合查一次”工作是营商环境领域的一项重点创新改革事项，这项改革实施的效果，既关系到我县营商环境评价考核，更关系到市场主体的获得感、满意度。止匕外，推进这项工作不仅为了完成上级任务，提高营商环境评价成绩，更重要的是为了招商引资、经济发展，大家要树立抓营商环境就是抓经济的系统思维，一着不让地推进此项工作。从工作实际看，一是可以精简执法次数，整合编制综合执法场景清单，将原先多头、重复检查合并成一次检查，使事前、事中监管和事后处罚有机衔接，可以有效缓解单一部门执法力量不足的难题；二是可以规范执法程序，逐月制定联合执法检查计划，逐项

4、明确检查内容及具体标准，一次性提前告知被检查企业，同时邀请纪检监察组启动“嵌入式”监督检查，可以有效规避基层执法队伍“吃拿卡要”和“小鬼难缠”现象；三是可以提高检查效率，实施综合检查事项精准查、规范查、联合一次查，多部门执法检查人员都在场,可以有效破解以往执法检查过程中可能存在的推诿扯皮现象。为此，各部门要充分认清“综合查一次”重要意义，既要抓部署、抓规范，又要抓协调、抓落实，不断增强优化营商环境的使命感和责任感。二、任务再压实，落实“综合查一次”关键举措一是场景清单要持续完善。各行业监管部门要继续拓展“综合查一次”领域和事项范围，编制“综合查一次”场景清单。要聚焦环保、食品、燃气、特种设备、

5、建筑工程等重点领域，尤其涉及多部门监管的事项，要进一步细化梳理。要加强向上沟通，跟踪对接全市跨部门综合监管重点事项清单编制情况，对“综合查一次”场景清单实施动态更新。二是执法监管要严格规范。行业监管部门依照法律法规、“三定”规定和权责清单，逐项明确综合监管事项责任分工,依法依规履职；对存在部门管辖争议的行政执法事项，司法部门要加强协调；牵头部门要结合机构设置和监管力量配置等情况确定监管部门和职责划分，确保事有人管、责有人担,坚决杜绝反复检查、随意处罚、以罚代管。三是监管规则要高效统一。各部门要强化监管政策的协同性、有效性和可操作性，既要防止出现监管漏洞，又要避免政策叠加造成不利影响。行业监管部

6、门要加快推进“综合查一次”制度建设，明确监管规则和标准，完善配套监管措施；对现行监管标准不一致、衔接不顺畅的制度规则，要抓紧拿出方案，修订完善。四是基层执法要刚柔并济。执法部门要统筹考虑行业特点、当事人的主观过错及获利情况、违法情节及造成的损害等因素，区分处理，该严的严，该轻的轻。要坚持“必要程序”和“高效担当”相结合，提高执法部门能力和水平，力戒形式主义、官僚主义。三、责任再强化，提升“综合查一次”服务效能一要强化统筹协调。当前，各单位已完成场景清单编制的领域，要加大组织实施力度。市场监管局要将“综合查一次”和“双随机、一公开”监管两项工作协同推进，实现有机融合；县行政审批局（政务办）要对工

7、作滞后、进度缓慢、未达预期目标的，加强督促通报、严肃督促整改；各部门要在深化场景梳理、完善工作流程、推进平台应用等方面主动作为，增强工作联动，推动形成各部门分工实施，齐抓共管的工作格局。二要提升监管能力。县行政审批局（政务办）要根据“综合查一次”监管需要，有针对性地开展业务培训，指导各单位做好人员、技术、设备、经费等保障。牵头部门和配合部门要按照年度计划，加强沟通协调，提升跨部门执法协作能力，确保按时完成联合检查任务。三要总结典型经验。各部门要进一步完善监管机制，创新方式方法，补齐短板漏洞，在推进工作过程中及时梳理总结我县“综合查一次”改革典型经验做法，加强宣传和案例复制推广，不断扩大改革成效

8、。四要建立长效机制。以营商环境突破年和营商环境优化出新专项行动为契机，在全县范围内深入开展监管执法领域自查自纠，强化标本兼治，坚持系统治理，将“当下改”与“长久立”紧密结合起来，紧盯重点行业、重点领域，严肃查处执法不规范、政策不落实、服务不作为等问题，推动全县营商环境持续好转。我就讲这么多，散会！中国共产党；中国式现代化；社会主义精神文明建设；新时代；民族复兴现阶段，世界正处在百年未有的动荡变革期，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴中国梦的新征程上，社会主义精神文明建设作为兼容民族的和世界的两大价值的系统工程，促进中华民族夯实理想信念、丰盈精神动力、润泽道德品质，同时还能够助推不同文明和

9、多样文化之间的交融与共生，为加速构建“成为你中有我、我中有你的命运共同体”注入中国智慧，展现中国风范。一、社会主义精神文明建设是中国式现代化的题中之义作为建立在人类社会实践基础上的精神文明，它以人的内在意识和外在行动展现人们的主观意识对客观世界能动的反映，其中蕴含的是人们在现实中相互交往的痕迹。社会主义精神文明建设作为我国开展的具有社会主义鲜明特点的、推动精神文明建设的系统工程，其根基就在于人们现实的社会生活及其实践中，它通过开展在道德品格、科学知识和文化涵养等方面的教育和建设，对人们的思想观念、价值取向进行引导，同时构建或重塑人们评价体系中称为进步的道德状态和智慧状态。由此可以看出在现实生活

10、中，精神文明建设在社会中的作用是举足轻重，深刻影响着社会的发展进程和人们的道德品质。因此，在中国式现代化的道路上，物质文明和精神文明自然缺一不可，正如习近平总书记强调的：“一个民族的复兴需要强大的物质力量，也需要强大的精神力量。”社会主义精神文明建设是我们党在探索中国式现代化道路过程中伟大创举，是我们党基于“整体性文明”的逻辑对社会主义现代化含蕴和指向进行了新的塑造，其中展现的是我们党在深刻理解现代化的基础上，在战略上和实践上开辟出了一条符合中国国情的现代化道路。当前，在中华民族大踏步迈进全面建设社会主义现代化国家的新征程上，在全面建成小康社会的前提下，在推动实现更高水平的精神文明的基础上，真

11、正实现物质文明和精神文明的协调发展，从而增强在中国式现代化过程中的道路自信和文化自信，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中国梦凝心聚力，肩负起全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的使命，在风云变幻的世界形势下以人类文明新形态向世界展示中国式现代化的独特魅力。二、推进社会主义精神文明建设的深刻价值旨归中国式现代化道路能同西方的现代化区别开来，就在于中国式现代化讲求物质文明与精神文明的协调发展，它不仅要有极大丰富的物质资料还要有极其丰富的精神世界。社会主义精神文明建设事关中国式现代化实现与否及其程度如何，它既是中国式现代化要达到的目标，也是推进中国式现代化的保证，做到了目的

12、与手段的融合统一。就目的层面来分析，中国式现代化是社会主义性质的，这就表明在中国的现代化进程中，我们所追求物质文明和精神文明的统筹协调，而不是顾此失彼。中国式现代化的基点是我国人口规模巨大这一基本国情，因此中国式现代化的最终目标就是以共同富裕来真正构建出既体现着人类文明的普遍特征，又展现出中国特色社会主义这一社会主义的独有性质的人类文明新形态。就手段层面来看，中国式现代化在讲求精神文明与物质文明相协调这一基础条件上，又将这两者同人与自然的和谐共生以及和平发展道路融合在一起，构成了中国式现代化的实现过程中必须达到的条件。加强社会主义精神文明建设在为不断推进的社会主义现代化国家的建设中给予思想保证

13、的前提下，还能服务于实现全体人民共同富裕这一社会主义的本质要求，并在提高人们精神境界的基础上，不断追求人与自然的和谐共生，不断深入推进和平发展道路，从而为实现党的第二个百年奋斗目标提供精神支撑，思想保证和文化涵养。党的二十大报告指出实现物质文明和精神文明两者的协调是中国式现代化的五大特征之一，社会主义的现代化就是要物质丰裕、精神富足，要将对社会主义核心价值观的教育摆在更为首要的位置上来，大力推进文明创建工程，持续推进公民道德建设，在此基础上筑牢人民的公共理想信念，提高我国文化竞争力，从而为中国式现代化在文化层面推进强基固本。三、以中国式现代化推进社会主义精神文明建设的有效路径一是在推进社会主义

14、现代化国家建设，实现高质量、跨越式发展的过程中更加注重社会主义精神文明建设的地位和作用，以精神文明建设带动实现“两个文明”的协调发展。从而真正转变过去以物质文明建设作为动力推动精神文明建设的局面，进而在新征程上突出发挥出精神文明建设的强大力量，为中国式现代化的稳步推进保驾护航。二是在中国式现代化中要增强全国人民的道路自信和文化自信，只有坚定自己所走的道路、笃信自身所属的文化，社会主义精神文明建设才能沿着正确的方向前进。这就需要我们在推进物质文明建设的过程中，真正建设出与之相匹配的高度发达的精神文明，在现代化进程中增强人们敢打敢拼的精神力量，从精神层面以中国式现代化的独有优势促进社会主义精神文明

15、的稳步推进。在新征程上我们要以高度自信、自觉的姿态坚守文化自信，谱写社会主义文化新辉煌，全面推进社会主义精神文明建设，增强我国文化软实力并提升国际话语权，避免出现“失语就要挨骂”的情况，彰显中国特色社会主义文化的影响力。三是充分发挥中国式现代化的独特魅力，增强社会主义精神文明建设的可信度和认可度。中国式现代化的独特魅力，就在于中国人民在中国共产党的领导下只用了几十年的时间就走完了西方国家几百年才能走完的路程，这表明有中国共产党的正确领导、有中国人民的奋发图强，就能创造出一个个世界奇迹，对于社会主义精神文明建设而言也是如此，在我们党的坚强领导下、在全国各族人民的支持下，一定能创造出更为伟大的文明

16、成就，向世界证明中华文明的生机和活力，增强全国人民推动社会主义精神文明建设的自觉性和自信心，在中国式现代化独特魅力的带动下真正展现出当代中国人民的精神风貌，在持续推进各国人民的交流融合中推动实现人类文明的共同繁荣。中国式现代化的深刻底蕴就是在充分实现以经济建设为中心的这一条件下，做到物质文明和精神文明的协调发展，在全面建设社会主义现代化国家的进程中，树立起能够有力推动中国式现代化的理想信念、价值取向和道德规范，在全面深化改革、扩大开放、接力世界新的科技革命的背景下既充分弘扬中华优秀传统文化、吸收世界其他文化的有利因子，又在世界百年未有之大变局坚守立场、同落后腐朽的思想和丑恶现象作斗争。唯有如此方能全面贯彻落实*,从政治角度和实践意义上充分认识推进社会主义精神文明建设的极端重要性，为新时代中国特色社会主义精神文明建设开创新局面、赢得新成就，为全面建设社会主义现代化国家凝聚强大精神力量。