“十四五”民政事业发展专项规划中期评估报告.docx

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1、“十四五”民政事业发展专项规划中期评估报告XX县“十四五”民政事业发展专项规划(以下简称规划)经县政府第十二次常务会议研究通过并下达实施。两年半来，规划实施总体上比较顺利，规划目标有序推进，基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等各项职能得到充分发挥。民政事业取得了新成效、迈出了新步伐。一、民政事业取得新成效(一)社会救助体系更加完善。1.基本民生保障更加有力。2022年，城乡低保标准分别从2020年的城市每人每年XX元提高至每人每年XX元。城乡分散特困供养平均标准均为XX元/年；城乡集中特困供养平均标准均为XX元/年。临时救助筹集标准，为当地户籍人口每人每年标准XX元，救助金最高限额由XX

2、元提高到XX元。2021年以来，发放城乡最低生活保障金XX万元，发放特困供养资金XX万元，实施临时救助XX次、发放临时救助金XX万元。2 .强化部门联动完善工作机制。不断加强与医保、残联、法院等部门的沟通协调，完善工作机制，实现动态管理下低保对象有进有出，补助水平有高有低的良性运转机制。积极联合财政、审计等部门加强对困难群众救助补助资金使用管理的监督、检查,发现截流、贪污、克扣、优亲厚友和人情保等现象，及时予以纠正，对工作人员的违规行为从严从重查处。加大对不作为、慢作为、乱作为的督查整治力度，着力防止和纠正“应保未保”“应退未退”和“漏保”“脱保”问题。3 .强化主动摸排发现困难群众。针对残联

3、、医保比对筛选的重残、重病名单，指导村（社区）落实主动发现机制，常态化对困难群众进行逐户逐人排查，并将符合条件对象纳入城乡低保、特困供养、低保边缘、临时救助等兜底保障范畴。同时充分结合困难群体摸底排查情况，以重度残疾人、支出型困难、重病患者、失能失智老年人等群体为重点，筛查确认一批低保边缘人口。及时将确认的低保边缘人口录入“xx省社会救助综合服务平台”对应模块，全面建立低保边缘人口数据库。2021年以来，摸排XX次，将XX人纳入兜底保障范畴。4 .深化“阳光1+1（社会组织+老区村）牵手行动。XX个社会组织与XX个老区村成功结对，坚持实现脱贫攻坚和乡村振兴基本方略，以因地制宜、优势互补为目标，

4、进一步动员和引导支持全县社会组织参与行动，完善群众参与乡村社会治理制度，推进老区苏区乡村振兴建设，实现社会组织和老区村共同发展。（二）未成年人保护工作机制逐步健全。1 .强化保护网络建设。成立县乡村三级管理机构和管理队伍,成立了以分管县领导为组长、XX个部门和X个乡镇为成员的XX县未成年人保护委员会。独立设置未成年人救助保护中心，全县XX个乡镇设立未成年人保护工作站，XX个村（居）民委员会设立妇女和儿童工作委员会，实现每个乡镇配备一名儿童督导员、每个村（居）配套一名儿童主任，村（社区）设立儿童之家，由村（社区）干部任儿童主任，具体负责村（社区）未成年人日常管理工作，织牢县乡村三级保护网络。2

5、.落实绩效考核与报告。县委、县政府将保护未成年人工作列入民生保障重要内容，纳入各乡镇、县直相关部门年度绩效目标考核，对各乡镇、各部门未保工作开展情况进行全程监督。建立健全未成年人强制报告流程，明确规定未成年人遇突发重大事件，须在30分钟内告知家长或委托监护人，2小时内报告乡镇儿童督导员及县未成年人保护办公室。对农村留守儿童外出监护人与其近亲属签订农村留守儿童委托监护责任确认书，对没有委托监护人的农村留守儿童，实现xx%由村委会或社区居委会及救助机构担任监护人。3 .积极发挥部门职能。推动未保成员单位部门联动，灵活运用全国儿童福利信息系统，常态化交流数据信息，确保对留守儿童、困境儿童做到即时更新

6、、及时跟踪，并将情况及时与教育、公安、法院、妇联等有关部门共享，进行联动探访关爱；加强主动发现和监测预警，全面摸清农村留守儿童、事实无人抚养儿童、孤儿等服务对象情况，精准摸排贫困留守儿童信息，分类登记,一人一档、一人不漏，实施动态管理。严格做好孤儿、事实无人抚养儿童身份核定、基本生活保障金发放工作。2021年以来，发放社会散居孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障金XX万元。4 .深化未成年人关爱保护。整合民政救助中留守儿童、困境儿童关爱项目资金，支持、培育和引导社会力量参与未成年人保护工作。2021年以来，帮扶慰问留守（困境）儿童XX次；发放物资约XX元，惠及农村留守、困境儿童XX次；开展个案服

7、务XX次，累计探访关爱社会散居孤儿XX次、事实无人抚养儿童XX次、孤独症儿童XX次、其他困境儿童XX次；建立留守（困境）儿童档案XX份，开展各类特色活动XX次，服务留守（困境）儿童XX次；招募爱心家长共XX名，完成XX名贫困留守儿童结对工作；开展中华人民共和国未成年人保护法及安全主题宣传活动XX次，累计发放宣传资料XX份，切实增强留守儿童家长及监护人安全意识。（三）残疾人相关福利待遇认真落实。不断完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，落实补贴标准动态调整机制。2022年和2023年连续两年开展残疾人“两项补贴”提标工作。2023年1月起，我县困难残疾人生活补贴XX元每人每月；生活困难

8、的一级重度残疾人护理补贴XX元每人每月，非生活困难的一级重度残疾人护理补贴XX元每人每月，生活困难的二级重度残疾人护理补贴XX元每人每月，非生活困难的二级重度残疾人护理补贴XX元每人每月。截至2023年6月19日，我县正在享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴对象人数分别为XX人和XX人，累计发放困难残疾人生活补贴XX万元，发放重度残疾人护理补贴XX万元。持续推进残疾人健康和康复服务项目。落实残疾人基本型辅助器具评估和适配补贴。（四）养老服务体系持续完善。“十四五”规划以来，我县鼓励支持各类市场主体参与养老服务业，努力促进养老服务业与教育培训、健康、家政等产业融合发展，不断提供满足老年人需

9、求的健康养老、文娱活动等服务。持续推进长者食堂（助餐点）建设，解决老年人就餐难题。积极培育智慧养老服务新业态，努力打造养老服务新模式。一是持续推进养老服务设施建设。2021年以来，新建X个长者食堂、新建XX乡区域性养老服务中心和XX镇嵌入式养老服务机构等养老服务设施X个。目前，全县有日间照料中心、农村幸福院、长者食堂等养老服务设施XX个。2023年，新建XX村、XX村、XX村3个长者食堂和XX镇嵌入式养老服务机构。二是注重养老机构提质增效。有序推进全县养老机构公建民营，XX、XX、XX敬老院相继投入使用，县级养老机构内设一级综合医院推进医养结合，落实养老机构服务安全和服务质量强标,有力提升乡镇

10、养老机构服务质量。三是实施居家和社区基本养老服务提升项目。计划至2023年底为全县经济困难的失能或部分失能老年人建设家庭养老床位XX张，开展居家养老上门服务XX次。截至目前已完成完成建床XX张，居家养老上门服务XX人XX次。四是开展社区居家养老政府购买服务。通过公开招投标引进专业化服务组织“XX信息技术有限公司”承接政府购买服务，为城区内年满65周岁以上特殊老人提供线上信息服务和线下实体援助服务，截至2023年6月19日，享受线上服务XX人，线下服务XX人。五是开展特殊困难老年人探访关爱服务。为孤寡、独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等7类特殊困难老年人探访关家服务，探访率达XX虬

11、目前正在开展人员摸底。（五）社会治理能力不断提升。1.加强基层政权建设。一是依法推进民主选举。2021年,全面完成村（居）委会换届工作，实现xx%的村（居）委会换届一次性选举成功、xx%的村（居）实现“一肩挑”、xx%的村（居）委会结构比例达标。通过换届选举，新一届村（居）委会成员的文化程度、年龄结构均有了较大的改善，具有较强综合素质的致富带头人进入了领导班子，提高了班子的整体素质和战斗力。二是依法推进民主协商。进一步完善村党组织领导的自治、法治、德治、政治、智治相结合的乡村治理体系，完善了村（居）民会议制度和村（居）民代表会议制度，努力探索民主议事制度，建成XX个民主议事厅，实现村（居）民主

12、议事厅全覆盖。三是依法推进民主管理。全面建立村（居）务监督委员会,选举产生村务监督委员会成员XX人（其中党员XX人）、居务监督委员会成员XX人（其中党员XX人），落实村（居）务公开制度。指导村（居）修订完善村规民约，破除陈规陋习，倡导文明新风，XX镇XX村村规民约、XX镇城XX区居民公约入选XX省第二批优秀村规民约（居民公约）。2 .创新城乡社区治理。一是开展社区工作者报酬待遇提标工作，2021年首次建立“三岗十八级”社区工作者薪酬体系，并形成动态调整和正常增长机制。社区工作经费由X万元/年提高至X万元/年，社区工作者正职、副职、工作人员的报酬待遇起始标准按照当年度县（市、区）事业单位新参加工

13、作的大学专科毕业生试用期满聘为十级职员应发工资的XX%、XX%、XX%确定。二是推动出台XX县社区工作者绩效考核办法（试行），探索建立“进出有通道、履职有目标。考评有标准、发展有空间”的社区工作者职业体系，在制度层面推进建设一支规范化、职业化的社区工作者队伍，提升为民服务能力。三是加强社区队伍建设，通过选举、指派、选聘等方式配齐配强社区工作人员，将优秀人才输送进社区工作者队伍。实施高校毕业生服务社区计划，每年组织招募一次，招募9名高校毕业生到社区从事社区服务工作，充实社区建设队伍。3 .强化社会组织监管。坚持积极引导发展和严格依法管理并重，促进社会组织健康有序发展，充分发挥社会组织服务国家、服

14、务社会、服务群众、服务行业的作用。截至目前，全县有社会组织XX个，其中民办非企业XX个，社会团体XX个。强化社会组织发展扶持措施，严格落实国家对社会组织各项税收优惠政策、公益慈善事业捐赠税收优惠制度，我县认定慈善类社会组织X家并成功办理免税资格。不断强化社会组织事中事后监管，建立活动异常名录和严重违法失信名单制度，努力加强部门联合惩戒，提高违法违规成本。2021年来,对XX家社会组织进行撤销登记。巩固行业协会商会与行政机关脱钩成果，发挥行业协会商会服务经济社会发展作用，目前行业协会脱钩率xx%o优化“互联网+社会组织服务”，推动事前审批和事中事后监管信息深度融合，强化线上线下一体化监管。持续推

15、进社会组织党组织和党的工作从有形覆盖向有效覆盖转化，不断提高社会组织党组织建设质量,充分发挥党组织对社会组织的引导和监督作用。4 .发展社会工作和志愿服务。一是大力发展社会工作服务机构。我县已培育X家社会工作服务机构。为提升机构专业化和规范化水平，推动建立乡镇社会服务工作站，通过政府购买服务方式，实现乡镇社工站覆盖率XX%,配备社会工作专业人才XX人，增强基层民政服务力量，健全社会工作者、社会组织、社区“三社联动”机制，推动社会工作融入社会治理格局。二是强化社会工作专业人才队伍建设。加强社会工作人才队伍教育培训，建立继续教育和督导培养制度，加大全国社会工作职业水平考试动员力度，提高持证上岗专业

16、人才队伍的质量和数量，提升专业化发展水平。2023年度报考社工人数XX人，比2021年度增加XX人。5 .优化区划地名管理与服务。一是持续规范地名管理。做好地名管理条例宣传、学习工作，开展地名宣传XX次，发放宣传材料XX份。完成XX县第二次全国地名普查档案整理工作，全县地名普查档案总计XX盒XX卷XX件。做好民政部统一部署的地名数据库质量建设工作，审核XX条信息，修改X万多处错误。完成XX县行政区划图校对并出版XX幅。与政协签订合作编纂出版地名经略一书，目前已完成校对，待印刷后交付。二是扎实推进界线管理工作。做好界线管理“回头看”，开展第五轮县级界线联检及第四轮乡级界线联检。完成XX、XX、XX县三地行政区调整后的界线界桩联合勘定工作。完成原XX区、XX区两区合并后行政区划调整涉及的X条县级行政区域界线内业资料的核对以及实际地形的行政区域界线联合勘定，注销原XXxx原XX一xx2条行政区域界线；