关于进一步夯实安全生产基层基础的意见.docx

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1、关于进一步夯实安全生产基层基础的意见为全面落实党中央和省市关于安全生产工作的决策部署，统筹好发展和安全，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，牢牢把握防范安全风险的主动权，持续深入推进安全生产“除险保安”工作，现提出如下实施意见。一、指导思想深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，主动对标党的二十大描绘的宏伟蓝图，坚持人民至上、生命至上，坚持防为主、防为上，按照省委提出的“稳进提质、除险保安、塑造变革”总要求，紧盯容易发生群死群伤的重点领域、重点企业，以大概率思维应对小概率事件，以工作的确定性应对事故的不确定性，强化精准治理、源头治理、系统治理、协同治理、智慧治理，从严从实从细抓好防风

2、险、除隐患、保安全各项措施的落实，全力杜绝较大以上事故,努力减少一般事故，为聚力打造“改革创新高地品质生活新城”创造良好的安全生产环境。二、总体目标持续统筹各方资源，加强科技赋能，激发内生动力，通过三年努力，实现全县近3000家工矿企业安全生产社会化服务覆盖率100%,900幢高层建筑消防设施完好率100%,1500余户10人以上出租房无线物联网(4G)报警系统安装率100%；三级安全生产标准化企业提升至企业总数的33%以上，二级安全生产标准化企业提升至标准化企业总数的3%以上；“一厂多租”企业、安全生产管理人员安全管理能力和水平明显提高，实现全县本质安全水平明显提升，亿元GDP生产安全事故死

3、亡率下降至0.013以下,火灾起数逐年下降15%以上。三、主要任务（一）建立“一厂多租”安全生产示范园区。根据“一厂多租”企业安全生产隐患突出的现状，按照县租赁厂房工业投资项目准入管理办法的规定，落实“三类”（禁止准入类、严格控制类、鼓励准入类）目录和承租、出租要求，从安全生产、消防安全、亩均税收、出租企业数量等方面严把项目准入审核。同时，鼓励“一厂多租”企业创建安全生产标准化，对专项整治后仍不规范的“一厂多租”企业，加大安全生产执法力度，倒逼企业落实主体责任。按照政策要求出租并完成园区内安全生产标准化全覆盖的出租单位评选为安全生产示范园区，并进行奖励。（二）持续深化企业安全生产标准化建设。针

4、对企业安全生产主体责任落实不到位、本质安全水平低、安全生产长效机制缺失等问题，通过督促、引导企业开展安全生产标准化创建活动，促使企业不断建立健全安全生产责任制，制定完善安全生产制度和岗位操作规程，深入排查治理事故隐患,以标准化体系建设规范日常生产行为。2023年至2025年，计划每年二级标准化企业评复审通过10家，三级标准化企业评复审350家。同时,在标准化企业中开展比学赶超活动，每年争创市级安全生产标准化示范企业6家，评选县级安全生产标准化示范企业30家。（三）持续推进重点工业企业安全现状诊断。针对重点工业企业作业环境复杂、生产工艺多样、事故隐患多、潜在风险大、易发生群死群伤事故等特点，以政

5、府招标、合同约定等方式，委托具有法定资质和专业能力的社会化服务机构,计划每年对40家危化企业、5家矿山企业和720家重点工贸企业开展安全现状诊断，全面排查企业作业环境和工艺过程等方面存在的问题。（四）持续推进“安全管家”服务。针对当前企业安全生产专业力量不足等问题，鼓励企业以合同约定的方式，委托社会化服务机构，指导企业建立安全生产标准化运行体系,改善安全条件，弥补安全生产工作的薄弱环节。服务机构依据有关法律法规，在核准的业务范围内为企业安全生产管理工作提供有偿服务。2023年至2025年，计划每年新签约“安全管家”企业100家。（五）持续开展优秀安全生产管理人员培育。督促生产经营单位依法配备安

6、全生产管理人员，强化安全生产管理人员教育和培训，调动和发挥安全生产管理人员的主动性和积极性，全面提升生产经营单位安全生产保障能力。为鼓励生产经营单位积极开展安全生产管理人员培育，激励安全生产管理人员认真履职，每年从工矿、危化、消防等领域安全生产工作突出的单位中评定350名优秀安全生产管理人员。（六）开展高层建筑消防安全风险评估。针对高层建筑面大量广、单个体量大、火灾风险高，建筑消防设施完好率低、消防安全管理水平低等特点，以政府招标、合同约定等方式，委托具有法定资质和专业能力的社会化服务机构，2023年8月底前对全县873幢（2022年摸排数）高层建筑开展一次消防安全风险评估，全面提升高层建筑消

7、防安全管理能力和水平，预防和减少火灾事故发生。（七）安装无线物联网（4G）报警系统。针对全县群租房面大量广，出租、承租不规范，消防安全责任不明晰，火灾隐患突出，易发生“小火亡人”火灾事故。三年内，在全县1500余户居住10人以上出租房安装无线物联网（4G）报警系统，提升火灾预警能力，减少火灾事故发生。四、保障措施（一）加强组织保障。县安委会相关成员单位及各属地要结合自身实际，成立专项工作小组，落实专人负责，明确相关责任，细化工作措施，确保各项工作有序推进、有效落实。（二）加大资金保障。为确保各项主要任务落实落地，有效提升生产经营单位本质安全水平，预防和减少事故发生,县财政每年安排专项资金对主要

8、任务进行补助保障（具体补助明细详见附件1）。（三）强化监督保障。县安委会相关成员单位及各属地要加强对生产经营单位和社会化服务机构的监管、指导，督促其遵守相关法律法规，履行相关合同约定，确保各项主要任务开展符合有关规定。五、工作要求一是提高思想认识。各镇（街道）和有关部门要充分认识到安全是最大的效益，事故是最大的成本，夯实安全生产基层基础，提升本质安全水平是从根本上预防事故发生的唯一路径。开展安全生产标准化创建活动，采用先进技术设备,开展隐患排查整治，加强优秀安全生产人员培育是提升本质安全生产水平的重要手段。二是加强督导考核。县安全生产委员会办公室要将任务的完成情况列入县对各镇（街道）及有关部门

9、安全生产考核,实行每月督导、季度亮晒、半年拉练、年度总结。各个任务牵头部门要定期通报任务的完成进度，及时总结经验做法,对其中有较强借鉴意义的方式方法通过召开现场会的形式予以全县推广。三是规范任务实施。各任务牵头单位要严格按照有关规定，制定完善各项任务的实施办法，不断规范社会化服务机构的选用及资金的申请、审核、申拨、使用工作，确保全过程有法可依、有章可循、公平公正，坚决防止任务实施过程中存在失职渎职、弄虚作假等行为。本意见涉及奖励的相关政策自2023年1月1日起施行。附件：L进一步夯实安全生产基层基础主要任务以奖代补标准2.县危化、工矿企业优秀安全生产管理人员评选暂行办法进一步夯实安全生产基层基

10、础主要任务以奖代补标准主要任务数量单笔补助金额（元）合计（元）“一厂多租”安全生产示范园区7家/年50000350000二级安全生产标准化评复审10家/年50000500000三级安全生产标准化评复审350家/年2000700000市级安全生产标准化示范企业创建6家/年30000180000县级安全生产标准化示范企业评选30家/年10000300000危化企业安全现状诊断40家（1次/年）6500260000矿山企业安全现状诊断5家（1次/年）650032500重点企业安全现状诊断720家（1次/年）1000720000安全管家100家2000200/年000优秀安全生产管理人员培育350人/

11、年30001050000高层建筑消防安全风险评估873幢580506340无线物联网（4G）报警系统600户/年1600960000合计（元）5758840注：“安全管家”项目继续按照县安全生产社会化服务体系建设实施方案（德政办发（2016）67号）实施补助：高新区、各镇（街道）要设立专项资金补助符合条件的生产经营单位。县危化、工矿企业优秀安全生产管理人员评选暂行办法为激励先进，鼓励危化、工矿企业安全生产管理队伍士气，奖励基层优秀安全管理人员，全面提升安全生产保障能力，推动我县工矿企业安全生产形势持续稳定好转。根据中华人民共和国安全生产法省安全生产条例中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展

12、的意见等法律法规和文件精神，特制定本评比办法。一、评选范围安全生产标准化达标有效期内危化、工矿企业优秀安全生产管理人员，共计300名。二、推选条件全县安全生产标准化达标危化、工矿企业中持有安全管理员资格证书(满一年)的安全生产管理人员，原则上每家企业只允许申报1名。(一)符合以下情况的企业安全生产管理人员予以优先推选：1 .二级安全生产标准化达标企业；2 .积极推进省百万员工大培训的企业；3 .开展安全管家、智慧用电的企业；4 .积极应用“工业企业安全在线”或“危险化学品全生命周期”平台的企业。（三）符合以下情况的企业安全生产管理人员不得参与申报：1 .本年度受到安全生产行政处罚的企业；2 .

13、本年度存在重大隐患被责令停产停业整顿的企业；3 .三年内发生生产安全事故的企业；4 .重大隐患挂牌企业。三、推选程序和工作要求（一）坚持群众路线，确保评选公平。高新区、各镇（街道）进行推选工作必须坚持公开、公平、公正的原则，严格履行规定程序，由所在企业民主推荐酝酿、广泛听取意见、集体研究决定，自下而上逐级审核并推荐。拟推荐对象要在本企业进行公示,公示时间为1天,公示内容包括评选条件、拟推荐单位名称、个人姓名、安全生产工作事迹。（二）坚持评选条件，确保评选质量。高新区、各镇（街道）要结合标准化创建、百万员工大培训等工作，审核并确定推荐对象，确保典型性和代表性。被推荐的优秀个人人选能认真贯彻执行有

14、关各项安全方针政策和法律法规，熟悉掌握本公司内安全生产相关业务知识，较好开展安全教育培训、隐患排查治理工作。高新区和各镇（街道）审核后推荐的对象中经县应急管理局复核发现有不符合条件的，将对相应属地名额进行缩减。（三）加强组织领导，营造评选氛围。高新区、各镇（街道）对优秀安全生产管理人员评选活动与安全监管工作要有机结合，将评选活动做为加强安全监管工作的有力契机，营造“比拼赶超”的良好氛围，全面提升安全监管水平。县应急管理局将在手机我APP对优秀安全生产管理人员名单进行公示，公示时间为3天，公示结束，公布本年度优秀安全生产管理人员名单。（四）按时报送材料，确保工作进度。高新区、各镇（街道）要及时转

15、发企业，拟被推荐优秀安全员填写县危化、工矿企业优秀安全生产管理人员推选审批表一式一份。安全生产工作事迹材料要重点突出、文字精炼，字数控制在300字左右。上述材料要内容真实，层层把关，经高新区、镇（街道）审核签字盖章后，报县应急管理局。附：县危化、工矿企业优秀安全生产管理人员推选审批表附县危化、工矿企业优秀安全生产管理人员推选审批表姓名性别出生年月照片民族籍贯政治面貌文化程度安全员取证时入职时间间现任职务工作单位评分表评分标准评分细则得分标准化建设二级标准化企业安全员得50分，三级标准化企业安全员得45分。平台运用积极应用工业企业安全在线或危险化学品全生命周期平台企业安全员得10分。员工培训百万员工大培训总分5分,安全员按企业员工参与百分比得分。安全管家企业参与安全管家项目或配备注册安全工程师，安全员得8分。智慧用电企业参与智慧用电项目或配备专职电工，安全员得2分。专