2023行业标准《矿产资源资产清查技术规程》（征求意见稿）编制说明.docx

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1、ICS点击此处添加ICS号CCS点击此处添加CCS号DZ中华人民共和国地质矿产行业标准DZ/TXXXXX-XXXX矿产资源资产清查技术规程Codeofpracticeforinventoryofmineralresourceassets（点击此处添加与国际标准一致性程度的标识）征求意见稿在提交反愦意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上.XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施中华人民共和国自然资源部发布前言III1范围42规范性引用文件43术语和定义44总则55基本要求66实物量清查97资产价格体系构建98经济价值核算139权益管理信息清查1410数据库建设1411成果核查

2、1512数据汇总与成果汇交15附录A（规范性）矿产资源资产清查表16l.J.A刖己本文件按照GB/T1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本标准的某些内容可能涉及专利。本标准的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由中华人民共和国自然资源部提出。本文件由全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会(SAC/TC93)归口。本文件起草单位：自然资源部自然资源所有者权益可、中国自然资源经济研究院、河北省地质调查院、白然资源部信息中心、国家基础地理信息中心、中国矿业权评估师协会、中国黄金协会、北京华源地质环境工程有限责任公司。本文件主要起草人：狗略。为了履行所

3、有者职责，自然资源统计工作者台直报系统综合运用矿产资源储量数据库、矿业权统一配号系统、矿业权市场数据系统、相关管理数据等已有成果，建立科学合理的矿产资源资产价格体系和核算方法，查清所有者职责履职主体范围，构建矿产资源资产底图,形成矿产资源资产的实物量、价值量、所有者职责履职主体情况和使用权状况、保护和利用及权益维护等其他管理情况等资产底数，支撑全民所有自然资源资产管理，特制定本文件。O矿产资源资产清查技术规程1范围本文件确立了矿产资源资产清查的程序和要求。本文件适用于全民所有自然资源资产清查工作中矿产资源资产清查工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条

4、款。其中，注H期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件：不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T2260中华人民共和国行政区划代码GB/T9649地质矿产术语分类代码GB/T11615地热资源地质勘杳规范GB/T13727天然矿泉水资源地质勘查规范GB/T13908固体矿产地质勘行规范总则GB/T13923基础地理信息要素分类与代码GB/T17766-2020固体矿产资源储量分类GB/T19492-2020油气矿产资源储量分类GB/T21139基础地理信息标准数据基本规定GB/T33444固体矿产勘查工作规范TD/TXXXX全民所有自然货源资产清杳通则TD/

5、TXXXX全民所有自然资源资产清查空间数据整合技术规程TD/TXXXX全民所有自然资源资产清查数据成果核查技术规程TD/TXXXX全民所有自然资源资产清杳数据库规范TD/TXXKX全民所有自然资源资产清查数据汇交规范自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见（自然资规（2023）6号）自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）（自然资规（2019）7矿产资源勘行区块登记管理办法（国务院令（第240号）3术语和定义下列术语和定义均适用于本文件。带格式的：字体：加粗 柘柘式的：丸进：仃行缩进:2字符3. 1矿产资源资产mineralresourceasset产资源中具有稀缺性、

6、有用性、有明确经济收益及能以货币计量收支或预期会产生经济收益的部分。3.2矿产资源资产清查inventoryofmineralresourceasset在矿产资源储量数据库、矿业权统一配号系统、矿业权市场数据系统、地勘报告和矿业权评估报告等已有矿产资源权属、数量、质量、用途、分布、收益等成果基础上，建立统一基准时点（时期）、统一内涵的矿产资源资产价格和调整系数，查清矿产资源资产在清查时点的实物量、矿业权状况、所有者职责履职主体、保护和利用及权益维护等其他管理情况信息，核算经济价值量，并建立数据库。3.3储量mineralreserves探明资源量和（或）控制资源量中可经济采出的部分，是经过预可

7、行性研究、可行性研究或与之相当的技术经济评价，充分考虑了可能的矿石损失和贫化，合理使用转换因素后估算的，满足开采的技术可行性和经济合理性。来源GB/T17766-2020.2.123.4矿产资源资产价格priceofinventoryofmineralresourceasset国家以矿产资源所右者身份，按照统一内涵,基于统一基准时点，具有相同实物量计量对象，按矿种分品级，在一定区域范围内，根据规定程序和规范方法测算的矿产资源资产聃位价值根据规定程序和规范方法测软的专门服务于矿产资源资产洁杏经济价值核算的单位3.5地区调整系数coefficientofregionaladjustment综合号虑

8、资源禀赋（品位品级、海拔）、外部建设条件（交通运输条件、经济发展）等因素，同时根据实际情况增加开采技术条件（水文地质条件、：程地质条件、构造地鹿条件）等其他调整因子，制定的不同地区的资产价格调整系数。综合号虑资源京赋（品位品级、海拔人外部建设条件（交通运输条件、经济发展等闲亲Ln时根据实际樗况增加调整肝FL3.6 *借格式的：级条标一剩余可量re11ftiningrecoverablereserves剩余可采储量是指矿山企业经开采后到报告期末止，尚剩留的技术可行且经济合理的储量，是技术可行且经济合理的储量与累计采出量之差。4总则4. 1目标通过明确全民廨存矿产资源资产清查的对象、核算方法、实施

9、程序、技术要求、成果格式等，规范全民所有矿产资源资产清查工作。为摸清伞弟麻有矿产资源资产底数、服务自然资源所有者权益管理工作、切实履行全民所有自然资源资产所有者职责提供基础支撑。4.3 任务制定统一规范的全民所存矿产资源资产清查技术方法和工作程序，以矿产资源储量数据库等已有工作成果为基础，建立统一基准时点（时期）、统一内涵的矿产资源资产价格和调整系数，查清矿产资源资产在清查时点的实物量、矿业权状况、所有者职责履职主体、保护和利用及权益维护等其他管理情况信息，核算经济价值量，并建立数据库。4.4 原则4.3.1尊重地质矿产勘查规律和资源开发经济规律。4.3.2遵守国家有关规范和财务制度。4.3.

10、3确保经济价值核算所需资料信息来源可靠.质量良好。5基本要求5.1 清查范围矿产资源资产清查范围包括全国已发现的173种矿产中已查明并上表登记的具有储量的矿产资源。矿产资产分类细目采用1994年3月国务院第152号令、2000年原国上资源部第8号公告、2011年原国土资源部第30号公告以及2017年10月17日国务院批准的所有矿产资源所构成的分类，具体见表1。表1矿产资源分类细目类别矿产名称能源矿产煤、煤成气、石煤、油页岩、石油、天然气、页岩气、油砂、天然沥肖、铀、Il.地热、天然气水介物。金属矿产轶、链、格、机、钛：铜、铅、锌、铝土矿、银、钻、钙、锡、锚、钳、汞、悌、镁；纪1、记、钉、饿、钛

11、、铭；金、银；钝、银、被、锤、钻、钝、钿1、悒：斓、钵、锵、铉、影、钠、忆、铝、械、铺、钦、饵、镂、钺、钠；铳、错、钱、锢、沱、给、铢、镐、硒、佛.非金属矿产金刚石、石矍、磷、自然硫、硫铁矿、钾盐、硼、水晶（压电水晶、熔煤水晶、光学水晶、工艺水晶）、刚玉、蓝晶石、硅线石、红柱石、硅灰石、钠硝石、滑石、石棉、蓝石棉、云母、长石、石榴子石、叶胎石、透辉石、透闪石、蛭石、沸石、明矶石、芒硝（含的芒硝）、石膏（含硬石膏）、虫晶石、毒重石、天然碱、方解石、冰洲石、菱镁旷、萤石（普通董石、光学萤石）、宝石、黄玉、玉石、电气石、玛瑙、颜料矿物（赭石、颜料黄土）、石灰岩（电石用灰岩、制碱用灰岩、化肥用灰岩、熔

12、剂用灰岩、玻璃用灰岩、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、制灰用灰岩、饰面用灰岩）、混灰岩、白塞、含仲岩石、白云岩（冶金用白云岩、化肥用白云岩、玻璃用白云岩、建筑用白云岩）、石英岩（冶金用石英岩、玻璃用石英岩、化肥用石英岩）、砂岩（冶金用砂岩、玻地用砂岩、水泥配料用砂岩、转瓦用砂岩化肥用砂岩、铸型用砂岩、陶瓷用砂岩）、天然石英砂（玻璃用砂、铸型用砂、建筑用砂、水泥配料用砂、水泥标准砂、核瓦用砂）、脉石英（冶金用脉石英、玻璃用脉石英）、粉石英、天然油石、含钾砂页岩、硅藻匕页岩（陶粒页岩、礴瓦用页岩、水泥配料用页岩）、高岭土、陶兖土、耐火粘土、凹凸棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土、膨涧土、铁矶

13、土、其他咕土（铸型用粘土、科瓦用粘土、陶粒用粘土、水泥配料用粘土、水泥配料用红土、水泥配料用黄土、水泥配料用泥岩、保温材料用粘土）、橄榄岩（化肥用橄榄岩、建筑用橄榄岩卜蛇纹岩（化肥用蛇纹岩、熔剂用蛇纹岩、饰面用蛇纹岩卜玄武岩（的石用玄武岩、岩棉用玄武岩）、辉绿岩（水泥用辉绿岩、铸石用辉绿岩、饰面用辉绿岩、建筑用辉球岩）、安山岩（饰面用安山岩、建筑用安山岩、水泥混合材用安山粉岩）、闪长岩（水泥混合材用闪长圻岩、建筑用闪长岩）、花岗岩（建筑用花岗岩、饰面用花岗岩）、麦饭石、珍珠岩、黑曜岩、松脂岩、浮石、粗面岩（水泥用粗面岩、铸石用粗面岩）、霞石正长岩、凝灰岩（玻璃用凝灰岩、水泥用凝灰岩、建筑用凝灰

14、岩卜火山灰、火山渣、大理岩（饰面用大理岩、建筑用大理岩、水混用大理岩、玻璃用大理岩卜板岩（饰面用板岩、水泥配料用板岩）、片麻岩、角内岩、泥炭、旷盐（湖盐、岩盐、天然卤水）、铁拉、碘、澳、珅、辉长岩、辉石岩、正长岩。水气矿产地下水、犷泉水、二氧化碳气、硫化氢气、氯气、氨气。5.2清查主体各级自然资源行政主管部门。5.3 清查内容清查内容包括实物量、价值量以及矿业权状况、所有者职责履职主体、保护和利用及权益维护等其他管理情况。其中，油气资源为油气矿产储量数据库管理系统中的剩余探明技术可采储量。固体矿产资源为矿产资源储f数据库管理系统中的储量，包括可信储量（KX）和证实储量（ZS）。地热、矿泉水为矿

15、产资源储量数据库管理系统中的允许开采量，资产经济价值核算时，对于尚未取得采矿许可证出让年限统一为10年。5.4 清查单元实物量清查、经济价值核算和其他管理情况清查以矿产资源储量数据库中的油气田/矿区为清查单元，其中，油气矿产为油气田，固体矿产、地热和矿泉水为储量库上表矿区，使用权状况以矿业权统配号泵统中的采矿权为清杳单元，所彳j者职责履职主体以矿产资源储录数据库上表矿区中矿山（包括未利用、开枭、残留（闭坑、停来、政策性关闭）和压覆等）和矿业权统一配号系统中的采矿权为清查单元所有者职责履职主体以矿产资源储用数据库k*tiIyrtIR山（句本Jh*l用一TP耍一CHffr利庄花）.和TW7结I.T,w!.17IlT*CS11JTjxTTV!Tvtr.1.1z-LTUJ-LT*1ZZ7Trl查单元。5.5 组织实施5.5.1 国家级一是建立矿产资源资产价格体系：提出省级地区调整系数确定方法，组织开展省级矿产资源资产清查与价格体系建设成果核查；二是负责石油、烧类天然气、页岩气、天然气水合物、鸨、锡、锚、铝、钻、锂、钾盐、品质石墨12种矿产资源资产的实物