2023年农业农村法治建设工作要点.docx

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1、2023年农业农村法治建设工作要点2023年，农业农村法治建设要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，按照省市县关于法治建设工作的要求，将法治建设主动融入农业农村、粮食和物资储备高质量发展的各个方面，为奋力谱写中国式现代化海盐新篇章提供优质法律服务和坚实法治保障。一、全面学习宣贯党的二十大精神和习近平法治思想（一）贯彻落实党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，组织党员干部全面、系统、深入学习，完整、准确、全面领会党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来

2、。（责任单位：办公室）（二）深入贯彻习近平法治思想。深入系统学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求,着力推动习近平法治思想大众化传播，充分发挥各类普法阵地和平台作用，推动习近平法治思想进农村、进机关，确保学习宣传入脑入心、走深走实。（责任单位：办公室、行业科）二、落实主体责任，夯实法治建设基础（三）全面落实法治建设责任。加强党对法治建设的全面领导，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。发挥局党委在推进法治建设中的统筹、协调作用，将法治建设与局中心工作同部署、同落实、同考核。按规定完成行政执法年报统计，以及向县委县政府和市农业农村局报送年度法治政府建设工作报告

3、。（责任单位：办公室、行业科、执法队）（四）切实加强法治能力培养。严格落实领导干部会前集中学法制度，完善公务员学法用法制度和执法人员培训制度，通过多渠道、多形式的培训教育活动，不断提高全局干部职工的法治素养，引导广大干部职工牢固树立法治意识、强化法治思维，争做尊法学法守法用法的模范。（责任单位：办公室、行业科、执法队）三、持续深化改革，优化法治化营商环境（五）深化“最多跑一次”改革，优化营商服务环境。深化政务服务“一网通办”应用推广，完善网上办事引导功能，实现“最多跑一次”事项网上办事率、掌上办事率、材料电子化率、即力、率“四个100%”。深化“证照分离”改革，推进照后减证并证。严格落实行政许

4、可事项清单管理，清理整治变相许可。落实市场准入负面清单制度，实现清单事项与行政审批流程有效衔接。推进涉企经营许可事项告知承诺制，切实提高告知承诺办件量。（责任单位：行业科、审批事项有关单位）（六）深化互联网+监管工作，优化营商监管环境。按照“应领尽领”原则，全面认领本部门监管事项，按职责落实监管责任。全面应用“XX掌上执法”，确保掌上执法率100%O全面推行“综合查一次”和“监管一件事”等应用，推进数字化执法监管。制定年度“双随机、一公开”抽查工作计划，推行“信用+执法监管”模式，实现双随机事项覆盖率、检查任务完成率和问题处置率“三个100%”。（责任科室：行业科、监管事项主办单位）（七）落实

5、公平竞争审查制度，优化营商法治环境。全面落实公平竞争审查制度，开展破除地方保护主义和行政性垄断专项行动、涉及营商环境的行政规范性文件专项清理等工作，按照“谁起草、谁审查”的原则，对增量和存量政策措施进行全面自查，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。（责任科室：行业科、政策起草单位）四、规范权力运行，提升依法履职能力（八）开展行政合法性审查。学习贯彻XX省行政合法性审查工作规定，制定局行政合法性审查事项目录清单，加强行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、行政协议等领域的合法性审查。按照重大行政决策程序暂行条例规定，落实重大行政决策事项年度目录公开制度。充分发挥法律顾问作用，

6、在研究和决定重大决策事项、作出重大决定前主动征求法律顾问意见，必要时安排法律顾问提前介入、全程参与。（责任单位：办公室、行业科、决策事项起草单位）（九）编制执法事项目录清单。深化“大综合一体化”行政执法改革，完善执法事项目录动态调整机制，编制全县农业农村领域执法事项目录清单，做好部分执法事项纳入海洋综合行政执法范围衔接工作，推进海洋“一支队伍管执法”。开展不必要处罚事项清理和地方特有监管事项梳理编制等工作。加强对镇（街道）赋权工作的指导，因地制宜建立“共性+个性”的赋权事项清单，不断提升镇（街道）赋权精准度和科学性。（责任单位：行业科、执法队）五、严格文明执法，提升农业执法效能（十）加强重点领

7、域执法力度。聚焦农产品质量安全、品种权保护、农资质量、畜禽屠宰、动植物检疫、渔业安全等重点领域，打好“组合拳”，开展“绿剑”护农保春耕集中执法、“绿剑”护“芯”专项执法、虹豆农药残留专项执法、违法调运生猪牛羊和私屠滥宰专项执法“1+3”行动，严打违法违规行为。加强农业投入品监督抽检，强化“检打联动”机制，根据国家食品安全考核要求，查办涉及违法违规使用禁限用药物和常规药物残留超标问题食用农产品质量安全案件。（责任单位：科教科、农安科、执法队、畜牧中心、农机中心、水产站、经作站）（十一）创新执法监管方式。积极探索柔性执法，厘清柔性执法与刚性执法边界，动态调整全县农业农村领域轻微违法行为不予行政处罚

8、清单，实行包容审慎执法。全面推行行政行为码，推进“大综合一体化”执法监管数字应用与“基层智治”平台对接贯通，推进跨部门数据共享、证据互认,强化在问题发现、线索移送、成果运用等方面的衔接配合,加快实现多跨协同、整体融合。深化公共信用体系建设，加强农业和农业投入品生产经营领域诚信建设，建立健全信用修复办理机制。强化信用等级评价与“双随机、一公开”监管有机融合，优化监管资源配置，建立健全“失信多查、守信少查”工作机制。深化执法人员分类管理，聚焦队伍能力提升，开展“大培训、大练兵、大比武”活动，不断提升执法人员业务能力和执法素养。（责任单位：办公室、行业科、农安科、执法队）六、压实信访责任，推动法治信

9、访建设（十二）推进信访工作现代化建设。认真贯彻落实信访工作条例，进一步完善信访工作责任体系，健全初次信访事项办理工作机制，切实提高初次信访事项办理一次性化解率和群众满意度。开展信访突出问题集中治理专项行动，推动从政策层面解决一批共性和典型性问题。深化治理重复信访、化解信访积案专项工作，推进信访积案化解常态化、制度化。深化“三到位一处理”工作机制，加强和规范复查复核工作，教育引导群众依法理性表达诉求，有效规制滥访行为，实现执政行政行为与信访行为“双向规范二（责任单位：办公室、信访事项相关单位）七、统筹“四治融合”，打造乡村治理特色（十三）推进乡村依法治理。健全完善“自治、法治、德治、智治”的“四

10、治融合”乡村治理体系建设，深化全国乡村治理体系建设试点示范，推进全国村级议事协商创新实验试点。完善“四治融合”城乡基层治理体系，深化乡村智治应用场景，推广“股份分红+善治积分”乡村治理模式，推进清廉村居和民主法治村建设。健全和完善村集体民主决策制度，提升“浙农经管”数字应用覆盖面。深化“千村示范、万村整治”工程，依法加强宅基地和农民建房审批监管，加大农村经营性建设用地法治保障力度，稳慎推进农村宅基地制度改革试点。（责任单位：政改科、农社科、农经中心）八、拓宽监督渠道，主动接受社会监督（十四）加强行政复议和应诉工作。规范行政复议救济权告知工作，统一告知当事人向本级政府申请行政复议，依法履行行政复

11、议答复等工作职责。落实机关负责人出庭应诉制度，加强行政争议预防和实质性化解，力争不发生行政复议被纠错案件和行政诉讼败诉案件。（责任单位：办公室、行业科、执法队）（十五）做好建议提案办理。针对人大代表的建议和政协委员的提案涉及农业农村、粮食和物资储备高质量发展的热点、难点、堵点问题，要及时制定专项方案，倒排工作时间，狠抓责任落实，确保办理质量。（责任单位：办公室、建议提案承办单位）（十六）深化信息公开工作。坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，通过门户网站主动公开行业政策、许可事项目录及办事指南、许可结果、处罚结果等非涉密信息。开展政策解读，公开举报投诉电话、信箱，主动接受群众监督，回应社会

12、关注的热点问题和依申请公开答复，不断增强工作的透明度。（责任单位：数字中心、信息公开单位）九、加强普法宣传，营造农业法治氛围（十七）严格落实普法责任。制订2023年普法责任清单，认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制，坚持普法宣传与依法治理相结合、学法与用法相结合，全面实施“八五”普法规划，做好“八五”普法中期检查评估工作。（责任单位：行业科、执法队、具体法律法规相关单位）（十八）开展法治宣传教育。扎实推进农村学法用法示范户培育工作，建立健全学法用法示范户结对活动机制，利用宪法宣传周、农民丰收节等重要时间节点，组织开展“宪法进农村”“乡村振兴法治先行”等普法活动，大力宣传习近平法治思想、中华人民共和国宪法以及中华人民共和国种子法中华人民共和国农产品质量安全法XX省家畜屠宰管理办法等涉农法律法规，推动法律知识、法律服务和法治文化进村入户，扩大农业农村普法的影响力，提高乡村治理法治化水平。（责任单位：行业科、执法队、具体法律法规相关单位）