重庆市渝北区生态环境保护“十四五”规划2021-2025年.docx

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1、重庆市渝北区生态环境保护“十四五”规划(2021-2025年)重庆市渝北区人民政府二。二二年二月党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视社会主义生态文明建设，坚持绿色发展，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面和全过程。“十三五”期间，渝北区坚持以习近平生态文明思想为根本遵循，全面贯彻党中央决策部署和市委要求，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，认真落实“共抓大保护、不搞大开发”方针，坚持“生态优先、绿色发展”新路子，推动渝北生态环境高水平保护和经济高质量发展。“十四五”时期，是全面谱写渝北高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程的关键时期。根据重庆

2、市生态环境保护“十四五”规划重庆市渝北区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，制定本规划。规划紧紧围绕长江经济带、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈、重庆市“一区两群”等重大战略，努力把渝北建设成为长江上游绿色发展的典范。本规划是“十四五”期间渝北区统筹推进生态环境保护工作的重要依据，制定区内相关规划、行动方案、政策措施时应当与本规划进行衔接，应当落实本规划的要求。两江新区管辖区域古AM街慎界规划登围规划范围：本规划范围为渝北区实际行政管辖区域，不包括两江新区代管的8个街道，江北国际机场、悦来新城、龙兴工业开发区和保税港区空港功能区的生态环境保护任务由相关市级开发主体负

3、责编制和实施。规划时限：规划基准年：2020年规划实施期：2021-2025年远景展望至：2035年第一章生态环境保护的基础与形势错误!未定义书签。第一节“十三五”生态环境保护取得显著成效错误！未定义书签。第二节生态环境保护任重道远错误!未定义书签。第三节生态环境保护面临重大机遇错误!未定义书签。第二章指导思想、基本原则和主要目标错误!未定义书签。第一节指导思想错误!未定义书签。第二节基本原则错误!未定义书签。第三节规划目标错误!未定义书签。第三章以碳达峰行动为总抓手，推动经济绿色低碳循环发展错误!未定义书签。第一节推动产业结构绿色转型错误!未定义书签。第二节积极主动应对气候变化错误!未定义书

4、签。第三节健全生态环境市场机制错误!未定义书签。第四节打造绿色发展新增长点错误!未定义书签。第四章深入打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量错误!未定义书签。第一节综合施策改善大气环境质量错误!未定义书签。第二节系统治理改善水生态环境质量错误!未定义书签。第三节协同防治土壤和地下水污染错误!未定义书签。第四节全面提升农业农村生态环境错误!未定义书签。第五节积极营造宁静生活环境错误!未定义书签。第五章加强生态保护修复，增强中心城区绿肺功能错误!未定义书签。第一节严格保护自然生态空间错误!未定义书签。第二节系统修复退化生态空间错误!未定义书签。第三节精心美化城市生态空间错误!未定义书签。第六章强化全

5、过程管控，防范化解生态环境重大风险错误!未定义书签。第一节健全环境风险防控应急体系错误!未定义书签。第二节全面防控固体废物污染风险错误!未定义书签。第三节加强危化品和辐射环境风险管理错误!未定义书签。第四节积极化解生态环境社会稳定风险错误!未定义书签。第七章共谋区域生态环境协同保护，确保重大战略落地生效错误!未定义书签。第一节推动国家绿色协调发展战略落地生效错误!未定义书签。第二节推动市级重大绿色发展战略在渝北做实错误！未定义书签。第三节协同川渝高竹新区生态环境保护同步推进错误!未定义书签。第八章深化生如期体制改革，推进治理体系和治理能力现代化错误!未定义书签。第一节健全生态环境治理责任体系错

6、误!未定义书签。第二节增强生态环境保护依法效能错误!未定义书签。第三节增强生态环境智慧决策能力错误!未定义书签。第四节深化生态文明示范建设错误!未定义书签。第九章规划实施一批重点工程错误!未定义书签。第一节储备一批重点工程错误!未定义书签。第二节加强项目全过程管理错误!未定义书签。第十章保障措施错误!未定义书签。第一章生态环境保护的基础与形势“十三五”时期，生态环境保护目标如期实现，圆满完成了污染防治攻坚战阶段性工作任务，生态环境质量持续改善，成功建设国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，山清水秀美丽渝北形象初步显现。但是，生态环境质量与人民群众对美好生活的期盼相比还存

7、在差距，协同推进高质量发展和高水平保护任重道远。“十四五”时期，必须抓住机遇，持续提升生态环境质量，努力建设成为重庆在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用的“生态样板”。第一节“十三五”生态环境保护取得显著成效生态环境保护主体责任全面落实。全面贯彻落实国家和市级生态环境保护决策部署，出台重庆市渝北区有关单位生态环境保护责任清单渝北区环境保护工作责任规定（试行）渝北区生态文明建设考核实施细则等文件，严格落实生态环境保护“党政同责，一岗双责”，把生态环境保护纳入各镇街和部门绩效考核内容，实施党政领导干部生态环境损害责任追究和离任审计。生态文明体制改革扎实推进，系列举措走在全市前列，率先出台“产业投

8、资项目准入管理暂行办法”，制定全市首份针对产业招商引资的“正负面清单”；率先在长江流域完成排污口排查整治，率先启动农产品绿色行动，率先完成玉峰山森林公园生态保护红线勘界立标试点，率先开展城区垃圾分类全域覆盖尝试。绿色低碳转型发展实现新进步。渝北区大力发展绿色低碳产业体系，成为首批国家临空经济示范区，三次产业结构从1.6:51:47.4调整为1.4:32666,第三产业占地区生产总值比重超过第二产业，服务经济为主的产业结构基本形成。积极构建绿色制造体系，形成汽车、电子两大支柱，以及装备、消费品、软件和信息服务等“多点发展”的产业格局，规上工业总产值连续17年保持全市第一，百亿企业数量、汽车产值产

9、量、手机产值产量和工业扶持额度均位列全市第一，战略性新兴产业产值占工业总产值比重达到46.2%,工业用地产出强度达到219.7亿元/平方公里、位列全市第二。完成落后产能淘汰任务，先后关停重庆川庆化工、西南合成制药一分厂、重庆江北化肥、重庆江合煤化等10家“两高”类企业。促进资源节约利用，2020年万元GDP能耗为0.210吨标准煤、较2015年下降16.7%,规模以上工业企业综合能源消费量较2015年下降16.59%;2020年万元GDP水耗、万元工业增加值用水量分别较2015年下降25.17%、52.37%o超额完成市级下达的节能降耗和节约用水目标。深化农业绿色生产，高山蔬菜、特色水果等特色

10、农业基地规模达40万亩。污染防治攻坚战取得阶段性成果。以建设国家生态文明建设示范区和“两山”创新实践基地为抓手，坚决打好污染防治攻坚战，渝北区12大项169小项污染防治攻坚战任务全面完成。2020年市考核我区环境质量位列主城区第一名。扎实推进大气污染多源协同防控和区域联防联控，2020年空气质量优良天数较2015年增加37天，其中国控点位优良天数位居中心城区第一名，细颗粒物年均浓度较2015年下降39.6%。严格落实“河长制”，建立辖区249条河流“一河一档”、重点河流“一河一策”，实施御临河等次级河流综合整治，完成了盘溪河等6段城市黑臭河段整治，全面完成长江入河排污口排查整治试点工作，完成肖

11、家河等5座城市污水处理厂和15座乡镇污水处理厂新建、改建，新建、改建污水管网222.5公里；长江干流水质保持优良，次级河流和城市大中型水库监测断面水质达标率100%,城镇集中式饮用水水源地水质全面达标。全面推进土壤污染综合防治示范区建设。开展了57家重点行业企业用地详查、48个地块环境调查与风险评估，完成了8个污染场地土壤治理修复，深化危险废物管理。受污染耕地安全利用率达到95%,污染地块安全利用率达到100%。坚决落实环保督察反馈问题整改。深入落实中央生态环境保护督察工作规定，规范生态环境保护督察工作，压实生态环境保护责任，对一批履职不到位的干部进行了纪律和组织处理。全面完成中央第一轮环保督

12、察组反馈意见及交办案件完成情况。全面完成30项整改措施、43个具体问题整改，全部办理完成交办投诉案件180件（123个问题）。有序推进中央第二轮环保督察整改方案及交办案件整改。整改方案中26项面上措施持续推进，21项专项任务已申报完成8项，328件群众投诉案件已办结325件，余3件（属1个问题，即泰山电缆搬迁）预计今年底办结。持续推进市级环保集中督察反馈意见整改。2018年市第六环保督察组向我区反馈的35项整改措施和38个具体问题，已完成32项整改措施和35个具体问题。通过环保督察反馈问题整改，切实解决一批突出生态环境问题，老百姓获得感、幸福感明显增强。山水林田湖草治理修复成效显著。划定生态保

13、护红线396.78平方公里。持续实施自然保护地“绿盾”专项行动，核查自然保护地人类活动变化情况遥感监测点位共2951个，查出的问题点位已全部落实整改；完成华芟山自然保护区内矿产资源开发项目清退和整治。大力实施国土绿化提升工程，全面落实“林长制”，全区森林覆盖率提升至42%o建立全区湿地资源数据库和管理信息平台，完成湿地资源调查并发布区级重要湿地和一般湿地名录，开展河库湿地恢复与综合治理示范，湿地生态功能得到明显提升。有序推进长江上游重要生态屏障（重庆）山水林田湖草试点渝北工程，实施长江洛磺段岸线环境综合整治，全面关闭“四山”砖瓦窑、采石场，完成明月山等区域约2940亩矿山地质环境恢复治理，全面

14、加强御临河流域水生态安全保障。大力实施城市生态建设工程，基本实现城区国有空地绿化全覆盖，城市人均绿地面积保持18平方米，建成区绿化覆盖率达到45%。“十三五”期间，渝北区生态环境状况指数保持稳定，指数范围为56.36-57.88,状况等级均为良。环境安全保障能力显著增强。研究制定渝北区突发环境事件应急预案，完成全区环境风险源企业突发环境事件风险评估备案。组织实施全区饮用水源环境应急演练，督促多家风险企业开展常态化环境应急演练。全面加强工业危险废物和医疗危险废物规范化管理。开展危险化学品企业环境风险防范专项行动，关闭江北化肥、川庆化工等环境风险较大的沿江企业。严格执行辐射安全许可制度，强化电磁辐

15、射源监管。全区环境突发事件应急处置能力显著提升，未发生重、特大突发环境污染事件。生态环境监管水平显著提升。进一步完善长效工作机制，完成环保机构垂直管理制度改革，完善“区-部门-镇街（园区）-村（居）”四级网格化管理体系，建立生态保护补偿、执法司法保障、生态环境损害赔偿等机制，提高污染排放标准、强化排污者责任，环保信用评价、信息强制性披露等制度全面落地。有序推进生态环境监测网络建设，不断强化监察能力、应急能力和环境信息能力建设，加强污染源在线监控、监测系统及网络传输系统运营维护。初步建立跨界污染防治联防联控机制，与两江新区、北布区、江北区等周边区建立大气污染防治和重污染天气联动响应机制，与四川省广安市签订了生态环境共建共治合作协议和跨界河流水污染联防联控合作协议，共同促进跨界区域生态环境持续优化。专栏1渝北区生态文明建设“十三五”规划指标完成情况类别序号指标名称指标性质2020年目标值2020年完成值完成情况生态空间1生态保护红线占幅员面积比例（%）约束性27.5111127.51完成2森林增长林地面积总量（公顷）约束性6073564667完成森林覆盖率（）约束性4242完成森林蓄积量（万立方米）约束性195207完成3人均公园绿地面