街道关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案.docx

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1、为深入贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府，市委、市政府、县委、县政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接工作，结合我街道实际，制定本实施方案。一、总体要求和目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”要求，按照中央设立5年过渡期和严格落实“四个不减”要求，对脱贫村、脱贫人口扶上马送一程，聚焦建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制、健全农村低收入人口常态化帮扶机制，推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴。在持续巩固拓展

2、脱贫攻坚成果的基础上，不断缩小发展差距，逐步实现共同富裕。到2025年，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，脱贫人口民生福祉逐步提升，乡村特色产业提质增效，农村生态环境持续改善，乡风文明得到大力发扬，农村基层组织不断加强，农村低收入人口帮扶长效机制逐步完善，社会经济发展实现新的跨越。到2035年，社会经济发展取得显著成效，乡村振兴取得重大进展，农村低收入人口生活水平显著提升。二、健全动态监测和分类帮扶机制1 .健全完善动态监测机制。建立健全易返贫致贫人口动态监测和预警响应机制，扎实做好防止返贫致贫工作。一是完善动态监测平台。通过国家和省脱贫大数据平台，充分利用先进技术手段提升监测准确性，进

3、一步完善基础数据库，不断完善防止返贫致贫大数据监测平台。二是完善定期监测机制。组织第一书记、乡村干部以及结对帮扶干部对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户进行排查监测，重点监测其收入水平变化、“两不愁三保障”及饮水安全巩固等情况。三是完善主动申报机制。宣传推广“监测对象”申报二维码，对农户申请信息15天内核实反馈，加强政策宣传力度，切实提高政策知晓度，进一步完善“三类人群”申报机制，及时识别纳入监测对象。四是用好大平台数据。依托部门数据比对和信息共享，建立健全联动风险预警、研判和处置机制，实现对农村低收入人口风险点早发现、早介入、早帮扶。五是完善定期核查机制。按家庭年人均收入是否低于60

4、00元标准和“两不愁三保障”及饮水安全状况，建立农户主动申请、部门信息比对、帮扶干部定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口发现和核查机制，确保符合条件对象应纳尽纳。2 .健全完善精准帮扶机制。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，聚焦“两不愁三保障”及饮水安全巩固提升，继续精准施策，实行分层分类帮扶，对有劳动能力的，坚持开发式帮扶，引导勤劳致富；对丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的，以现有社会保障体系为基础，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，及时给予专项救助、临时救助，切实保障困难群众基本生活。健全农村低保动态调整机制，合理提高救助供养水平和服务质量。加强社会救助资源统筹，根据对象类型

5、、困难程度等，及时给予相应的专项社会救助，做到应保尽保，应兜尽兜。3 .健全完善关爱保障机制。加强对农村鳏寡孤独以及残疾群体的关爱保障，不断完善关爱保障机制。一是强化保障力度。加强对失能特困老年人口、孤儿、事实无人抚养儿童等保障力度，完善残疾儿童康复救助制度,提高救助服务质量;加强残疾人托养照护、康复服务；为60周岁以上未领取基本养老保险待遇的困难群体按月发放城乡居民基本养老保险待遇。二是加强社会救助。根据对象类型、困难程度等，及时给予相应的医疗、住房、教育、就业等专项社会救助，做到精准识别，应救尽救，对基本生活暂时陷入困难的群众加强临时救助，做到凡困必帮，有难必救。4 .健全内生动力发展机制

6、。一是深入开展感恩教育“四大行动”和“三讲一评颂党恩”活动，选树一批脱贫致富典型现身说法，持续教育引导群众感党恩、听党话、跟党走，认真学习脱贫攻坚精神，切实巩固脱贫攻坚成果，激发群众自我发展致富的内生动力。二是发挥基层党组织带领发展和脱贫人口自我发展“两个动力”，结合党史学习教育，着力推进“我为群众办实事”实践活动，全面提升基层党组织带领群众追求新生活、不懈新奋斗的政治功能和组织能力。三是加强新时代农村精神文明建设，推进移风易俗，完善村规民约，让尊老爱幼、勤劳节约、邻里互助、环境整洁在农村蔚然成风。5 .健全完善社会帮扶机制。一是进一步发挥各类志愿者协会的带动和激励作用，鼓励和支持青年学生、专

7、业技术人员、退休人员和社会各界人士开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的志愿者行动。二是探索建立社会救助制度，广泛动员社会爱心人士捐款捐物，及时帮助需要的农村低收入人群，帮助农村低收入人群稳定增收。三、巩固拓展“两不愁三保障”成果1.筑牢基本生活保障。全面落实低保、医保、养老保险、特困人员供养、临时救助等政策，提高农村低保标准（一般322元/月、常保515元/月），农村特困人员保障标准（自理特困人员670元/月、失能半失能特困人员供养995元/月），农村残疾人补贴标准（困难残疾人生活补贴60元/月，重度残疾人护理补贴70元/月），进一步倾斜帮扶政策、加强帮扶举措，确保最困难群体吃穿不愁、

8、基本生活有保障。2 .巩固义务教育保障。一是全面落实各项教育资助政策，落实家庭经济困难学生教育资助政策。二是做好控辍保学，建立控辍保学联控联保机制，确保除身体原因不具备学习条件外的脱贫家庭义务教育阶段学生不失学、不辍学。3 .巩固基本医疗保障。一是坚持基本标准，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。二是推进基本医疗保险统筹区内政策统一、待遇普惠。大病保险继续对低保对象、特困人员和返贫致贫人口进行倾斜支付，逐步提高大病保障水平。4 .巩固住房安全保障。建立健全农村脱贫人口住房安全动态监测机制，适时组织全面排查监测，保障全体农户尤其是低收入人口基本住房安全。5 .巩

9、固饮水安全保障。继续完善饮水安全防范管理机制，强化突发灾害气候和公共卫生饮水安全排查监控，确保农户饮水安全有保障。四、持续推进脱贫攻坚成果拓展提升1.推进产业提质增效。一是加大产业扶持。积极争取县财政奖补资金，继续鼓励脱贫人口结合自身优势发展“短平快”产业，继续推行“五个一”产业扶贫模式，不断完善利益联结机制，发挥带动群众增收致富作用。二是做好脱贫村创业致富带头人培育工作，培育创业致富带头人，积极推广“田教授”“农秀才”等经验做法，引导发挥示范引领作用。2 .推进脱贫劳动力稳岗就业。一是加强就业监测。依托就业服务信息系统，坚持常态化动态监测，及时维护信息，重点对易返贫致贫人口加强监测。完善培训

10、、就业、维权三位一体工作机制，积极为脱贫劳动力送政策、送技能、送岗位、送服务，对已经就业的跟踪服务，对失业的提供精准帮扶，确保脱贫劳动力稳岗就业。二是拓宽就业渠道。积极引导脱贫劳动力外出务工，及时发放交通补贴，省外务工500元/人，省内县外务工300元/人。三是加强技能培训。进一步强化职业技能培训，根据脱贫群众意愿，结合产业发展、企业用工需求、劳动力接受能力情况，有针对性开展免费就业技能培训和种植、养殖技术培训，严格落实补助政策，提升脱贫劳动力稳岗就业增收能力。3 .拓宽消费帮扶销售渠道。引导工会会员采购。街道工会原则上安排人均不少于300元工会经费，采购扶贫基地帮扶产品以及脱贫户自产农特产品

11、，发放工会会员福利。4 .推进“三类人群”小额信贷工作。持续做好脱贫户、边缘易致贫户、突发严重困难户小额信贷有效衔接工作，完善小额信贷实施范围、贷款额度等政策，做好小额信贷政策、再贷款政策、贷款贴息政策等衔接，继续发挥再贷款作用，现有再贷款帮扶政策在展期期间保持不变，防范逾期风险。加大对脱贫村、“三类人群”优势特色产业信贷和保险支持力度，支持开发性金融和政策性金融在业务范围内为乡村振兴提供长期信贷服务。五、做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接1.做好领导体制衔接。完善乡村振兴领导体制。按照县、街道、村三级书记带头抓、驻村干部和帮扶干部具体抓的要求做好乡村振兴工作。5 .做好机构队伍衔接。一是保持队伍

12、总体稳定。按照上级安排将乡村扶贫机构同步调整为乡村振兴机构，专职信息员队伍保持稳定。二是优化驻村队伍调整。对脱贫村继续选派驻村第一书记和工作队，健全常态化驻村工作机制。加大驻村干部培训力度，进一步提升帮扶工作政策水平和方法能力，落实驻村干部后勤保障和工作待遇，注重在巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作中考察识别和选拔使用干部。3.做好政策举措衔接。-是按照上级要求落实好帮扶政策，保持主要帮扶政策总体稳定o二是将巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴需要实施的重大工程项目纳入“十四五”相关专项规划。科学编制“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划。4.强化巩固拓展脱贫攻坚成果宣传。深入学习宣传习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话精神以及关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的重要论述，作为街道党工委理论学习必学内容。继续做好脱贫攻坚与乡村振兴工作宣传总结，大力宣传党中央、国务院和省、市脱贫攻坚决策部署，全面总结宣传巩固拓展脱贫攻坚成果的创新举措、成功经验、典型做法和典型人物，全面宣传展示街道巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实践探索、典型模范与显著成效。