新时代文物保护和修缮三年行动计划.docx

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1、新时代文物保护和修缮三年行动计划为深入贯彻落实习近平总书记关于文物工作重要论述和指示批示，以及中共中央办公厅国务院办公厅关于加强文物保护利用改革的若干意见精神，切实加强新时期区文物保护和修缮工作，根据中华人民共和国文物保护法省文物保护管理条例等法律法规，以及省委、省政府关于全面加强新时代文物工作打造文博强省的意见等文件精神，按照“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针，特制定区文物保护和修缮三年行动计划：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，以习近平总书记对“两个”源远流长的重要论述为指引，认真落实省第十五次党代会

2、、市委九届二次全会决策部署，以文物保护为基础，以活化利用为方向，以我区丰富的不可移动文物为载体，全面推进新时代文物工作高质量发展，增强区城市文化软实力和核心竞争力。二、基本原则(一)坚持依法保护严格遵守中华人民共和国文物保护法省文物保护管理条例省大运河世界文化遗产保护条例等相关法律、法规。（二）坚持原址保护不可移动文物的地理位置具有其独特的历史价值，是反映这一区域历史、文化、社会变迁的重要载体，一般情况下应坚持原址保护，不经相关部门批准，不得擅自搬迁。（三）坚持修旧如旧修缮保护工作必须遵守最小干预原则、不改变文物原状的原则，不得损毁、改建、添建或者拆除不可移动文物。要保存原来的文物形制、文物结

3、构、建筑材料和工艺技术。（四）坚持社会参与把文物保护法中的公民保护义务落到实处。做好保护工作涉及社会各个方面，充分调动全社会力量，共同参与不可移动文物保护，确保文物安全。（五）坚持活化利用活化利用是发挥文物价值的关键所在，应根据文物特点，结合实际，充分挖掘潜力，活化利用，服务社会。三、主要任务目前全区（不含嘉北、塘汇）不可移动文物252处，其中全国重点文物保护单位2处，省级文物保护单位4处、市级文物保护单位13处等。围绕新时代文物工作方针，切实找准文物保护和经济社会发展的最大公约数、最佳切入点，各领域、多方位、全链条深度融合，今后三年（2023-2025年）的主要任务包括以下六项：（一）明确相

4、关职责由区文物行政部门牵头，协调全区文物保护相关事宜,指导开展不可移动文物的维修保护和建设规划区内的考古调查、勘探工作，组织文物保护宣传、培训、监管等日常工作，加强文物保护执法，全力推进不可移动文物保护修缮工作。各镇、街道负责把文物保护工作纳入经济和社会发展规划、城乡建设规划和财政预算。在城乡建设过程中落实属地文物保护职责，开展文物保护宣传、巡查、维修、合理利用和建设规划区内的考古调查、勘探等各项工作。（二）加强文物抢救性维修各镇、街道要按三年行动计划，有重点地做好抢救维修工作，确保各级文物保护单位无险情。各镇、街道应预算安排所辖区内文物修缮所需经费，区财政每年预算安排300万元用于文物保护单

5、位为重点的修缮补助，其中：200万元用于补助市级及以上文保单位修缮；100万元用于补助文保点（登录点）及非国有不可移动文物修缮。非国有不可移动文物由所有人负责修缮、保养并承担相关费用，如所有人无力承担的，向当地人民政府提出申请，酌情补助。鼓励非国有不可移动文物所有人主动修缮，或由各镇、街道对非国有不可移动文物通过征收补偿后进行修缮。同时积极争取上级补助资金。各镇、街道要落实人员严格执行日常巡查制，发现问题及时上报，及时提出维修申请。（三）加强城乡建设中的文物保护各级文物保护单位实行原址保护原则。严格控制文物保护单位保护范围及建设控制地带内的基本建设项目。确需异地保护的，应当依法定程序办理报批手

6、续，在完成法定报批手续后方可实施。各级文物保护单位保护范围及建设控制地带内的建设工程，应按文物保护法律法规规定办理审批手续。（四）推进文物场所合理利用各镇、街道要结合建设需要，在保护基础上推进文物的再利用工作，以文旅融合发展理念推动文物的活化利用。以大运河国家文化公园建设为契机，做好大运河（段）的保护传承和利用文章，打造王江泾镇、新滕镇等运河古镇特色，推进高公兴酱园、朱彝尊文化园等项目建设。在城乡融合发展中综合利用一批古桥、古建筑等文物，助力乡村文化振兴。涉及文物保护传承和利用的项目，邀请文物主管部门参与指导，方案经相应文物行政部门审核同意，并报法定部门批准后实施。（五）加强文物保护日常监管认

7、真做好文物保护“四有”工作，划定必要的保护范围，作出标志说明，建立记录档案，并区别情况分别设置专门机构或者专人负责管理。要将文物安全纳入全区网格化监管范围，严格实行每月2次以上的巡查机制。抓住数字化改革契机，整合省市区镇各级资源，推进多跨融合的数字监管平台建设，推进文物平安工程。加强执法队伍建设，严厉打击损坏文物等违法犯罪行为，推进文物保护制度化、法治化，进一步严格和完善文物市场管理。(六)加大文物保护宣传力度充分利用各类媒体，特别是新媒体的作用，结合“文化和自然遗产日”等重要时间节点，加大对不可移动文物及相关法律法规的宣传力度，提升社会关注度，营造全社会关注文物保护良好氛围。四、重点工作遵循

8、文物保护工程特殊规律，有序开展全区18项文物修缮保护工程。其中：国家级重点文物保护单位2项、市级文物保护单位4项、文物保护点8项、未定级4项。其余文物维修项目由各镇、街道每年按照辖区内需要修缮的三分之一进行，修缮方案按规定报相应文物行政部门同意后实施，完成后报区文物行政部门监管核实。(一)国保保护项目。稳步推进长虹桥保护措施，启动并实施王店粮仓群19-23号粮仓保护修缮。（二）红色革命点保护项目。修缮新悭镇东岳庙，保存作为三月半夺枪事件主要地点的那份红色记忆。（三）古桥类文物保护项目。修缮新睦镇凤鸣桥等一批古桥，保护江南水乡特色遗产，（四）房屋类文物修缮利用项目。修缮张绍忠故居、龚宝桂故居等名

9、人故居建筑。修缮油车港镇后城梅氏民居等建筑，利用老房老屋风格各异、韵味无穷的建筑风貌体会历史的厚重感，感受历史的变迁。修缮洪合镇泰石桥拱顶粮仓、新滕镇粮站旧址、高照粮站旧址等，重现“浙北粮仓”的历史风貌。（五）活化利用保护项目。修缮高公兴酱园门面房、高公兴酱园进行，挖掘、恢复高公兴酱园的价值。（六）古墓葬类文物保护项目。整治洪合项氏墓墓区环境并增加技防手段，确保文物安全。（七）抢救性保护项目。受时间、技术、经费、法规政策等条件限制，及时对突发严重危险文物采取可逆性临时抢险加固措施。五、保障措施（一）组织保障。各镇、街道要增强责任感和使命感,切实履行文物保护主体责任；相关单位要积极配合，共同形成文物保护合力。（二）资金保障。加大区镇两级财政支持力度；鼓励社会力量参与文物保护传承和开发利用，按照责权利统一原则拓展修缮资金来源渠道。（三）政策保障。深入调研并探索完善涉私有产权房屋类不可移动文物修缮相关机制；开辟抢救性保护修缮项目工程审批“绿色通道”。