学习贯彻落实《关于取消和调整一批罚款事项的决定》心得体会2篇.docx

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1、目录学习贯彻关于取消和调整一批罚款事项的决定心得体会贯彻落实关于取消和调整一批罚款事项的决定心得体会学习贯彻关于取消和调整一批罚款事项的决定心得体会优化营商环境只有进行时，没有完成时。近日，国务院印发关于取消和调整一批罚款事项的决定，取消和调整工业和信息化、住房城乡建设等领域33个罚款事项，其中取消16个罚款事项，调整17个罚款事项。这些罚款事项的“瘦身”，事关企业和群众生产生活，不仅是惠企利民的务实之举，也释放出进一步优化营商环境、加强法治政府建设的强烈信号。罚款是最常见的、最广泛使用的行政处罚，与民生利益息息相关。严格规范处罚事项和罚款标准，是优化营商环境、降低经营成本的重要举措。近年来，

2、国家持续取消和减少罚款事项，去年，国务院取消公安、交通运输、市场监管领域29个罚款事项，调整了24个罚款事项。今年，罚款事项继续做“减法”，给各类经营主体松绑。近年来，我省也不断推开柔性执法，比如，市场监管、生态环境、统计等领域相继发布包容免罚清单，公安交管、税务等部门相继推行“首违不罚”，无不是全面优化营商环境、全力厚植经营主体发展沃土的有力实践。罚款事项做“减法”，让企业和群众有了“看得见”的获得感。随着“放管服”改革的推进和社会治理水平的不断提升，对那些违反法定权限的、不适应经济社会发展需要的、可采取其他方式规范管理的罚款事项就应该做到应减尽减。比如，此次取消了对超计划用水加价水费逾期不

3、缴纳行为的罚款；对未经批准擅自从事印刷经营活动等行为的罚款，调整了罚款数额计算方式；对未按规定链接备案管理系统网址的行为，先责令改正，逾期不改正的再罚款。在落实国家压减罚款事项的基础上，各地也在法律的尺度内，不断体现执法的温度。今年7月1日，我省市场监管部门就制定推出了一份轻微违法不予处罚的“免罚清单”，共13类116项，实现了更广范围更深程度的包容审慎监管，营造了更宽松的环境。罚款事项做“减法”，并不意味着放松必要的监管，而是对严格落实监管责任有了更高要求。一方面，随着科技发展的日新月异，职能部门要优化监管路径，创新监管方式，大力推进“互联网+监管”；另一方面，通过“双随机、一公开”等方式，

4、着力加强事中事后监管，督促经营主体合法合规经营，及时遏制违法苗头，尤其要提升安全生产、生命健康、产品质量等重点领域的监管效能。此外，要推进法治监管，按照法律法规对违法行为做出警告、通报批评等相应的行政处罚。众所周知，罚款不是目的，只是手段。罚款事项在不断做“减法”的同时，也要加大对乱罚款的整治力度。企业和群众反映强烈的“以罚增收”“以罚代管”“逐利执法”等问题屡禁不止，不仅给各类经营主体带来负担，而且会严重损害政府公信力。7月24日，中共中央政治局会议强调，要坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派，解决政府拖欠企业账款问题。我省也在相关意见中严禁下达罚没指标，不得为了处罚而处罚。要坚持执法为民，规范行

5、政处罚裁量权，确保过罚相当，防止畸轻畸重。对以罚代管、过罚失当等行为，必须严肃查处，不能让各类惠企政策效果因乱罚款而削弱或抵消。法治是最好的营商环境。罚款事项接连“瘦身”，正是促进民营经济发展壮大，打造法治化营商环境的有力举措。行政执法部门继续大力推进宽严相济、包容审慎的监管，正向指引市场主体守法经营、及时自我纠错，必定能有效激发市场活力，为高质量发展提供有力支撑。贯彻落实关于取消和调整一批罚款事项的决定心得体会国务院日前印发关于取消和调整一批罚款事项的决定，取消和调整工业和信息化、住房城乡建设等领域33个罚款事项，主要集中在与企业和群众生产生活关系密切、社会关注度较高的领域，目的在于切实减轻

6、企业和群众负担,彰显出我国持续优化营商环境、发展壮大民营经济的决心。今年以来，我国延续优化了一批税费优惠政策举措，不断优化营商环境，实打实支持企业纾困发展、固本培元，推动经济持续恢复向好，高质量发展扎实推进。但也要看到，外部环境更趋复杂严峻，国内需求仍显不足，经济回升向好基础仍需巩固。针对各领域监管实践中存在的问题，继续取消和调整一批罚款事项，是执法为民的体现，有利于企业降低经营成本，有利于相关部门提升执法质效。执法为民是社会主义法治的本质要求，罚款从来不是目的，只是手段。罚款是为了预防、纠正和惩戒违反行政管理秩序的行为，维护公共利益和社会秩序，保护企业和群众的合法权益。行政机关不得违法实施罚

7、款，更不得为了罚款而罚款。本次取消罚款的事项主要分为3类：违反法定权限的、不适应经济社会发展需要的、可采取其他方式进行规范管理的。取消罚款后，有关部门应完善监管方法，严格落实监管责任。部分监管事项要与时俱进，变更监管方式或者主体,通过信息化手段进行监管。部分监管事项要通过“双随机、一公开”等方式进行事中事后监管。对其他法律法规明确的监管事项，依法适用警告、通报批评、暂扣许可证件等不同种类的行政处罚。近年来，我国持续压减或调整罚款事项。2022年，国务院发文取消和调整一批罚款事项。今年8月份公布的国务院关于修改和废止部分行政法规的决定中就有调整部分罚款事项的内容。各地也在对违法行为进行精细划分，

8、陆续出台“免罚清单”“轻罚清单”。这些都从制度层面为优化营商环境提供了有力保障。目前，司法部等有关部门正在研究起草相关政策文件,加强顶层设计，不断规范监督罚款的设定和实施。随着营商环境法治化、便利化水平提升，一系列惠企利民的政策效应将更充分显现，为高质量发展增添动力。严肃查处行政执法中以罚代管、过罚失当等行为，整治乱罚款现象，有关部门从未止步。现在，国务院通过压减罚款事项来进行治理，其效果更近于“釜底抽薪”，因为只有持续压减罚款事项，对不合时宜的罚款事项做到了应减尽减,才能最大限度地减少这些事项被滥用为罚款工具的机会。从被取消和调整的具体项目来看，由于这些项目主要集中在与企业和群众生产生活密切

9、、社会关注度较高的领域，那么可以预期，一旦取消和调整，肯定能够减轻企业和群众负担，让企业和群众感受到实实在在的好处，其惠企利民的意义不言而喻。整治乱罚款现象，归根结底是要约束行政权力的滥用，难点则在于规范行政处罚的自由裁量权。去年7月21日，国务院办公厅印发关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见表示，地方政府及其部门在制定行政裁量权基准过程中，可以参考与本地区经济发展水平、人口规模等相近地方的有关规定，同时强调，要依法合理细化具体情节、量化罚款幅度，坚决避免乱罚款，严格禁止以罚款进行创收，严格禁止以罚款数额进行排名或者作为绩效考核的指标。以上意见提出了一个相对而言可以量化、易于操作的标准。结合这一标准，配合透明执法行动，坚持把行政处罚晒在阳光下，相信可以让基层执法努力做到过罚相当和宽严相济，从而避免畸轻畸重、显失公平。