福州市长乐区实施2020年度海洋伏季休渔制度工作方案.docx

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1、福州市长乐区实施2020年度海洋伏季休渔制度工作方案为切实做好2020年度海洋伏季休渔工作，加大力度保护海洋 渔业资源，根据中华人民共和国渔业法福建省实施中华人 民共和国渔业法办法农业部关于调整海洋伏季休渔制度的通 告（农业部通告（2018） 1号）、农业农村部关于印发“中国渔 政亮剑2020”系列专项执法行动方案福建省实施2020年度海 洋伏季休渔制度工作方案（闽海渔电（2020） 31号）和福州市 实施2020年海洋伏季休渔制度工作方案（榕海渔（2020） 82号） 等通知要求，结合我区实际，制定本方案。一、休渔作业类型、时间和区域1、除钓具外的所有作业类型，以及为捕捞渔船配套服务的捕 捞

2、辅助船。2、2020年5月1日12时至8月1日12时，全区海域禁止灯 光围（敷）网、张网、刺网、桁杆虾拖和笼壶作业。3、2020年5月1日12时至8月16日12时，全区海域禁止 拖网、杂渔具和围网（围缙）作业。4、兼作不同作业类型的渔船，休渔时间从最早的作业开始至 最晚结束的作业为止。5、捕捞辅助船休渔时间为2020年5月1日12时至8月16 日12时。确需在最长休渔时间结束前为一些对资源破坏程度小 的作业方式渔船提供配套服务的，由省级渔业行政主管部门报农 业农村部批准后执行。二、伏休要求坚持“最严格的伏休制度”和“最严格的伏休管理”，确保海 洋捕捞渔船（包括捕捞辅助船）应休尽休，促进海洋渔业

3、绿色发 展。1、禁止异地休渔。休渔期间所有休渔渔船应回渔船船籍港所 在地休渔，不得擅自离港或改变停泊地点。确需省内跨地区、跨 县域修船的，必须经船籍港和停泊港所在地渔业部门确认同意， 由停泊地渔业部门履行监管职责。台风期间，需要异地避风的渔 船，按照福建省海洋与渔业局 福建省防汛抗旱指挥部办公室福 建省应急管理厅 福建海事局印发关于加强防台风期间渔船异地 避风管理的十条措施的通知有关规定执行。2、严禁冰鲜杂鱼交易。2020年5月1日12时至8月1日12 时，禁止代冻、收购、销售、运输非法捕捞的渔获物。对发现涉 黑涉恶的相关线索，及时移送有关部门处置。3、严格捕捞许可审批。伏休期间原则上不得变更

4、作业类型、 作业方式。确需租用休渔渔船进行教学、科研等特殊活动的，应 报省级渔业行政主管部门审批。4、明确渔船过户期间监管责任。伏休期间，渔船发生过户， 但尚未完成所有权变更登记的，渔船监管仍由转出方船籍港所在 地负责落实安全责任和监管；已完成所有权变更登记的，由转入 方船籍港所在地负责。三、工作措施1、加强组织领导。成立区2020年度海洋伏季休渔工作领导 小组（附件1）,坚持区政府统一领导，各沿海乡镇（街道）属地 管理，区渔业、海警、公安、市场监管、交通、城管等有关部门 及广大群众共同参与的伏季休渔管理工作机制，形成实行专管与 群管相结合的工作态势。各有关部门、沿海乡镇（街道）要高度 重视海

5、洋伏季休渔工作，成立相应的组织领导架构，一把手亲自 抓，分管领导直接抓，精心组织部署，制定切实可行的海洋伏季 休渔工作方案，深入落实我区新冠肺炎疫情防控部署以及开展海 洋渔业安全隐患大排查大整治的要求。2、广泛宣传教育。各有关部门、沿海乡镇（街道）要结合实 际情况，开展全方位、多角度、不间断、多形式的宣传教育活动, 逐村逐户逐船进行宣传，确保“广播有声、报刊有文、电视有影、 网络有言、手机有痕”，营造舆论氛围和社会环境。渔业行政主管 部门要对我区登记在册的渔业船舶逐一签订承诺书（附件2、3）, 沿海乡镇（街道）要对辖区内涉渔“三无”船舶、渔港澳口经营 管理方及供油、供冰、收购、冷库等相关企业逐

6、一签订承诺书（附 件4、5）o发挥群众参与和社会监督的作用，鼓励渔民群众对违规 行为进行监督，对举报有功人员要给予适当奖励；对举报案件， 迅速部署，认真核查，并及时向举报人通报相关查处情况。渔业 行政主管部门要利用休渔时机，应用各种形式加强渔业船员培训 教育，提高渔船民的技能和持证率；加大与渔民群众开展面对面 的交流，重点解读新修订的福建省实施中华人民共和国渔业法 办法，让渔民群众熟悉了解海洋优季休渔的规定要求以及对应的 罚责。3、强化依港管船。各有关部门、沿海乡镇（街道）要加强港 口的监督管理，实施“依港管船”、“定人联船”的措施，突出重 点对象，将不按规定伏休的渔船、涉渔“三无”船舶和过户

7、期间 渔船纳入重点监管范围，构筑港口防线，严防违规出海生产，坚决 把住非法入境人员利用渔船下海、上岸关口。一是在伏休前，要 对本辖区内休渔渔船分类登记造册，划定休渔渔船停泊区，组织 渔船就近停泊，并将休渔渔船的船名号张榜公布在相应的港口、 码头、澳,便于群众监督。沿海乡镇（街道）要对辖区内渔港 澳口，通过采取安装监控探头、关闭闸门、设置较链、安排值守、 编写船号等措施，充分运用技防、人防、物防等手段有效实施封 港管控，不让一艘船舶违规出海作业。二是根据伏体监管前、中、 后三个阶段的不同特点，组织阶段性的港口巡查、交叉检查、突 击抽查、区域联查，强化港口、渔船动态监管。三是加强科技管 控，坚持港

8、口清点，利用海洋与渔业应急指挥决策支持系统，港 口监控设施、北斗示位仪终端等现代科技技术，实时掌握渔船动 态，保障伏休渔船停泊指定位置。4、加强执法打击。渔业、海警、公安、市场监管、交通、城 管等有关部门要强化执法沟通协作，加强执法信息共享，及时移 交涉嫌违法违规案件，共同维护伏季休渔秩序。一是构筑海上防 线。渔业行政主管部门渔业执法机构要结合“中国渔政亮剑2020” 专项执法行动、福建海洋“蓝剑2020”联合执法行动加大海上巡 航力度，屯兵海上，敢于亮剑，精准打击，保持“零容忍”和“露 头就打”的严管高压态势，坚决阻击海上任何偷渡船只、人员入境 图谋；要把打击冰鲜杂鱼海上交易、“绝户网”作为

9、重中之重的优 休工作任务，采取有力措施抓牢抓实抓出成效，尤其在重要海域 加强布防，守住“要塞”，斩断非法捕捞渔获物的销售渠道。渔业、 海警部门要强化海上执法协作，加大海上巡查频度和力度，严厉 打击违规出海作业的渔业船舶和涉渔“三无”船舶。二是构筑岸 上防线。渔业、市场监管、城管、公安、交通、商务、供电等部 门要开展联合监管，对为伏休渔船、“三无”船舶提供加冰、供油、 收购、代冻服务，以及在水产品交易市场、农贸市场销售非法捕 捞渔获物行为加强监管，依法查处。三是强化查处力度，在执法 检查中，发现涉黑涉恶线索的，及时移送有关部门处置；对查获 的涉渔“三无”船舶，依法坚决予以没收拆解，构成犯罪的，移

10、 交海警、公安部门追究刑事责任；对各类伏休违规渔船可依法顶 格处置，震慑违法行为，防止发生群体性违规事件；强化交易、 运输非法捕捞渔获物行为的处置，对市场监管、城管、公安、交 通等部门在伏休期间移送的涉嫌交易、运输非法捕捞的渔获物案 件，渔业执法机构应及时调查，查明属于“非法捕捞的渔获物” 的，一律依法查处。5、严肃责任追究。面对当前境外疫情海上输入的新形势，各 相关部门、沿海乡镇（街道）一定要认清形势，深刻认识到伏季 休渔期间是做好预防新冠疫情海上输入的有利时期，切实增强责 任感和紧迫感，坚持伏休监管、疫情防控“两手抓”，务必将伏休 渔船控制在港内，斩断不法分子利用渔船搭载、运送境外人员的

11、渠道。伏休期间，因相关部门、乡镇（街道）管理不力发生渔船 违规、造成恶劣影响的，由区效能办追究有关人员责任。附件1、2020年度海洋伏季休渔工作领导小组人员名单2、海洋伏季休渔承诺书（捕捞船）3、海洋伏季休渔承诺书（捕捞辅助船）4、海洋伏季休渔承诺书（涉渔“三无”船舶）5、承诺书（渔港澳口经营管理方及供油、供冰、收购、 冷库等相关企业）2020年度海洋伏季休渔工作领导小组人员名单组长：黄雨涛区政府副区长副组长：刘晓班区海洋与渔业局局长成员：曾兆恩区海洋与渔业局副局长林宏秋区公安局副局长林晓锋 福州海警局长乐工作站政治教导员林建军 区市场监督管理局党组成员、三级主任科员 陈辉区商务局三级主任科员

12、曹金秋 区运输事业发展中心主任、四级主任科员林永东区城建监察大队工会主席 凌忠旺区效能办绩效科科长 林彬区供电公司副总经理 曹立伟营前街道办事处副主任 郑东日漳港街道办事处副主任 林为云 潭头镇政府副镇长李新勇 梅花镇政府党委委员、武装部长 王家樵文岭镇政府四级主任科员 林凯湖南镇政府副镇长 林依开 江田镇政府二级主任科员 潘大舜文武砂镇政府副镇长 李召平松下镇政府副镇长林钦惠 猴屿乡政府党委委员、副乡长领导小组下设办公室，挂靠区海洋与渔业局，办公室主任由曾 兆恩兼任。办公室成员由区海洋与渔业局相关人员组成。海洋伏季休渔承诺书（捕捞船）本人是闽长渔 船的船舶所有人（实际经营人），身份证 号码J

13、 O闽长渔作业方式为,2020年海洋伏季休渔时间是一月一日时至一月日时。 为切实履行海洋伏季休渔责任，本人郑重承诺如下：1 .本人自觉遵守2020年海洋伏季休渔制度。2 .本船在伏季休渔期间，停泊在,绝对不从事 捕捞作业，不擅自离开停泊地。3 .本船在伏季休渔期间若因修船等原因需要离开停泊地，本 人在渔船离开前向 中队报告，得到批准后渔船才可离开停泊 地。在修船结束后向 中队报告并及时回到原停泊地休渔。4 .在伏季休渔期间，做好本船的防火、防台等安全事宜，消 除渔船安全隐患。5 .本人的渔船若违反伏季休渔制度进行非法捕捞，本人自愿 接受渔业部门的依法处罚。6 .本人的渔船若违反伏季休渔制度进行

14、非法捕捞或擅自离开 停泊地，本人自愿接受渔业部门作出的扣减本人渔船燃油补贴的 决定。承诺人：承诺时间:海洋伏季休渔承诺书（捕捞辅助船）本人是闽长渔运船的船舶所有人（实际经营人），身份证号码J O闽长渔运作业方式为, 2020年海洋伏季休渔时间是5月1日12时至8月16日12时。为 切实履行海洋伏季休渔责任，本人郑重承诺如下：1 .本人自觉遵守2020年海洋伏季休渔制度。2 .本船在伏季休渔期间，停泊在,绝对不从事捕 捞辅助作业，不擅自离开停泊地。3 .本船在伏季休渔期间若因修船等原因需要离开停泊地，本 人在渔船离开前向 中队报告，得到批准后渔船才可离开停泊地。在修船结束后向 中队报告并及时回到

15、原停泊地休渔。4 .在伏季休渔期间，做好本船的防火、防台等安全事宜，消 除渔船安全隐患。5 .本人的渔船若违反伏季休渔制度进行捕捞辅助作业，本人 自愿接受渔业部门的依法处罚。承诺人：承诺时间：海洋伏季休渔承诺书（涉渔“三无”船舶）本人是船的船舶所有人（实际经营人），身份证号 码：O 2020年海洋伏季休渔时间是5月1日12 时至8月16日12时。为切实履行海洋伏季休渔责任，本人郑重 承诺如下：1 .本人自觉遵守2020年海洋伏季休渔制度。2 .本船在伏季休渔期间，停泊在,绝对不从事捕 捞及捕捞辅助作业，不擅自离开停泊地。3 .本船在伏季休渔期间若因修船等原因需要离开停泊地，本 人在船舶离开前向 乡镇（街道）报告，得到批准后船舶才可离开停泊地。在修船结束后向 乡镇（街道）报告并及时回到原停泊地。4 .在伏季休渔期间，做好本船的防火、防台等安全事宜，消 除船舶安全隐患。5 .本人的船舶若违反优季休渔制度进行捕捞或捕捞辅助作 业，本人自愿接受相关部门的依法处罚。承诺人：承诺时间：承诺书（渔港澳口经营管理方及供油、供冰、收购、冷库等相关企业）本人 ，身份证号：，是（企业）的法人代表。根据福建省实施中华人民共和国渔业法办法的规定， 本人郑重承诺：一、不向无渔业船名、无船籍港、无相应渔业船舶证书从事 捕捞作业及其辅助活动的船舶和禁渔期内违禁作业的渔船供油、 供冰。二、不向无渔业船名、无船