关于涉企证照市场监管部门通办的实施方案.docx

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1、关于涉企证照市场监管部门通办的实施方案为贯彻落实省委、省政府关于深化“最多跑一次”改革推动重点领域改革的意见（浙委发（2018）1号），根据省政府办关于推进涉企证照由工商（市场监管）部门通办的通知（浙政办发（2018）55号）等精神，不断深化商事制度改革和商事登记领域“最多跑一次”改革，特制定本实施方案。一、总体目标以党的十九大精神为引领，加快落实国务院全面推行“多证合一”、“证照分离”、“证照联办”改革部署，认真贯彻省委、省政府“最多跑一次”改革要求，进一步便利群众办事，优化营商环境，激发市场创新活力，推动经济高质量发展。凡办理企业主体资格和经营资格的涉企证照事项（含工商登记及其前置审批、后

2、置审批和备案备查类事项），受理和出件均可统一到涉企证照通办窗口，通过加强归集统一、流程优化和信息共享，破解商事领域痛点堵点，做到“一个窗口受理、后台分类审核、一次办结出件”。同时，依托“互联网+政务服务”方式，探索推进网上网下融合办理，努力推动“一次不跑，事事办好”。二、基本原则（一）自主选择，需求导向。在区行政审批服务中心设立涉企证照通办窗口，实现审批业务“全科受理”、后台部门协同办理。申请人可依据生产经营实际需求，自主选择先照后证或证照联办,自主选择单办或通办，通办窗口和审批部门按照企业需求提供审批服务。（二）着力创新，精简便民。对涉企证照事项的申请材料、审批流程、办理时间等要素进行全面梳

3、理、系统筹划、分类整合,坚持能减尽减、能合尽合、能联尽联，以“减证”促进“简政”。（三）规范统一，流程再造。积极稳步推进各有关部门业务融合，整合业务、人员、职能、部门等审批资源，发挥整合通办机制优势，再造办事流程，做到科学高效，纵深推进商事登记领域“最多跑一次”改革。（四）网上网下，一体推进。依托政务服务网，加快涉企证照一窗受理平台和联办平台的开发，实现涉企证照市场监管部门整合联办、数据共享，建立网上信息推送、接收、反馈的通办工作机制，促进信息互通、业务协同、效能提升，确保改革顺利推进。三、主要任务（一）全面梳理，深化涉企证照事项改革。将“证照分离”“多证合一”和“证照联办”改革统筹纳入涉企证

4、照市场监管部门通办范畴。各有关部门要全面梳理涉企证照有关事项，摸清底数。通过“证照分离”，清理取消一批、改为备案一批、实行告知承诺一批以及提高透明度和可预期性等措施，清理规范涉企证照事项。扩大“多证合一”事项范围，将可以通过数据共享整合的备案、审批事项进一步整合到营业执照上。实行“证照联办”，目前难以实现“多证合一”的审批事项，通过证照联办，达到一件事“最多跑一次”。对涉企证照市场监管部门通办事项实行目录动态管理，做到成熟一批、纳入一批。（二）精简整合，优化涉企证照办理流程。按照便民高效的原则，设立涉企证照通办窗口，负责有关事项的窗口受理、按责分办、统一出件等审批服务工作。各有关部门按照“减事

5、项、减材料、减时间”的要求，精简整合涉企证照有关的审批事项及申请材料，优化办理流程，建立完善受理、办理和办结管理制度，公布办事指南，实现相同信息“一次采集”，申请事项“一套材料、一窗受理、一次办结”。（三）互通共享，加快涉企证照信息化建设。依托政务服务网，实现各部门数据共享，推进一网通办，提高审批效率。大力推广应用全程电子化登记平台，提高网上申报的便捷性，推动涉企证照实现“网上办”“掌上办”。（四）科学管理，加强涉企证照审批队伍建设。加强窗口的规范化、标准化建设，科学设置窗口数量，合理安排窗口位置，配足配优服务设施。做好人员整合工作，组织开展系统化、持续化的业务培训，推进多岗位交流，落实首问责

6、任、痕迹管理、规范答复等制度，增强服务能力和履职水平，打造“全科受理”的审批队伍。（五）动态追踪，提高涉企证照改革实效。坚持以群众满意为导向，按照“最多跑一次”的改革目标，各有关部门对涉企证照市场监管部门通办工作实行动态追踪管理,及时提出意见建议,对好的经验做法及时总结提升，提高涉企证照市场监管部门通办改革的实效。四、工作流程（一）一站导办。建立涉企证照通办一站导办机制，申请人在办理涉企证照时所有事项的信息咨询、材料清单、办事指南均可在涉企证照通办导办台一站获得。（二）一窗受理。在区行政审批服务中心原有综合受理窗口的基础上，设立涉企证照通办窗口，实现“全科受理”。申请人办理涉企证照有关事项时,

7、根据需求自愿向涉企证照通办窗口申请,并一次性提交有关材料，窗口对材料核查通过后予以受理。（三）一套材料。各有关部门对涉企证照通办有关材料进行精简整合，相同信息“一次采集”，减少重复材料提交，实行“一套材料”申请。（四）一次告知。涉企证照通办窗口对申请人提交的材料进行初审，申请材料齐全的，进入审批流程；材料不齐全的，当场一次性告知申请人需要补交的全部材料，对于非关键性材料，实行承诺“容缺受理工（五）并联审批。对涉及多部门审批的联办事项，由涉企证照通办窗口通过内部人工流转的方式实现。对纳入“多证合一”的事项，工商登记完成的同时，实现数据共享。（六）依次发证。各审批部门完成后台审核后，及时将审核结果

8、反馈涉企证照通办窗口，根据实际和企业需求，由涉企证照通办窗口依次审批发证，原则上通过邮政快递方式送达，让群众少跑腿。（七）资料归档。涉企证照通办窗口负责办事资料收集、整理、扫描、上传、归档等工作。各审批事项档案按照部门档案管理有关规定执行。五、实施步骤及任务分工（一）前期调研阶段（2018年9月底前）。区市场监管局牵头,会同各相关审批部门进行调研，梳理明确涉企证照市场监管部门通办事项目录、办事流程、业务整合等，报区政府同意后正式实施。（二）实施准备阶段（2018年10月20日前）。对涉企证照市场监管部门通办事项、材料、窗口进行物理归集，各相关审批部门负责办事指南、材料清单、办事流程的编制，完成

9、涉企证照市场监管部门通办相关人员的业务培训工作；区市场监管局会同区行政审批服务中心共同完成涉企证照市场监管部门通办导办台和窗口调整建设。（三）正式实施阶段（2018年10月底前）。区市场监管局会同各相关审批部门正式实施涉企证照市场监管部门通办。（四）总结评估阶段（2018年12月底前）。梳理总结经验做法，查找存在的问题，进一步完善相关措施。六、工作要求（一）加强组织领导。推行涉企证照市场监管部门通办，是商事领域“最多跑一次”改革的新集成和提升，是进一步提升群众和企业获得感的重要举措。各有关部门要充分认识其重要意义,切实加强领导，建立协调推进机制，不折不扣地完成各项工作任务。此项工作由区市场监管

10、局会同区行政审批服务中心负责组织实施,其他各有关部门要加强协同配合和本系统审批业务的指导。（二）加强基础保障。根据涉企证照市场监管部门通办的要求，科学合理安排窗口数量和位置，配置相应的服务设施，配足配强窗口人员，研究制定窗口人员激励方案，着力提升窗口人员队伍稳定性。区市场监管局、区行政审批服务中心要再造涉企证照市场监管部门通办事项办理流程，组织跨部门的业务培训，打造素质过硬、业务过硬的全科受理型窗口人员队伍。（三）加强宣传引导。对实行涉企证照市场监管部门通办的事项清单和办事指南、办事流程，要充分利用各种渠道，切实做好政策解读宣传工作，进一步加大网上通办指导服务力度，扩大改革政策的知晓度和受益面

11、，激发大众创业热情，形成全社会理解、关心和支持改革的良好氛围。附件：市区涉企证照通办事项清单附件市区涉企证照通办事项清单审批部门主项名称子事项名称序号区市场监督管理局移动式压力容器、气瓶充装单位资格许可气瓶充装单位资格许可名称变更、地址变更、延期换证（无需评审）1移动式压力容器充装单位资格许可地址变更、名称变更、延期换证（无需评审）2制造计量器具许可签发无子项3检验机构计量认证实验室资质认定4食品检验机构资质认定5检验机构检验标准变更6检验机构授权签字人变更7检验机构主要人员变更8检验机构地址名称变更9检验检测能力取消申请10检验机构法人性质变更11重要工业产品生产许可证省级工业产品生产许可证

12、12食品相关产品生产许可证13审批部门主项名称子事项名称序号获证企业（名称、住所、生产地址）变更14药品经营许可药品经营许可证（批发）变更（变更经营范围、地址除外）15药品经营（零售）企业（连锁企业）筹建16药品经营（零售）企业（连锁门店、单体药店）筹建17药品经营（零售）企业（连锁企业）验收18药品经营（零售）企业（连锁门店、单体药店）验收19药品经营许可证（零售连锁企业）换证20药品经营许可证（零售连锁门店、单体药店）换证21药品经营许可证（零售）变更（需现场检查）22药品经营许可证（零售）变更（无需现场检查）23药品经营许可证（零售）注销24药品零售企业经营质量管理规范（GSP）认证（连

13、锁企业）（检查）25药品零售企业经营质量管理规范（GSP）认证（单体药店）（检查）26药品经营质量管理规范认证证书（零售）变更27第二类精神药品零售经营许可28医疗用毒性药品零售企业批准29药品经营许可证（零售）补发30审批部门主项名称子事项名称序号食品生产许可证（许可-0049（三）OO）食品生产许可证首次申请31食品生产许可证延续换证32食品生产许可证变更33食品生产许可证注销34食品生产许可证补证35食品经营许可（许可-00493-000）食品经营许可新办36食品经营许可延续37食品经营许可变更38食品经营许可注销39食品经营许可补发40第三类医疗器械经营许可（许可-00716-000）

14、医疗器械经营许可证开办41医疗器械经营许可证变更（需现场检查）42医疗器械经营许可证变更（无需现场检查）43医疗器械经营许可证延续44医疗器械经营许可证注销45医疗器械经营许可证补证46第二类医疗器械经营备案（其他-OI882-000）第二类医疗器械经营备案47第二类医疗器械经营变更备案48第二类医疗器械经营备案补发49审批部门主项名称子事项名称序号区交通运输局道路货物运输经营许可道路普通货物运输经营许可50道路货物专用运输经营许可51道路大型物件运输经营许可52道路客运经营许可道路班车客运经营许可53公共汽车客运经营许可54巡游出租汽车客运经营许可55道路包车客运经营许可56道路运输站（场）

15、经营许可道路旅客运输站经营许可57道路货物运输站（场）经营许可58机动车驾驶员培训经营许可普通机动车驾驶员培训经营许可59机动车驾驶员培训教练场经营许可60道路运输驾驶员从业资格培训经营许可61汽车租赁经营备案无62区民政局养老机构设立许可养老机构设立63养老机构变更64养老机构注销65建设殡仪服务设施审批建设殡仪服务设施审批66区农经局种子生产经营许可证核发农作物种子生产经营许可证核发（A证设立）67农作物种子生产经营许可证核发（B、C、D证设立）68审批部门主项名称子事项名称序号农作物种子生产经营许可证核发（主证变更）69农作物种子生产经营许可证核发（副证变更）70草种生产许可证核发（设立）71草