石龙镇环卫、绿化一体化管养项目用户需求书.docx

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1、石龙镇环卫、绿化一体化管养项目用户需求书采购人：东莞市石龙镇公用事业服务中心采购需求主要商务要求标的提供的时间合同签订之日起三年，合同一年一签。标的提供的地点采购人指定的地点。投标有效期从提交投标（响应）文件的截止之日起90日历天付款方式服务费按先作业后支付的方式，逐月支付给中标人，每月15日前根据上月的综合考评得 分支付上月服务费。验收要求1期：验收工作由采购人（或采购人指定的单位）和中标人共同进行。在验收时， 投标人应向采购人提供服务的相关资料，按采购人提出的方式验收。由采购人对服务 的质量和数量及其他进行检验。如发现质和数量等任何一项与采购要求规定不符，采购 人有权拒绝接受。履约保证金中

2、标人在签订合同时需提交金额为中标金额3%的履约保证金。履约保证金可采用下述方式 提交：（一）采购人接受的国内一家合法经营且信誉好的银行，按招标文件要求的格式（或其它 采购人可以接受的方式）提交银行保函正本1份。该履约保函的受益人为采购人，且有效 期应涵盖合同的承包期。（二）银行转账、电汇，以采购人提供的账号为准。履约保证金在合同期满后一个月内无息退回。在合同期间，如中标人违约，履约保证金将 全部归采购人所有，作为对采购人的经济补偿。（三）政府采购信用担保：中标人可以以履约担保函的形式交纳履约保证金，依据广东省 财政厅文件关于进一步推进政府采购信用担保试点工作的通知（粤财采购（2013） 15

3、号）和补充通知的文件精神：为进一步发挥政府采购政策功能作用，支持和促进中小企业 发展，有效缓解企业资金短缺压力，依据广东省财政厅文件关于进一步推进政府采购信 用担保试点工作的通知（粤财采购（2013） 15号）和补充通知的文件精神以及东莞市 政府采购信用担保融资实施办法（东财（2014） 328）规定，中标人可以以履约担保函 的形式交纳履约保证金。其他（I）项目预算：包含道路清扫保洁费用、绿化养护（含公园）费用、公厕保洁费用、生 活垃圾收运费用，以及2022年9月至12月期间的生活垃圾临时转运费用（生活垃圾临时 转运费用固定为人民币104元/吨，按实结算）。报价内容：报价应包含完成本次招标所有

4、服务内容的费用，包括农药费、补苗费、苗木复 壮费、水费、园林机械维修费、园林机械折旧费、园林机械耗油费、常用工具费用、垃圾 清运费用、清洁卫生费、各种环卫工具、环卫车辆、环卫机械设备的投入和耗损；市政设 施防张贴防涂写防刻画涂料的购买与喷涂费用；交通、通讯、水电、办公用品等费用；管 理费用、人员费用（含员工正常工作时间工资、加班工资、奖金、津贴、食宿费、住房补 助、劳动保障、福利、医疗保险与费用、工伤保险与费用、失业保险、社会保险、教育培 训费用、暂住费用、伤亡事故处理费用等费用）、税费、以及有关环卫保洁和绿化养护等 中标人完成本项目的一切费用。（2）按合同价包工、包料、包机械设备、包质量、包

5、安全。签订合同后30日内，中标人 向采购人提供本合同约定的机械设备证明材料，若不能按时提供本合同约定的机械设备 的，采购人有权解除合同，责任由中标人承担。（3）为保证项目在履行期间的服务及时性，投标人须承诺在中标通知书发出后30天内在 东莞市石龙镇设立全环壬分公司（并在石龙开具发票，缴纳包括但不限于企业所得税、增 值税、个人所得税等），否则视为中标人违约，采购人有权没收中标人履约保证金（须提 供单独承诺函加盖投标人公章，如投标人注册地址在东莞市石龙镇的，则无需提供承诺 书）（4）承包期内工人最低工资标准按东莞市最低工资标准执行。如法定最低工资发生变 动，承包费按规定并双方协商做出调整。（5）中

6、标人应充分考虑合同期内可能引起其运营成本增加的各种因素，如相关法规或社 会经济的发展、物价调整等，由此而引起的风险由中标人自行承担，采购人不承担任何责 任。（6）承包期内，管养范围内面积增加或减少，则协商计算承包费的增减。如石龙镇镇村 分级管养制度有调整中标人需配合采购人要求接收有关村的管养范围费用按本项目中标单 价乘以有关村管养的道路面积计算。具体技术需求（参数要求）（一）项目总则1、本次招标的项目内容为：东莞市石龙镇环卫保洁、绿化（含公园）管养、公厕管养项目、垃圾分类收运。2、本项目确定1名中标人作为本项目的服务商。3、项目实施地点：采购人指定地点。4、采购人有权在签订合同时对项目方案作适

7、当修改调整或对服务内容作适量增加或减少，如服务内容有增加或减少的采取协商方式解决。5、中标人承包及负责招标文件对中标人要求的一切事宜及责任。6、投标人被确定为中标人后，中标人不得再以任何方式转包及分包本项目。7、项目包投资、包运营、包移交、包质量、包安全、包税收等一次包干。中标人对招标文件内的所有内容 和要求进行包干。8、投标人的投标文件必须满足用户需求书中的实质性条款要求，否则将被视为未对招标文件要求实质性响 应。9、合同履行期限及合同签订方式：（1）本次采购合同履行期限：本次采购服务期为三年（2022年9月1日至2025年8月31日止）。（2）合同签订方式：本项目采取一次招标三年沿用、实行

8、一年一考核一签合同的办法。中标人服务满一年， 采购人对其工作进行年度考核，中标人通过考核后，采购人与其签订下一年度的服务合同。如果中标人未能通过 当年的考核，采购人有权不与中标人续签下一年度的服务合同，采购人将在本次招标的评标报告推荐的中标候选 人中确定排名第二的中标候选人为中标人,或重新组织招标，以此类推。重新确定的服务单位将继续履行剩余的 合同期。（3）在本项目合同履行期限内，若采购人由于政策原因或职能转变导致合同不能继续履行的，采购人将提 前3个月通知中标人，中标人须无条件终止合同。合同期结束时，应无条件配合采购人办理人员、资料等相关手 续的交接。（二）服务概况本项目服务内容为石龙镇辖区

9、内主次干道、街巷、公园、广场、公厕、绿化带等清扫保洁，“牛皮癣”清理， 公共绿地和乔木养护，生活垃圾收集清运，无主大件物和偷倒垃圾清理。以下为中标人具体服务范围：1、全镇道路清扫保洁的总面积约2, 190, 822. 00平方米，其中旧城区保洁面积约518, 398. 08平方米，西湖 区保洁面积约617,735.24平方米，新城区保洁面积约1,016,225. 85平方米。另：7个村自行划定保洁区域后， 增加各村减除原辖区的面积153, 750. 55平方米。不包含林屋、忠维、新维、蒲溪、黄家山、王屋洲、西湖等7 个村的自行清扫保洁面积。（详见附件2：全镇道路保洁等级划分及清扫保洁道路清单）

10、2、全镇绿化（含公园）面积约709, 897. 00平方米，包含镇内道路绿化及部分公园约256, 691. 62平方米、 沙河堤岸公园约80, 271. 20平方米、一河三岸公园约355, 259. 26平方米，乔木约棵。上述面积不包含西湖城市 公园、欧仙公园3A景区、中山公园及政府大院等绿化管养面积。（详见附件3：绿化清单）3、全镇25座免费开放公厕的管理维护、设施保管、维护等服务。（详见附件4：公厕清单）4、全镇生活垃圾分类收运。上述区域面积数据仅供参考，实际作业面积以现场为准，投标前后不再更改（中标后新增接管的市政道路和公园绿化除外），实际作业面积与本用户需求书清扫面积偏差部分所引起的作

11、业单价费用的增减不再调整，投标 人自行考虑风险。二、服务质量和要求（一）全镇道路清扫保洁1、以下重点区域按一级标准执行保洁：（1）新城区：裕兴路、政府周边500米范围、松山湖中心医院周边、汇星-中央豪门商圈、龙升路等等；（2）西湖区：环湖路、莞龙路、西湖一路，金沙湾购物广场、东莞火车站等各主要商业街区周边；（3）旧城区：滨江路、兴龙路、绿化路、中山路、太平路、沿江路、新桥路，石龙天和百货、汇联步行街等 各主要商业街区周边。2、全镇道路保洁等级划分（详见附件2：全镇道路保洁等级划分及清扫保洁道路清单）3、道路清扫保洁质量要求：（1）清扫保洁要达到路面整洁，无残留污水，排水口清洁、无沙土残积，人行

12、道侧石、道路两侧的果皮箱、 灯杆、路牌（指示牌）广告等公共设施无明显污迹、积尘，无破损和乱张贴的要求。冲洗后路面干净，下水口不 堵塞（没有下水口的道路可不冲洗）。加强人员巡查，确保果皮箱周边无垃圾堆积，以免出现垃圾打包不入箱的 情况。（2）桥面的保洁质量与所连接的道路保洁质量标准相同：桥栏杆整洁，无乱贴、乱画；人行天桥桥面保洁 质量与道路保洁质量标准相同。（3）车行隧道路面干净，无积存污水和垃圾；隧道两壁无明显污物；隧道进出口保洁质量与所连接路段保 洁质量标准相同。（4）人行天桥的地面保洁质量与所连接的道路保洁质量标准相同，阶梯、扶手干净，两侧墙面无乱贴、乱 画。（5）步行商业街每天至少洗刷路

13、面1次，达到路见本色、无痰迹、无口香糖污迹，无陈积泥沙、余泥，侧 角石无污迹、无积沙的要求。（6）道路废弃物控制指标应符合下表规定，在同一单位长度内不得超过各单项废弃物总数的50%。路面废弃物控制指标保洁等级果皮、纸屑、塑模（片/1000 Itf）烟蒂(个/1000 mt)痰迹(处/IOO mj)乱张贴、乱涂鸦（张/IOO m1）污水(m7i m,)其他(处/100 m,)一444无无无二688无0.52注：果皮、纸屑、塑模的面积以5平方厘米大小为准。4、道路清扫保洁作业时间要求：（1）清扫保洁范围内每日至少2次普扫，具体次数根据需要而定，每日首次普扫7时前完成，第二次普扫 在14时完成。（2

14、）道路洒水、冲洗应在每日22时至次日7时、10时至11时、14时至17时三个时间段内进行。其中道 路不少于每天2次。在大气污染控制应急情况下按照生态部门的要求无条件增加洒水次数。（3）保洁时间：重点区域道路保洁，早上7时前完成普扫与洒水，16小时（7： 00-23： 00）巡回保洁，除了达到整体 整洁外，还需加频洒水次数1-3次，软化保洁环境。（提供承诺函加盖投标人公章）。非重点区域道路实行14小时（7： 00-21:00）巡回保洁。保洁时间内，应有保洁人员采用人工或机械的办 法进行巡回保洁，维持道路清洁；步行商业街的保洁时间与步行商业街开放时间相同。因晚上7时后夜间人流较 大，产生垃圾较多，

15、容易出现保洁不及时、导致环境卫脏、舌L、差的情况，安排2名保洁人员在人流高峰期（通 常为晚上7时-9时）进行定点保洁。（4）严禁车容不整、无牌无证的垃圾运输车辆上路行驶。垃圾收集车辆必须密闭，垃圾收集运时间控制每 日9时至11时、15时至17时、22时至24时三个时间段内进行，清扫、保洁过程中产生的渣土不能与一般垃圾 同时处理。5、文明作业要求：（1）清扫保洁人员认真执扫，控制扬尘，避免妨碍行人。（2）非普扫时间不使用大扫把。（3）清扫保洁工具应摆放整齐，保洁范围内有工具房的应放在工具房内，保洁垃圾车、手推车等不得横向 占道，或乱停乱放。（4）保洁垃圾车、手推车装载垃圾时，应覆盖密闭。（5）清扫保洁人员穿着统一制作的行业反光工作服，保持衣冠整齐，有明显所属单位标志，夜间作业应佩 带反光安全标志。6、其他设施设备的维护和保洁：（1）果皮（垃圾）箱封闭性好，无残缺破损、无掉漆，干净美观，每周擦洗两次，确保外表无污迹。（2）道路两侧的建筑物外墙无明显污迹，无乱张贴现象。（3）闲置地应无卫生死角，无乱贴、乱挂现象。（4）道路两侧的公共候车站、广告牌、路牌、邮筒、读报栏、管线等设施应无污迹、积尘、乱张贴。（5）道路附属设施应保持完好清洁、无污迹、积尘、“牛皮癣”等，下水道沉沙井