党员干部在“四下基层”主题教育专题研讨会上的研讨发言.docx

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1、“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”（简称“四下基层”），这是习近平总书记当年在福建宁德工作期间大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度。作为群众路线的时代延续，“四下基层”生动诠释了党的群众观点与群众工作的有机统一。群众路线一直以来是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。党的十八大以来，我们党先后开展了“党的群众路线教育实践活动”“不忘初心、牢记使命”主题教育等一系列集中学习教育，一个重要目的就是教育引导全党牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，始终告诫全党永远保持同人民群众的血肉联系。走好新时代的群众路

2、线，践行弘扬“四下基层”优良传统，就是要在思想认识、学懂弄通、真抓实干上下功夫，一体传承，综合发力。一、在思想认识上下功夫，深刻领会、准确把握“四下基层”精神实质涉浅水得鱼虾，入深水得蛟龙。基层是国家治理的神经末梢，也是与人民群众最近的地方。深入基层、深入群众，是党的优良传统，也是党员干部直接接触群众、了解基层情况、推动工作开展的重要途径。30余年来，“四下基层”并没有因为时间的推移而淡化，反而因为符合群众路线被长期坚持并被不断推广，成为党员干部践行群众路线的重要载体。密切联系群众是我们党建立以来一以贯之的优良传统，实质是解决与人民群众的关系问题，“四下基层”与此一脉相承，并被赋予新的时代内涵

3、，很好的诠释了新时代党的群众路线核心。“四下基层”根本要求是改进作风，密切联系群众，为民办实事。“宣传党的路线、方针、政策下基层”从“声边”到“身边”，生动体现了始终聚力于民的独特优势。调查研究下基层”化“脚力”为“能力”，生动体现了始终问计于民的科学方法。“信访接待下基层”变“坐诊”为“出诊”，生动体现了始终心系于民的真挚情怀。“现场办公下基层”从“机关会场”到“基层现场”，生动体现了始终取信于民的务实品格。二、在学懂弄通上下功夫，积极探索、传承践行“四下基层”取得实效“四下基层”是创造性地运用和发展马克思主义世界观、方法论的重要结晶，来源于实践，又指导实践。基层是干事的根基，人民是创业的动

4、力。只有真正了解并把握住基层，才能把握住干事创业的大局、大势和方向，从而拥有能干事的机遇和舞台；也只有真正融入并赢得群众，才能赢得干事创业的动力、优势和前途，从而拥有干成事的依靠与力量。积极探索、传承践行“四下基层”就是要坚持领导带头，深入一线走访调研，切实解决事关群众急难愁盼的问题。“四下基层”主要目在于倾听群众意见，了解真实情况，当下“1+N”干部联系群众、纪检监察系统“清风亲商廉安联企”、人民阅卷行动、巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接走访等一系列联系群众工作的做法，充分体现了干部走好新时代党的群众路线的要求。同时，为开展好这些工作，提供坚强的纪律保障。三、在真抓实干上下功夫，深化拓展、全力

5、推动“四下基层”实践转化“四下基层”既是工作制度，也是工作方法。我们不仅要将“四下基层”优良传统内化于心外化于行，更要通过“四下基层”转作风、提效能，办实事、促发展。对于巡察干部而言，深化拓展、全力推动“四下基层”,我们既是执行者，又是监督者。一方面，在巡察过程中，特别是村（社区）巡察，要认真落实好“五必谈”（即必谈联村领导和驻村干部、村组干部、村级片区纪检监督员、“两代表一委员”、离职村（社区）干部）“五必访”（即必访党员户、脱贫户、产业大户、信访户、离任村社区干部）“五必查”（即必查党务村务公开、便民服务、惠民惠农资金发放、村级实施项目和村级重大事项决策五类情况）三种工作方法，精准收集群众

6、意见建议和急需办理的民生实事。另一方面，要将“四下基层”工作纳入巡察的监督内容，以政治监督的方式督促各乡镇、各行业部门机关干部切实加强密切联系群众工作，想群众之所想、急群众之所急，将服务群众工作落实到细微处、点滴中，让为民服务有“力度”，百姓心中有“温度”，全力打通服务群众“最后一公里”。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。在市委、市政府的坚强领导下，市城市建设投资有限责任公司(以下简称“公司”)始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，深入学习贯彻党的二十大精神，不断夯实党建基础工作，进一步优化资源配置，不断提高市场竞争力，有效防范和化解债务风险，全力

7、推进公司集团化改革。现将工作开展情况总结如下：一、年初以来公司工作开展情况及成效(一)党建领航不偏向，以“领跑”之势强政治一是2023年以来，开展理论学习中心组集体学习8次，研讨交流8次，党委委员讲党课4次，落实“第一议题”制度121次。二是围绕公司工作重心，切实把党建与业务深度融合，打造党委红传城投独具特色党建品牌，创建公司党建“1441”体系。深化国企党建“三帮带”工作，与市维度集团党支部建立“结对帮带”关系，建立党委党建联系点，通过“三会一课”、主题党日、组织生活会等基础党务工作进行指导和帮带2次。三是把“清廉国企”建设作为公司改革的首要任务，制定公司“清廉国企”建设实施方案，切实压实廉

8、洁意识责任制，筑牢廉政“防火墙”。今年以来，开展公司主要领导对子公司新任职“一把手”开展任前谈话5人次；日常监督谈心谈话27人次；开展警示教育大会3场150余人；节前谈话300余人次；坚持把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚决扛起从严管党治党根本责任。（二）盈利能力再提升，以“笃行”之风促发展1.综合实力迈上新台阶。公司通过资源整合、新设企业等方式壮大企业规模，截止目前旗下共有21家一级子公司、3家二级子公司，实现集团公司2002人的强大队伍。截止2023年10月30日，集团公司资产总额2,519,3123.84万元，本部资产总额1,359,033.7

9、9万元,同比增长77,8121.232万元，增长率为26.08%；集团公司负债1,7687,031.28万元，本部负债894,8284.98万元，同比增长101,7251.41万元,增长率为12.83%；集团公司所有者权益752,285.516万元，本部所有者权益4654,1288.81万元,同比减少23,900.14万元,增长率为-4.90%；集团公司资产负债率70.14%,本部资产负债率745.85%o2.产业发展稳步提升。集团公司现有固定资产1,2339项，入账价值200,0956.37万元，其中：房屋建筑1,0215处，入账价值110,3229.55万元；车辆427辆，入账价值12,3

10、82.52万元；土地32处，入账价值44,2399.58万元；其他机械设备、站台等资产154项，入账价值32,384.72万元。2023年1-10月，聚焦优势发挥城市建设、物业管理、园林绿化、资产经营、城镇供水及公共交通运输六大产业板块，实现营业收入14,475.14万元、营业净利润-15,8759.89万元。全面做好防风化债工作，通过融资租赁、信托业务、企业债发行等方式，多渠道募集资金，逐步降低资金募集成本，截止2023年10月30日，还本付息金额138,703.38万元，完成融资任务344笔，金额合计117,191.00万元。3.项目攻坚布局发展。2023年共实施项目11个（其中代建项目7

11、个，自营项目4个），共计总投资305,4334.43万元，程产值累计90,904.31万元。有序推进牛作底水库工程，实施城乡供水一体化等项目，助力打造全域大美河湖新格局；加快三座污水处理厂项目建设，确保控源截污“治”水、资源化“用”水措施工作全面，突破污水治理瓶颈；提升城市“颜值”为根本，大力实施绿美城市建设项目，确保群众人居环境幸福指数趋势性升高。2023年共计划实施项目123个，估算总投资4786,149.00万元，计划年内开工率达100%,用新领域、新项目盘活公司存量资产，形成现金流，为公司增加输血、造血功能，确保公司各项开支平稳运行。（三）勇毅担当讲奉献，以“城投”之名树新风1.公共事

12、业持续增进。树立“为民办实事、奉献讲担当”的大局意识，开通了医护、拥军、学生等34条公交专线，实行城区内公交线路一小时内免费换乘等优惠政策，创新推出每月最后一周周五为“免费乘车日”，承担着市社会经济发展和城乡群众生产生活公共交通出行服务的重要职责。2 .稳保就业突显成效。协力保供保稳，履行社会责任成效显著，提供物业管理、绿化管养、市区清扫及公交驾驶员等多个一线工种，为1400余人解决就业问题，全力推动稳就业保就业举措提质增效。3 .城镇饮水安全保障。充分做好城镇供水和水资源生产保障，依托小东山制水厂，承担城镇供水面积约30平方公里，年均供水IL72万户，供水人口达30余万人。开展城镇供水应急抢

13、修15次，为城乡居民提供优质、稳定、安全的自来水供应。二、存在问题与困难（一）整体债务风险较高。随公司快速发展，所承接项目及业务增加，项目建设资金及公司运营成本逐步上升，项目实际收入远远不能够覆盖贷款本息，公司存在债务占比较多，短期内的现金流压力较大，2022年度，我集团公司平稳化债，还本付息金额211,784.22万元，2023年全年还本付息金额259,009.127万元，同比增长22.29%。公司内部有实际经营能力的子公司已在各银行申请了大量固定资产类、流动性类贷款，交易背景的真实性与流动资金贷款用途部匹配；部分未申请过融资或千万元以下存量融资的子公司，由于自身业务发展速度慢，各类经营指标

14、无法满足申贷准入，底稿资料无法提供齐全，导致难获批。（二）经营性资产不足。自国企改革以来，我市结合实际对公司的资产结构进行调整和充实，但这些资产目前产生的现金流入有限，与公司承担还本付息的现金流出不相匹配，无法满足资产覆盖负债、收益覆盖利息的改革目标要求。一是满足抵押条件的各公司资产越来越少，融资形势非常严峻。二是因客流原因，米线小镇、石榴庄园运营压力增大，无法产生相应的现金流。（三）历史遗留问题。一是历史清欠问题。公司自成立以来，项目以民生项目居多，代建形式突出，实施主体一直未拨付项目资金。同时，市级部门与乡镇向公司借款较多，一直未归还，经核实统计未拨付资金共计39.53亿元，久而久之形成历

15、史遗留问题；二是混改企业清退问题。公司旗下混合所有制公司共有5家，其中市长桥海宴建设实业有限公司、中城建设投资有限公司、市星城开发建设有限公司及云南颐达健康产业股份有限公司，由于成立时间较长，在合作开展过程中存在管理不规范、建设资金严重短缺、用地审批及清退意见不统一等各项问题，至今一直为能退出，长期形成历史遗留问题。三、下一步工作计划(一)进一步拓宽融资渠道。按照政府主导、市场化运作，企业化经营的原则，创新投融资理念，整合运作资源，用好用活金融政策，提升融资能力，拓宽重点项目的直接融资渠道，做强融资平台。积极寻求并借助优质项目，同省、州投融资平台共同合作开发，借用其雄厚的资金，完善的管理制度和先进的城市管理经验，做大做强公司，进而更好地发挥政府融资平台的作用。(二)积极盘活资产运营效益。盘活存量资产，通过重组整合，推动资产与业务的优化配置，提高资产经营水平。利用活动运营盘活米线小镇、石榴庄园等现有资产。同时积极拓展思路，引入优质的战略合作伙伴对资产进行统一经营，以资产为核心，通过品牌化、专业化、市场化运作，盘活资产，提高资产收益率。(三)进一步厘清历史遗留问题。积极向上争取建设资金及应收款项，确保公司运行资金充足，切实高效完成各项建设任务。同时，全面化解问题导向，确保不留下任何风险隐患，不增加任何新的麻烦，将历史的硬骨头铲除，确保公司未来优质运行发展。