XX县能源局关于整治煤矿各层级岗位安全生产责任制落实的实施方案.docx

《XX县能源局关于整治煤矿各层级岗位安全生产责任制落实的实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX县能源局关于整治煤矿各层级岗位安全生产责任制落实的实施方案.docx（19页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、XX县能源局关于整治煤矿各层级岗位安全生产责任制落实的实施方案为切实压紧压实煤矿各层级岗位安全生产责任制的落实，有效防范煤矿生产安全事故的发生。结合实际，特制定本方案。一、整治目标坚持把习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神作为煤矿安全生产的根本遵循，坚持人民至上、生命至上的安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚守安全生产红线意识和底线思维。深刻吸取近期县内外煤矿安全生产事故教训，进一步压紧压实煤矿各层级岗位安全生产责任的落实，以“增强纪律性、培养自觉性”为导向，整体提升煤矿管理人员和从业人员的安全生产意识、业务素质和操作技能，杜绝煤矿从业人员习惯性的“三违”行为，有

2、效防范煤矿生产安全事故的发生，推进以高水平安全保障高质量发展的良性互动。二、整治时间即日起至2023年12月20日止三、整治对象全县正常生产建设煤矿四、整治步骤第一步修订完善煤矿各层级安全生产“三项”管理制度阶段（即日起至10月31日止）一是根据中华人民共和国安全生产法煤矿安全规程防治煤与瓦斯突出细则煤矿防治水细则防灭火细则等法律法规，结合本企业的实际情况重新修订完善各层级的安全生产岗位责任制安全技术操作规程安全生产管理制度（以下简称“三项”管理制度）；修订的内容要简要实际，要具备切实可行的操作性，并以企业的名义下发文件到下属各科室及部门。二是煤矿企业要对新修订的“三项”管理制度重新在对应的岗

3、位办公室及作业点“上墙”管理，同时将各岗位的安全生产岗位责任制和安全技术操作规程制作成小卡片（正反面）印发放各从业人员，确保“人手一卡，随身携带，应知应会”。第二步开展全员再培训再学习阶段（11月1日至11月15日）一是煤矿要在收集近年典型事故案例、违法案例、行刑衔接案例、事故警示教育片的基础上，坚持每月组织工人至少开展一次警示教育大会，通过学习习近平总书记关于安全生产的重要论述及国家、省、市、县关于安全生产的工作部署，采取集中安全警示培训学习的形式，切实提升煤矿各岗位从业人员思想认识。二是煤矿企业要结合实际，分岗位、分工种制定培训工作方案，坚持“理论课+实操课”的培训模式分期进行，坚决不能以

4、“吃大锅饭”“以会代培”等的方式草率培训；培训工作方案要精准安排各岗位的培训时间、应培人数、培训内容、培训地点、培训课时及授课教师,授课教师可以由煤矿企业内部具有深厚专业知识和丰富实操经验的人员担任。煤矿编制的培训工作方案必须经所属上级公司审批，报驻地煤矿安全监管执法中队同意后方可开展培训。三是本次培训重点围绕煤矿企业新修订完善的各岗位“三项”管理制度、15种重大隐患判定标准和XX省矿山领域安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法中的10种依法关闭煤矿的情形、11种矿山领域移送司法机关依法打击的犯罪行为及刑法修正案（十一）等相关法律法规。四是本次培训必须全员参与，严格考勤管理，坚决不漏一人;

5、每人培训学时不得少于24学时，每天培训学时不得超过8学时；培训全程视频录像，同时成立以煤矿业主、“五职”矿长为主的督查组，随时对培训工作开展抽查；执法中队不定期开展巡查督查，发现煤矿未按要求开展培训的，对本期培训一律推倒重来，发现参培人员未认真接受培训的（打瞌睡、玩手机等做与培训无关的事），责成煤矿对此类人员给予待岗和“开小灶”处理，确保培训取得实质性成效。第三步开展分层级全员考核阶段（11月30日前）一是在金煤矿上级集团公司“五职”经理由能源综合行政执法大队监管组进行考核，集团公司“五职”经理要对本公司各部门人员和下属煤矿“五职”矿长进行考核，煤矿“五职”矿长要对本矿各部门、各科室负责人进行

6、考核，各部门、各科室负责人要对部门、科室成员和下级区队长、班组长及相应工作人员进行考核，各区队长、班组长要对本区队、班组从业人员进行考核。二是本次考核采取“笔试+面试+实操”的方式进行“过四关”（即：过思想认识关、过岗位职责关、过业务素质关含相关法律法规、过操作技能关）后方可继续返岗作业。思想认识提升重点围绕当月开展的安全生产警示教训、近期发生事故案例和防范措施，以及上级关于煤矿安全生产工作的部署等方面拟写一份个人思想总结（煤矿要制定统一的思想总结考核标准，对于一线从业人员不能拟写总结的，煤矿要结合工作岗位采取现场提问并全视频录像的形式组织逐个进行提问，思想总结考核要建立台账归档管理）；笔试试

7、卷和面试题目由煤矿自行出题，重点围绕各岗位职责、操作规程和岗位的相关专业知识以及煤矿安全方面的基本法律法规等出题（岗位责任制+操作规程+管理制度+11种移送情形+应知应会等，考核试卷要明确岗位、时间、考核成绩等内容）；实操要重点针对本岗位的实际工作采取现场或模拟等方式开展实际操作。笔试、面试、实操及思想总结各项均以100分制进行考核，以四项考核成绩之和除以4为最终考核得分。对文化水平较低，不能独立完成笔试的可以采取“面试+实操”的方式进行考核（思想认识提升和笔试考试内容要同时纳入考核），以两项考核成绩之和除以2为最终考核得分；最终考核得分低于80分的为不合格，并一律待岗再培训，直至考核合格为止

8、，确保人人懂业务、会操作、讲安全。三是煤矿企业考核结束后，要按“一期一档、一人一档”要求收集相关资料归档管理，并分岗位、分工种将考核分数登记在册；梳理总结本次培训取得的成效和存在的不足，以及下一步工作的改进措施。持续保持以考核促落实、以落实促安全、以安全保生产的良性循环。同时将培训和考核情况（见附件厂3）报驻地煤矿安全监管执法中队。第四步成果巩固及监管执法检查阶段（12月1日T2月20日）一是驻地煤矿监管执法中队要结合分管片区煤矿的实际情况和监管执法计划，对片区各煤矿的“五职”矿长、部门负责人、科室负责人、技术员、班组长、安全员、瓦检员进行一次全覆盖抽考。对绞车司机、电钳工等特种作业人员和一线

9、各岗位从业人员抽考比例不得低于5%,且考核得分80分以上为合格。二是抽考采取“笔试+面试+实操”的方式进行，对一线从业人员不能独立完成笔试的可以采取“面试+实操”的方式进行；“五职”矿长的考试试卷可以根据各矿长的工作实际情况进行现场出题，但矿长、总工程师和安全矿长的考试内容不得仅限于本岗位的岗位职责和操作规程，要拓宽到其他岗位职责、操作规程和各类安全生产管理制度，其他被抽考人员可以用煤矿的考试试卷进行抽考,面试和实操内容可根据各岗位的实际工作情况临时决定。三是煤矿考核为合格的人员，被监管部门抽考不合格的，严肃追究煤矿负责考核人员的责任，对抽考不合格的人员一律进行待岗再培训；对抽考合格率达不到5

10、0%的，严肃追究上级公司、煤矿及相关人员责任，立即组织全员再培训，经培训考核合格后方可入井作业。各执法中队要及时将抽考工作情况汇总报大队办公室（见附件）。五、工作要求（一）强化政治站位。煤矿企业务必以高度的政治自觉抓好各层级岗位安全生产责任制完善、培训和考核工作。企业主要负责人要以上率下，亲自对整治煤矿各层级岗位安全生产责任制工作进行部署和考核把关，以高标准严要求的工作态度确保各项措施落地见效。（二）强化跟踪督查。安全股要对照方案的整治内容制定统一的督查清单，报给各分片包保的局班子领导，并定期或不定期以“四不两直”的形式下沉到煤矿企业开展督查工作。督查中发现煤矿企业培训考核走形式、走过场、弄虚

11、作假的，督促煤矿企业推倒重来，依法依规严肃查处，并在全县范围内进行通报，以案警示。（三）强化追责问效。坚持以结果为导向，以实事求是为基准，督查发现煤矿企业未按规定开展培训考核，或培训考核不合格人员入井作业的，一律倒查煤矿企业相关人员的责任，发现监管人员未认真履职的严格按照XX县能源局煤矿安全监管执法倒查追责问责制度及时提交局党组处理。附件1XX县煤矿集团公司各层级岗位安全生产责任制培训及考核情况统计表序号集团公司名称培训人员情况集团公司考核情况监管部门组织考试情况备注岗位分类岗位名称应培训考核人数考核合格人数考核不合格人数补考人数补考合格人数补考仍不合格调离岗位人数考试监管人员姓名考试合格人数

12、考试不合格人数考试不合格追责问责人数对考试不合格人员督促再培训人数1XX集团五职经理总经理工程师安全经理生产经理机电经理部门（科采煤科室）负责人掘进科机电科运输科通风科防突科地测科部门（科室）其他人贝采煤岗位掘进岗位机电岗位运输岗位通防岗位测量岗位地质岗位2XX集团五职经理矿长工程师安全矿长生产矿长机电矿长部门（科采煤科掘进科机电科至）负责人运输科通风科防突科地测科部门（科室）其他人员采煤岗位掘进岗位机电岗位运输岗位通防岗位测量岗位地质岗位注意：表格中涉及到的岗位名称，各集团公司可以根据实际岗位设置适当增减但不得漏项。附件2XX县煤矿各层级岗位安全生产责任制培训及考核情况统计表序号煤矿名称培训人员情况煤矿考核情况监管部门抽考情况备注岗位分类岗位名称应培训考核人数考核合格人数考核不合格人数补考人数补考合格人数补考仍不合格调离岗位人数抽考监管人员姓名考试合格人数考试不合格人数考试不合格追责问责人数对考试不合格人员督促再培训人数1XX煤矿五职矿长矿长工程师