XX镇“人人都是保洁员”做法实施方案.docx

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1、XX镇人人都是保洁员做法实施方案为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以党建统领形成“共建共治共享”基层治理格局，以人大践行全过程人民民主为重要途径，将农村人居环境整治变被动为主动、变购买服务为群众自觉，有效落实以“网格化+门前三包责任制”为基础的多模式长效治理机制，不断提高群众主动参与积极性，为“全力推动共同富裕、全面建设宜居建德“服务，决定在全镇推行“人人都是保洁员”做法，具体实施方案如下：一、总体目标锚定“人人都是保洁员”这一目标，强化党建统领，运用基层网格化管理方式，发挥基层群众力量，以坚强的组织保证、精细的网格管理、有效的发动群众，结合“迎亚运”城市品质大提

2、升“美丽环境大比拼活动，改变过去干部干、群众看和村级大包大揽的情况，先行先试干部、代表和群众一起议、一起干，达到村级治理活起来、保洁费用降下来、村庄环境好起来，并总结经验提升做法，通过人大代表广泛联系人民群众的平台载体，进一步拓宽村民知情、参与、监督的渠道，形成“村庄环境更优、保洁费用更少、村级治理更活、邻里关系更好”的良好氛围，激发人民群众当家做主意识，推动全过程人民民主基层实践由“人人都是保洁员向“人人都是当家人“进阶。二、工作内容（一）清理废弃杂物开展农村垃圾大排查、大清理活动，推进陈年垃圾“清零”。全面清理村域特别是农房周边、房前屋后、村内巷道内各类堆积物、废旧杂物、破旧网布围护。清除

3、村内平洼填坑、小型积水、蚊虫孳生地。及时清运村内建筑垃圾，对无保留价值的残垣断壁开展全方位、拉网式的排查清理，确保村容干净整洁有序，公共场所无乱堆乱放。（二）清理村内沟渠全面清理村内沟渠池塘等各类水体障碍物、漂浮物和岸边生产堆积的各类垃圾，推进沟渠池塘的清淤和生态化治理,确保村内沟渠池塘无排污、无漂浮物、无垃圾、无淤积、无黑臭营造水清、岸绿、景美的水体环境。（三）清理道路沿线对主干道沿线的乱搭乱建、非公路标识标牌和绿化带内的垃圾、柴草进行全面整治。对入村主干道暴露的坟墓进行生态化改造，融私坟于生态绿化之中。解决道路衔接断线、路面破损不堪等问题，实现沿线公路和主干道路硬化全覆盖,维护优美整洁的路

4、域环境，为农村群众出行提供更加方便、快捷的交通条件。（四）清理荒乱田园排查并及时做好病死动物、农药废弃包装物、废旧农膜等农业生产废弃物规范处置，规范村内畜禽散养行为，引导文明养犬，及时清理畜禽粪污。清理农田中的建筑垃圾、渣士等，解决农田灾后冲毁现象，及时做好被毁田地的复垦工作。要合理布局种植、消除农田抛荒，保持村庄、田园干净有序。（五）整治乱搭乱建大力整治村内各类违法建筑物，拆除严重影响村容村貌的违章搭建。整治村内生产资料、柴草、农机具随意堆放现象，保持物品堆放整洁有序。（六）整治乱标乱画要统一设置沿线村庄入口、景区（点）、农（工）业基地（园区）标识标牌。对村道两旁、背街小巷、村委会周边、宣传

5、栏等进行重点整治，对墙面上张贴、喷涂的各种非法小广告、牛皮癣、废弃宣传标语等进行及时处理，要进一步规范村内广告牌设置。（七）整治乱接乱拉按照因地制宜、规范美观、安全有序的要求，对村内电信、移动、联通、广电、供电等杆线“空中蜘蛛网”现象进行整治，重点治理乱接乱牵、乱拉乱挂、线杆倾斜、废弃杆线等影响安全和村容村貌的现象，推进村庄杆线有序化。（八）整治乱倒乱排认真排查农村生活污水处理终端和管网，及时维修破损设施设备，对排放不达标的及时整改。引导农户规范排放农户厨房、冲厕、洗涤等用水，坚决禁止污水乱排，推进村庄水环境持续向好。（九）提升垃圾分类水平对垃圾源头分类不精准、清运不及时、末端处理不规范、宣传

6、不到位等情况加大整治指导，实现我镇垃圾减量化、资源化、无害化目标。提升农户生活垃圾前端源头分类意识,提高生活垃圾分类精准度，推进中端运输分格分箱，提升末端处理能力和技术，健全运维管护体系，扩大垃圾分类智能化、智慧化覆盖面，提升垃圾分类处置水平。（十）提升厕所服务水平加快推进无害化厕所和标准化公厕改造，清除农村露天粪缸和棚厕，推广农村公厕“所长制”，确保公厕有水有电24小时开放，无味无尘无垢无积水，设施使用正常，提高农村公厕运维管理水平。（十一）提升庭院美化水平做好庭院环境卫生“门前三包”，按照“洁、齐、绿、美、景、韵”六美标准，开展美丽庭院创建，打造一批风格协调，富有杨村桥特色的精致农家小院。

7、（十二）提升公建设施服务水平对村内公园广场、体育健身场所、文化礼堂等公共设施缺乏有效管护的现象进行重点整治，围绕管理运行、内容供给、文化培育等完善体系、健全机制，推动乡村文化和精神文明建设水平。三、评价考核标准（一）定机制。各村制定“一村一策”，并经村民代表大会形成决议，体系化、制度化、标准化推进“人人都是保洁员”工作。（二）优环境。到2023年底，全镇各村的村容村貌有大幅度的提升。村容干净整洁有序，道路两侧、公共场所无乱堆放；道路、公共场所、房前屋后、绿化带等无垃圾无枯树枝；村内沟渠池塘无排污、无漂浮物、无垃圾、无淤积、无黑臭；公厕有水有电24小时开放，无味无尘无垢无积水，设施使用正常。（三

8、）降开支。通过推广，至2024年底，各村参与公共区域保洁户数达80%以上，年人均保洁费用控制在90元以内，村级雇佣保洁人员每百户不超过1人，实现村级集体经济保洁费用开支有较大幅度下降。四、实施步骤推广工作实施分为三个阶段，2023年底前实现全镇全覆盖。（一）宣传发动阶段（2023年5-6月）召开镇、村动员大会，进行全面部署，利用悬挂横幅、发放宣传册、微信群等形式广泛宣传，营造氛围。（二）全面推广阶段（2023年7T0月）召开推进大会，全面发动，各村召开村民代表大会确定“一村一策”办法，发放“人人都是保洁员倡议书”，联村领导、联村组长、党员、村民代表、人大代表、普通村民共同参与。（三）总结提升阶

9、段（2023年11-12月）由镇人大牵头，相关办公室配合总结各村“人人都是保洁员”做法，形成可复制可推广经验成果，并向全镇推广。五、工作要求（一）党建统领，领导挂帅充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，以提升组织力为重点，以基层人大全过程参与为重要民主保障，织密建强上下贯通、执行有力的组织体系。各联村领导和村书记要直接谋划、直接推动、直接参与，抓点做样、抓镇促村，镇人大我镇纪委要寓支持于监督，参与本项工作实施全过程。2023年试点村由镇党委书记和人大主席各联系1个。（二）分类施策，分步推进因村制宜，坚持抓两头促中间，党建基础扎实、班子战斗力强的村社率先试点突破、树立标杆，同时从人均费用开支最大、保洁

10、人数最多的村社入手，设定阶段性目标和工作计划，由表及里、由浅入深推广做法。坚持问题导向、结果导向，以村容村貌变化树立村社干部威信，推进村级党组织争星晋位，推动乡村治理步入党群连心、实干奋进，共建共享良性循环。（三）挂图作战，全员参与形成全镇一盘棋、村村有行动的环境整治局面。试点村先行先试，画好责任图，明确每家每户责任包干区或责任时间段，力争责任清、任务清，确保达到干净有序的基本要求。镇域覆盖有序推进,通过3年滚动式分步推进，争取形成全镇村“人人都是保洁员”做法全覆盖。（四）数据说话，实效惠民坚持实事求是、真抓实干，将“人人都是保洁员”成果体现在村庄环境提升、保洁费用下降、村级治理有序、邻里关系

11、和谐。对村庄保洁开支要进一步管起来、紧起来，保证村集体能有更多经费投入日常运行和村级基础设施建设上,为村民提供更好服务，切实提升村民获得感和幸福感。（五）加强宣传，营造氛围及时总结推广特色经验做法，每半年召开现场推进会互看互学，每年对先进村进行表彰。（六）健全机制，严督勤考原则上每个季度开展一次考核评比，根据工作需要可以加大考核频次，开展月度考核，每次月或季考核，设立红黑榜，并在全镇通报，纳入村级综合考评。镇农办和镇人大办及时汇总交办发现的各类问题，重点针对上级交办问题、本级自查问题、领导交办问题、媒体曝光问题、数字城管派遣问题等处置情况，要求责任办公室和行政村整改速度及时、整改标准规范；对整改结果进行通报。（七）强化监督，严肃问责建立曝光问责机制，运用微信平台、单位公众号对存在的屡次交办仍未整改到位的突出问题点位予以曝光，镇人大、纪委视情况对工作落实不力，造成负面影响的责任部门负责人和行政村书记进行约谈问责。