XX县农村饮用水县级统管考核办法.docx

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1、XX县农村饮用水县级统管考核办法（试行）第一章总则第一条为进一步规范我县农村供水管理工作，强化以专业化管理、商品化供水的方式对县域内农村供水工程实行县级统一管理，全面提升农村饮用水工程长效运行管理水平，切实保障农村居民饮水安全。根据XX省农村供水县级统管实施细则（试行）（X水农电12022）X号）、XX省农村供水管理办法（XX省人民政府令第X号）、XX省农村供水长效运行管理办法（X水农电（2021）X号）等文件部署要求，结合我县实际情况，特制定本办法。第二条本办法适用于对农村供水县级统管单位就县域农村供水工程（包括城镇区域集中供水工程、联村供水工程和单村供水工程）日常运行管理的年度考评工作。第

2、三条考核对象为XX县供排水有限公司。第四条农村饮用水县级统管考核工作遵循实事求是，规范有序原则，不得有弄虚作假等舞弊行为。第二章考核方式第五条农村饮用水县级统管考核采取年度考核和动态督查相结合的方式进行。年度考核评分表由自我评价和复核评价组成。其中，自我评价由统管单位完成；复核评价由县农饮办结合统管单位提供的台账资料及日常动态督查情况组织完成。第六条县级动态督查主要围绕检查县域农村集中式供水工程运行情况开展。包括现场勘查供水站外貌、环境卫生、供水能力、服务人口、净化工艺、消毒方式、水质检测能力及标识标牌是否及时维修养护、安全防护措施是否到位、安全生产工作是否落实等内容，检查相关工作台账资料并在

3、此基础上对部分供水工程进行水质抽检。督查工作由县农饮办牵头不定期开展，抽查时通过实地踏勘、拍照取证、专业设备取样等方式收集资料。统管单位在配合做好检查工作的同时，要针对发现的问题做到立行立改并及时将问题整改落实情况及佐证材料报送至县农饮办。县农饮办落实专人负责归集动态督查工作台账，跟踪问题整改进度，实行销号管理并不定期对历次省市明查暗访、县级动态督查及舆情、热点问题工程进行“回头看”，若发现问题情况严重或往期问题未及时整改的，将在年度考核时酌情扣分。第七条考核采用评分制，基本分满分为100分。具体评分标准见评分表。年度考核得分二基本分+加扣分。第三章考核内容第八条领导重视。对农村饮用水县级统管

4、年度工作作出部署，成立领导小组，制定农村饮用水县级统管年度实施方案和统管员年度工作考核办法。统管单位主要领导对农村饮用水县级统管工作负总责，分管领导具体抓。建立区域农村供水信息“一本账”，健全定期工作例会制度，切实落实供水管理人员和专业统管员的工作责任。第九条资金使用。农村饮用水县级统管经费严格按规定使用，实行专账管理，由统管单位统筹用于水质检测、药剂采购、宣传培训、运管服务、应急抢修（险）、统管员劳务报酬等工作，不得截留、挤占和挪用。年初统管单位须提供年度统管资金使用预算报告，实行先申请后拨付或预拨付制度；年度考核时，统管单位须提供年度统管资金使用情况财务报表。第十条岗位设置。统管单位应按照

5、因事设岗、以岗定员、精简高效的原则合理设置岗位，明确岗位职责。岗位设置应包括综合管理岗、运行管理岗、计量检测岗、安装服务岗等,合理配备人员数量，人员数量应符合国家和省级有关规定。第十一条管理制度。统管单位应按照要求制定工程运行管理制度，并严格执行。管理制度应包括岗位责任、运行操作、安全生产、水源保护、水质检测、维修养护、应急保供、计量收费、财务管理、培训考核等。其中，维修养护包括日常管护、定期维护和大规模修理三级维护检修制度。乡镇水厂可参照城市水厂管理标准制定。其中，应急保供制度应针对突发事件单独制定，如台风、地震、干旱等自然灾害以及水源污染、传染病流行期等。第十二条应急预案。统管单位应编制供

6、水应急预案，包括水质风险、水源不足、供水突发事件等应急处置措施，完善应急净水技术与设施设备。同时，每年开展不少于1次应急演练，当出现供水突发事件时，应按应急预案迅速采取有效应对措施。同时，应及时总结，不断修订完善应急预案，切实加强重大活动、节日期间和极端天气的供水安全。第十三条教育培训。统管单位应加强职工教育和专业技术培训，管理人员应具有与岗位工作相适应的专业知识和业务技能，熟悉岗位职责要求，熟练掌握操作规程，积极参加业务培训。专业岗位人员应取得行业职业资格或专业技术资格。统管单位应统一制定职工年度教育培训计划，教育培训内容应包括法律法规、安全生产、规程规范、岗位技能等。管理人员每年应进行不少

7、于1次的安全生产培训新进人员、转岗人员、离岗1年以上重新上岗者，应进行全面培训教育,经考核合格后上岗。第十四条水源管理。统管单位应配合有关单位按照农村供水水源地保护要求，协助完成水源保护区或保护范围的划定和建设工作。同时，应建立水源地定期巡查制度，巡查频次每月不少于1次，检查内容包括水源水量情况、水质感官情况、取水口运行状况等，相关检查须有记录，形成台账。巡查过程中发现异常情况应及时采取有效措施，并按照有关规定向所在乡镇（街道）、县农饮办等有关部门报告。第十五条水厂（站）管理。统管单位应对水厂（站）厂区进行封闭式管理，各类生产构（建）筑物应保持卫生整洁,排水通畅，通风和照明设施齐备，配备灭火器

8、、防汛等应急器材和物资。要根据净化、消毒工艺制定制水操作规程，各项规章制度和操作规程应建立台账并实行制度上墙，重要部位环节设施有统一标识标牌，水厂醒目处设置公示牌，标注工程名称、工程规模、“三个责任”信息、监督服务电话等内容。专业统管员要严格按照规程控制生产运行过程，并根据规范要求确定加药量，对供水设施设备进行定期检修维护；对农村饮用水供水设施定期进行冲洗清理，有运行管理检查记录，及时发现问题和排除隐患故障，保障安全生产和供水质量，确保供水水质经净化后达到生活饮用水卫生标准（GB5749）o同时，统管单位要制定水厂（站）巡查制度以及巡查路线，定期巡查设施设备运行以及厂区安全情况。其中，乡镇水厂

9、应实行24小时值班制度，每日巡查不少于3次；联村、单村供水站应每周至少巡查1次，发现问题及时上报处理，并如实记录相关情况。第十六条供水管网管理。统管单位应根据水厂（站）供水管网末梢的水量水质情况，对末梢管网定期冲洗、排空。乡镇水厂管网巡查每日至少1次；联村、单村供水站管网巡查每周至少1次，并建立供水管网运行维护记录，确保供水水质、水量、水压达标。同时，统管单位应会同乡镇人民政府、街道办事处、村级组织加强用水宣传与巡查，确保自备水源的供水管网及非生活饮用水管网与乡镇水厂、联村水站、单村水站的供水管网无非法串接串联情况。第十七条综合成效。建立健全工作台账归档制度，包括自来水水质达标率、净化消毒设备

10、安全运行、安全生产、用水户满意度、信息宣传工作等。规模以上水厂应配备水质化验室，按相关要求开展水质检测；规模以下水站应由县级农村供水检测中心或委托有资质的第三方检测机构，按要求每月水质检测1次以上，水质检测数据形成档案，录入“城乡供水数字化管理系统”并做好系统动态管理及相关数据信息日常报送工作。统管单位须配备专业应急抢修队伍，实行24小时值班制，储备充足应急抢修物资器材，并畅通24小时供水服务热线，及时处置群众用水问题，进行问题闭环销号管理；建立信息发布和公告制度，当供水工程需要紧急停水时，应通过短信、“浙里办”中“云和城乡供水”板块等方式实时更新停复水资讯。第十八条加扣分项。加分项（最高为1

11、0分），在农村饮用水县级统管过程中相关体制机制、技术措施等方面有创新，在市级及以上范围推广示范，每次加1分，最多2分；在各类检查考核、明察暗访等工作中，工程运行稳定，成效良好，受到上级有关部门表扬或市（局）及以上领导正面批示，每次加L5分，最多3分；农饮水统管工作（含单位、个人及工作事项等）得到市（局）以上嘉奖，或全市排名靠前的，每次加L5分，最多3分；农饮水统管工作宣传报导在市级及以上刊物发表或由市级以上媒体正面宣传的，每次加0.5分，最多2分。扣分项（最高为IO分），在督查飞检、明查暗访、现场检查中，因县级统管未到位，被省市有关单位通报批评的，每次扣3分；发生重大安全生产事故或因统管工作不

12、力导致供水重大舆情，造成社会不良影响的，每次扣4分；在上级“四不两直”等明查暗访和县级动态抽查中发现问题较重或较多，酌情扣分，若对发现问题未及时整改反馈并进行闭环销号管理的，将从重扣分，最多扣3分。第四章考核时间第十九条县级统管单位实行年度自评。自评报告内容应包括：农村饮用水县级统管工作的组织发动、经费使用、运行管护、综合成效情况、自评结果、主要做法与经验、存在的主要问题、意见与建议等。与考核评分表对应的佐证材料由统管单位整理，与自评报告一并提交核查，有关考核评分细则见附件。县级统管年度自评应在当年10月底完成并上报县农饮办，县农饮办于11月15日前完成审核。第五章结果运用第二十条农村饮用水县

13、级统管考核结果是拨付运行管理经费的主要依据，作为县水利局对XX县供排水有限公司年度考核依据。运维管理经费年初按市场化运行管理经费90%拨付，年终根据年度考核结果进行统一结算。考核结果95分（含）以上为优秀，按市场化运行管理经费的100%拨付；95分以下的酌情扣减运行管理经费，原则上每低一分，扣除M运行管理经费，以此类推，最高扣除不超过市场化运行管理经费的15%o第六章附则第二十一条本办法自下发之日起施行，由XX县水利局负责解释。附件：LXX县农村饮用水县级统管工作年度考核评分表2. XX县农村饮用水县级统管动态督查评分表3. XX县农村饮用水工程动态督查记录表XX县农村饮用水县级统管工作年度考

14、核评分表类别序：号考核指标分值考核标准自我评价复核评价综合评定内控制度（30分）1领导重视41 .统管单位主要领导对农村饮用水县级统管工作高度重视，对农村饮用水县级统管年度工作作出部署（2分）。2 .制定农村饮用水县级统管工作年度实施方案或计划（2分）。2资金使用6L严格按规定使用资金，在各类审计、督查、暗访等工作中未发现重大违纪违法问题（2分）。2 .制定资金使用管理办法，按规定建立专账管理，不得截留、挤占和挪用，做到专账核算、专款专用（2分）o3 .管护资金支出规范、程序到位（2分）。3岗位设置51 .统管单位成立领导小组，并落实相关责任（1分）。2 .统管单位配备综合管理岗、运行管理岗、

15、计量检测岗、安装服务岗等岗位且按要求合理配置岗位人员（2分）。3 .签订农村饮用水县级统管人员责任书，落实专职供水管理人员和专业协管员的工作责任（2分）。4管理制度51 .制定对县级统管人员的年度考评办法（2分）。2 .按照要求制定农村供水工程运行管理制度（1分）；乡镇水厂单独编制运行管理和保供制度并严格执行（1分）。3 .县级统管人员按规定购买人身意外伤害保险（1分）。5应急预案51 .制定并修订完善农村供水应急保供预案（3分）。2 .每年至少开展1次应急演练，当出现供水突发事件时按应急预案迅速采取有效应对措施（2分）。6教育培训51 .统管单位专业岗位人员须取得行业职业资格或专业技术资格（2分）O2 .统一制定职工年度教育培训计戈h统管人员每年应进行不少于1次的安全生产培训（3分）。运行管理（40分）7日常运维161 .供水站内物品堆放整齐，厂区整体面貌整洁有序（3分）。2 .对群众反映的供水问题，反馈解决及时,应急抢修维护到位（3分）。3 .落实开展供水净化消毒设施设备的运维加药、数字化设备的校准、电气设备的检修等工作（3分）；制水环节严格根据设备的使用、停用、检修的管理机制执行（3分）。4 .正常供水情况下，供水服务压力不低于0.14MP（2分）；定期对末梢管网定期冲洗、排空并建立供水管