2023年粮食安全专题党课讲稿：从维护国家安全高度保障粮食安全与关于粮食安全专题学习研讨发言材料【2篇文】.docx

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1、2023年粮食安全专题党课讲稿：从维护国家安全高度保障粮食安全与关于粮食安全专题学习研讨发言材料【2篇文】2023年粮食安全专题党课讲稿：从维护国家安全高度保障粮食安全同志们：粮食事关国计民生，粮食安全是国家安全的重要基础。我国始终高度重视粮食安全问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足世情国情粮情，确立“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，提出“谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，为新发展阶段保障国家粮食安全指明了方向。2021年，我国粮食总产量达到6.83亿吨，连续七年超过6.5亿吨，口粮储备长期保持在70%以上；保持耕地面积19.18

2、亿亩，粮食播种面积达17.64亿亩，建成高标准农田九亿亩左右。目前，农业科技进步贡献率超过61%,农作物耕种收综合机械化率超过72%,小麦、水稻、玉米三大主粮基本实现良种全覆盖和全程机械化，农田有效灌溉面积超过十亿亩，农业综合生产能力明显提升，农业现代化水平显著提高，夯实了保障国家粮食安全的基础。保障粮食安全不能放松我国在保障粮食安全上取得了历史性成就，但也要居安思危，清醒认识到保障粮食安全任何时候都不能放松。当前，我国粮食供求紧平衡的格局没有改变，结构性矛盾尚未解决。国际形势发生深刻复杂变化，加之长期以来世界粮食生产地区不平衡和国家间分配不均，全球粮食安全形势不容乐观。维护国家安全，保障粮食

3、安全极端重要。着眼中长期，保产能持续增长、保供给精准有效任务艰巨。从国内看，我国粮食增产受到资源环境的刚性约束，现有耕地生产压力较大，水资源分布不均；依靠土地、劳动力等要素投入的粮食生产成本增加，产量增速放缓，绿色农产品增效有待提升；以科技创新支撑粮食增产能力不足，尤其是高性能农业机械设备和油饲粮等高产品种育种等方面的关键核心技术亟待突破；农民务农获得的经营性收入低于工资性收入，种粮获得的经济收益低于种植经济作物，一定程度上抑制了农民种粮务农积极性；财政支农政策有待完善、支持方式有待优化，农村信贷、保险支农力度尚难以满足涉农产业发展实际需求；跨区域流通和储备调控能力有待提升；政策性储备对粮食供

4、给端的调控空间收窄。从国际看，随着居民膳食结构升级，我国对部分产需有刚性缺口的农产品进口依存度提高、进口来源地趋向集中、进口海运通道相对单一，进口成本增加；我国国际大粮商、跨国农业领军企业数量较少且国际竞争力有待提高，对国际市场粮价定价议价能力不足。统筹协调四对重点关系从概念范畴看，粮食的狭义概念是指包括小麦、稻谷、玉米等在内的谷物、豆类和薯类；粮食的广义概念包括粮、油、肉、蛋、奶等重要农产品和以这些农产品为原料制成的副食品，是大食物范畴。保障粮食安全，既要确保生产足够数量的粮食，又要稳定粮食供应，还要确保粮食的可及性、可获得性、可用性和供给稳定性。保障粮食安全，在供给侧，要保数量、保质量、保

5、多样，稳定增加有效供给；在需求侧，要满足城乡居民对食物的品质需求、营养需求、健康需求，适应人们膳食结构不断升级的趋势，推动供需实现更高水平动态平衡。在新发展阶段更好保障粮食安全，应站在维护国家安全的高度，统筹协调四对重点关系。统筹协调发展与安全的关系。既要抓好粮食生产，又要增强储备和加工能力，延长粮食产业链条，发挥整体效应，确保粮食生产和供应稳定。保障粮食总体安全，夯实安全发展基础，促进粮食产业高质量发展。统筹协调内部与外部的关系。既要立足国内，统筹优化布局，确保重要农产品特别是粮食供给，又要防范化解国际环境、国际贸易规则等变化给国内粮食安全带来的负面影响，还要发挥积极作用，促进全球农业发展，

6、维护世界粮食安全。统筹协调当前与长远的关系。既要立足当前，解决好粮食供给侧的结构性矛盾，又要着眼长远，把握好中长期粮食需求侧的变化，增强供需的适配性、有效性。统筹协调传统安全与非传统安全的关系。既要考虑粮食在生产、流通、供应等方面面临的传统安全问题，又要兼顾国际上粮食能源属性、金融属性增强以及地缘政治变化等非传统安全问题。完善国家粮食安全保障体系站在维护国家安全的高度保障粮食安全，一方面要树立大农业观、大食物观，根据粮食安全保障目标任务，优先保障口粮安全、饲料粮安全，满足居民更高水平的食物和营养需求，确保粮食和重要农产品的自给率保持在合理区间，大食物观的基础仍然是粮食。另一方面要把提高农业综合

7、生产能力放在更加突出位置，以稳产保供的确定性应对外部环境的不确定性。统筹利用国际合作、贸易、投资等，确保粮食和重要农产品进口来源、进口渠道、进口供应链的安全、稳定、可控、可靠，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系。一是面向整个国土资源空间拓展食物资源开发路径，做好藏粮于地、藏粮于技。统筹利用森林草地、江河湖海等国土资源空间，挖掘各类资源潜力，优化空间布局，拓展多元食物供给路径；充分保护和利用现有耕地资源，严守耕地保护红线，落实耕地利用优先序，加快高标准农田建设，提高耕地基础地力对粮食产量的贡献度；面向粮食生产全产业链配置科技资源，开展优良种源和高性能农机等方面的

8、关键核心技术攻关，有序推动生物育种技术研发和产业化应用。二是率先推进粮食和重要农产品主产区农业现代化，多措并举促进粮农增收。要加大对粮食和重要农产品主产区支持力度，加快补齐农田水利建设短板；提高粮油主产区机械化水平，推动其率先实现农业现代化。要按照政策保本、经营增效的思路，推动粮农增收，进一步完善最低收购价政策和生产者补贴制度等，在政策托底的基础上更好发挥市场作用；发展壮大各类农业社会化服务组织，促进小农户与现代农业发展有机衔接，培育新型农业经营主体，提高农民种粮积极性，提高主产区抓粮积极性。确保主产区、主销区、产销平衡区保面积保产量，切实稳定和提高主销区粮食自给率。三是加大财政金融支农力度，

9、加强风险监测，提高粮食安全保障水平。积极拓展和创新政策工具，逐步提高面向农业的财政支持水平,对重点农产品需优化支持结构、扩大支持范围。一方面，要强化对经济社会发展变化研判的准确性、前瞻性，提高农业支持政策的针对性。准确预判城镇化、老龄化带来的农产品消费需求结构变化，进一步完善重要农产品支持政策。另一方面，要加快构建既适应金融市场规律又符合农业农村需要的农村金融体系，发挥好政策性金融和政策性保险的作用，扩大完全成本保险和种植收入保险覆盖面。四是实现有为政府和有效市场结合，完善粮食流通与储备体系。粮食流通与储备体系是实现粮食供求平衡的“蓄水池和“调节器发挥好粮食储备优势，提高粮食宏观调控能力，优化

10、储备品种结构和区域布局，提高国家储备吞吐调节的精准性。同时，发挥市场对资源配置的决定性作用，逐步形成优质优价的粮食收储机制，还要加快推进粮食流通现代化，强化粮食应急保障体系，提升应急保供能力。五是顺应食物消费结构升级趋势，推进供给侧结构性改革。一方面，要满足城乡居民多元化、高品质需求，提高粮食综合供给能力。准确把握城镇化、人口结构变化带来的食物消费结构升级趋势，统筹兼顾口粮与重要农副产品生产，提高供给体系的适配性、精准性；推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，既要实现粮、油、肉、奶、果、蔬及水产品等的有效供给，也要促进全链条节粮减损。另一方面，要优化农业生产结构和区域布局，创新种植模式

11、，提高生产效率。发挥各地农业资源票赋的比较优势，注重区域间取长补短、协调高效发展。六是提高统筹利用两个市场两种资源的能力，持续推进进口多元化布局和农业走出去。用好两个市场、两种资源，加强国际、国内市场联动风险预警预判，增强全球粮食产业链供应链韧性，同时要发挥国内超大规模市场优势，促进多边双边经贸合作。持续优化与全球主要粮源地的国际贸易结构，增强对短缺品种进口规模和节奏的调控能力；持续推进农业走出去，提升在农资、农化、产品、加工、物流、贸易等全产业链布局的能力，提高国际市场议价能力，确保进口粮食和重要农产品的稳定性和可靠性；利用各类合作平台，加强农业国际贸易投资合作；参与推动全球粮农治理，对于人

12、口大国、广大发展中国家，要携手推动粮食国际贸易畅通，推动粮食安全公共储备合情合理合规，为我国发展营造良好外部环境。2023年关于粮食安全专题学习研讨发言材料党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，推动“三农”工作取得历史性成就、发生历史性变革。去年底，习近平总书记在主持召开中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作时，再次提出三个方面的重要要求：一是应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供,确保农业农村稳定发展。二是保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要

13、牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效。要有合理布局，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量。耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。要实打实地调整结构，扩种大豆和油料，见到可考核的成效。要真正落实“菜篮子”市长负责制，确保猪肉、蔬菜等农副产品供给安全。三是乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。“三农”工作领域的领导干部要抓繁提高“三农”工作本领。这些重要指示要求，为我们做好新

14、时代“三农”工作指明了前进方向，提供了行动指南，我们要切实提高政治站位，不折不扣抓好贯彻落实。今年是全面彻落实党的二十大精神开局之年。做好“三农”工作，稳定“三农”基本盘，具有重要特殊意义。手中有粮、心中不慌，悠悠万事、吃保为大。抓好“三农”工作首先要抓好粮食安全，稳定“三农”基本盘首先要稳定“粮袋子”“米袋子”，只有这样，我们才能真正抓到根上、抓到本上、抓到要上。下面，我讲三个方面的意见。第一，要深刻领会习近平总书记关于粮食安全的重要论述国以民为本,民以食为天。习近平总书记始终把粮食安全作为治国理政的头等大事,作出了“假碗论”“底线论”“红线论”等一系列重要论述，确立了“以我为主、立足国内、

15、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。我们要深入学习领会，内化于心、外化于行，确保不偏向、不变通、不走样。一是要深刻领会“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上二习近平总书记强调，我国是个人口众多的大国，解决好吃代问题始终是治国理政的头等大事。只要粮食不出大问题，中国的事就稳得住。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。有些人以为，有钱就能买到粮，多进口一些农产品还可以省自己的地和水。这次疫情期间，有十八个国家限制粮食等农产品出口，全球供应链受冲击，一度引发恐慌，造成价格大幅波动。这种事情近年来时有发生，国际上一有风吹草动，各国就先捂住自己的“粮袋子

16、二如果在吃假问题上被“卡脖子”，就会一剑封喉。二是要深刻领会“耕地红线要严防死守二习近平总书记强调，耕地是我国最为宝贵的资源，我国人多地少的基本国情，决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有任何闪失。要实行最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡，规范有序推进农村土地流转，像保护大熊猫一样保护耕地。耕地不能“非农化”、粮田不能“非粮化”，要保中华民族的铁饭碗。要采取“长牙齿”的硬措施，全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任，中央要和各地签订耕地保护“军令状”，严格考核、终身追责，确保18亿亩耕地实至名归。三是要深刻领会“调动农民种粮积极性:习近平总书记强调，稳定发展粮食生产，一定要让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性。国家要加大对粮食主产区的支持，增强粮食主产区发展经济和增加财政收入能力，实现粮食主产区粮食生产发展和经济实力增强有机统一、粮食增产和农民增收齐头并进。要保护农民种粮积极性，发展适度规模经营，让农民能获利、多得利。