XX镇安全生产事故灾难应急预案.docx

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1、XX镇安全生产事故灾难应急预案一、总则（一）编制目的为规范全镇安全生产事故灾难的应急管理、应急响应、应急处置工作，及时有效地实施应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。（二）编制依据根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国内河交通安全管理条例、危险化学品安全管理条例,特种设备安全监察条例、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、XX省人民政府突发公共事件总体应急预案、XX省安全生产事故灾难应急预案、XX市安全生产事故灾难应急预案、XX县安全生产事故灾难应急预案等法律法规及有关规定，结合我镇实际，

2、制定本预案。（三）适用范围1.工矿、商贸和建设、建筑施工领域发生的各类安全生产事故灾难。2 .道路、水上交通运输事故灾难。3 .火灾事故灾难。4 .村镇市政公用运营的各类事故灾难。5 .特种设备事故灾难。6 .烟花爆竹物品和危险化学品事故灾难。7 .农业、林业和水利设施事故灾难。8 .电力设施大范围破坏造成的事故灾难。9 .特大急性中毒事故灾难。10 .其他特大事故灾难。（四）启动标准有下列情况之一的，应当启动本预案：1 .造成3人以下死亡或10人以下重伤（含失踪），或危及10人以下生命安全，或者30人以上50人以下急性中毒，或者直接经济损失1000万元以下的安全生产事故灾难；已经或者可能将造

3、成较大社会影响的生产安全事故。2 .超出企业、单位、村（居）组应急处置能力的安全生产事故灾难；跨乡镇行政区域和跨部门的安全生产事故灾难。3 .镇人民政府认为需要启动的安全生产事故灾难。（五）工作原则1 .以人为本，安全第一。在保障救援人员生命安全的前提下，以救援受伤人员和生命安全受到威胁人员为首要任务,最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。2 .统一领导，分级负责。在县应急委的领导下，由镇人民政府统一指挥、协调全镇安全生产事故灾难的应急处置工作，各村（居）组和镇有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作，服从上级政府预案的统一组织、指挥、协调和调度。

4、各类企业是安全生产的责任主体，要结合实际制定相应安全生产应急预案,完善安全生产应急机制。3 .专业管理，部门协作。根据职责负责本行业、本系统事故灾难的救援实施工作，其他相关部门搞好配合，并服从安全生产事故灾难应急救援指挥机构的统一指挥。4 .常备不懈，平战结合。各行业安全生产监督（监察）、主管部门要作好风险评估、物质储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作；要建立本系统（行业）重特大事故预防、预警机制，健全重大危险源和重大事故隐患管理档案。5 .信息共享，资源整合。发生各类安全生产事故灾难时，当地人民政府应逐级向上级人民政府报告。各职能部门在报同级人民政府的同时，应抄报上级主管部门，抄送同级安

5、全生产监督管理部门。各类应急救援资源应服从安全生产事故灾难应急救援指挥机构的统一调度。二、应急组织机构与工作职责（一）应急救援指挥机构镇人民政府是安全生产事故灾难应急救援指挥机构，指挥长由镇党委书记担任，常务副指挥长由镇政府镇长担任，副指挥长由分管安全的领导担任，镇应急办、派出所、交管办、村镇规划办、农业站、林业站、水务所、企业办、国土所、卫生院、民政办、财政所、文化站、劳保所等部门的主要负责人为成员。指挥部下设现场指挥（含专家技术人员）工作组、抢险救援工作组、通信信息工作组、医疗卫生工作组、治安交通工作组、资金物资保障工作组、新闻宣传工作组、善后处理工作组。各工作组实行组长负责制，各工作组组

6、长由牵头单位主要领导或分管领导担任，工作人员由牵头单位和参与单位人员组成。（二）应急救援办事机构镇应急办是镇安全生产事故灾难应急救援指挥机构下设的应急救援办公室，负责镇应急救援指挥机构的日常工作与协调，办公室主任由党政办主任兼任。应急救援办公室联系电话：XXXX-XXXXXXXXo（三）镇应急救援机构工作职责1 .决定是否启动本预案。2 .组织、指挥、协调镇安全生产事故灾难应急管理和事故灾难应急救援工作；负责应急救援重大事项的决策；必要时协调武警部队参加应急救援日常工作。（四）镇应急救援办公室工作职责1 .承担全镇安全生产事故灾难应急救援日常工作。2 .负责协调做好抢险救援、事故调查、后勤保障

7、、信息上报、善后处理以及恢复生活生产秩序的工作。3 .承担编制和修改安全生产事故灾难应急救援预案，并监督其贯彻执行。4 .指导各单位制定应急处理方案及演练。5 .接到事故发生报告后，负责向应急救援指挥部指挥长、副指挥长汇报，并将应急救援指挥部领导的指示转达给有关单位。保持与各处置突发事故工作组和应急处理指挥部成员的联系，随时掌握应急救援进展情况，保障整个应急救援工作有序进行。6 .研究向上级报告突发事故及应急救援的信息，拟出初稿报指挥部领导审批后上报。（五）指挥机构下属各工作组职责7 .现场指挥组现场指挥组由发生事故的单位、镇人民政府领导和进入事故现场的各工作组组长组成，并由镇人民政府领导担任

8、组长（特殊情况可临时指定）。具体职责是：（1）分析事故发展的趋势和可能性，制定现场抢险救援方案并组织实施。（2）组织救援队伍开展施救工作，负责技术鉴定和技术咨询。（3）组织受安全威胁的人员紧急疏散。（4）控制事故的扩大和蔓延。(5)组织人员保护重要设备、设施和物资安全。(6)确定并设置危险警戒线。(7)向指挥部及时报告现场抢险救援情况。(8)组织救援队伍撤离。(9)撰写现场抢险救援报告。(10)联络、协调各工作组的工作。（三）完成指挥部交办的其它事项。8 .抢险救援工作组抢险救援工作组由安全生产监管部门、公安部门、行业主管部门、XX镇应急队组成，根据事故特点可吸收相关部门和单位参加，具体职责是

9、：(1)负责执行抢险救援方案，参与抢险救援工作重大疑难问题解决方案的研究。(2)组织落实抢险救援队伍和抢险救援设备物资。(3)协助现场指挥组组织遇险人员紧急疏散。9 .通信信息工作组通信信息工作组由安全生产监管部门、行业主管部门、通信信息管理部门组成，具体职责是：(1)保障指挥部与各工作组的通信畅通。(2)收集现场抢险救援信息，及时向指挥部报告。(3)建立应急处置情况动态通报制度，及时向各组通报情况。(4)收集社会各界对事故及处置情况的反映。(5)传达上级领导的批示、指示。10 医疗卫生工作组医疗卫生工作组由卫生院和相关部门组成，具体职责是:(1)组织医务人员对伤病员进行医疗救治。(2)对遇难

10、者进行死亡初步鉴定。(3)组织疾病预防控制人员对事故现场进行处理。(4)监测大气、水资源等环境污染情况。(5)向指挥部提供伤亡情况报告。11 治安交通工作组治安交通工作组由派出所、交管办、XX镇城监队、村镇规划办等相关部门组成，根据事故特点和需要可吸收相关部门参加。具体职责是：(1)维护现场治安、交通秩序。(2)负责事故现场的警戒。(3)负责有关人员的安全保卫。(4)依法处理涉嫌犯罪人员。(5)守护押运救援物资、资金和设备。12 资金物资保障资金物资保障工作组由财政所、民政办和事故单位的上级主管部门组成，具体职责是：(1)负责紧急调用物资和调拨资金的落实。（2）负责救援设施、设备、场地的征用及

11、其补偿。（3）接受社会捐助。13 新闻宣传工作组新闻宣传工作组由文化广播站召集有关单位和有关人员组成，具体职责是：（1）负责制定新闻报送方案。（2）负责拟定新闻报送内容。（3）负责组织新闻报送工作。（4）负责新闻记者的接待和采访工作。14 善后处理工作组善后处理工作组由劳动社会保障所、民政办和行业主管部门组成，具体职责是：（1）指导伤亡人员及其家属的安抚、疏导、稳定工作。（2）指导伤亡人员及其家属的赔付工作。（3）指导事故财产损失的赔付工作。（4）负责接待上访人员。（5）指导事故受灾群众生产生活恢复工作。（六）有关部门工作职责1 ,镇应急办：负责工矿商贸企业各类安全生产事故灾难现场救援的组织协

12、调。2 .派出所、交管办：负责道路交通、火灾事故灾难现场救援的组织协调。负责其他事故灾难现场的安全警戒、交通管制、治安秩序维护以及涉嫌违法犯罪行为的前期调查取证工作。3 .村镇规划办：负责建筑工程新建、改建、扩建、拆除、装饰装修，村镇基础设施工程，村镇公用运营的各类事故灾难救援的组织协调。4 .国土所：负责地质灾害抢险救援的组织协调。5 .农业站：负责农机事故灾难救援的组织协调。6 .林业站：负责森林火灾事故灾难救援的组织协调。7 .水务所：负责事故灾难环境污染的监测、监控工作。负责抗洪抢险和江河、湖泊、水库、渔业水上事故及水利工程建设等领域内事故灾难救援的组织协调。8 .工商和质量监督管理所

13、：负责特种设备事故灾难救援的组织协调。9 通信管理部门：负责安全生产事故灾难应急救援中通信保障的组织协调工作。10 .卫生院：负责安全生产事故灾难应急救援工作中的医疗救治和疾病预防控制工作。负责安全生产事故灾难救治药品的组织协调。11 .民政办：负责群众转移安置和善后处置工作。12 .人社所：负责已参加工伤保险伤亡人员的医疗赔偿、工伤康复、伤残等级鉴定工作。13 .财政所：负责应由市场预测同级财政承担的应急救援演练、抢险救援、后期处置及有功人员奖励等资金的保障。14 .XX应急队：参与事故灾难抢险救援工作。15 .文化站：负责组织实施事故灾难新闻报送工作。16 .有关保险公司：负责投保范围内的

14、事故理赔工作。其他有关部门和单位根据安全生产事故灾难应急处置工作需要，在镇人民政府的组织、协调下做好相关工作。三、预警预防机制（一）事故灾难监控与信息报告镇人民政府应及时将特大安全生产事故灾难相关信息报送县安委会办公室；对可能引发特大事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息，应及时通报县级部门和单位，必要时上报县人民政府。特大安全生产事故灾难发生时，事故现场有关人员应立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应立即报告镇人民政府和上级主管部门。镇人民政府及有关部门应逐级上报事故情况，并在接到报告后2小时内报告县人民政府，同时抄报县安委会办公室。自然灾害、公共卫生和社会安

15、全等方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息，各级、各类应急指挥机构均应及时通报镇人民政府，镇人民政府接到通报后及时分析,并按照分级管理的程序逐级上报县安委会办公室和县级人民政府。紧急情况下，可直接报告县人民政府。发生安全生产事故灾难的单位和部门，要及时、主动向镇人民政府、有关部门提供与事故应急救援有关的资料，为镇人民政府、有关部门研究制定救援方案提供参考。（二）预警行动安全生产事故灾难应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，应及时研究确定应对方案，同时通知有关部门和单位采取相应行动，进行先期处置，防止事故扩大。有关部门和镇人民政府接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，要密切关注事态进展，并做好应急准备和预防工作，事态严重时及时上报县人民政府，并抄送县安委会办公室和相关部门，要按照预案要求做好应急准备工作。镇人民政府及时分析事故灾难预警信息，情况严重时，应建议发布安全生产事故灾难预警信息。四、应急响应与预案启动程序（一）分级响应标准按照安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围,应急响应级别分为I级响应、H级响应、HI级响应。各级预案分级响应标准如下：I级：造成10人以上死亡（含失踪），或危及1