《延庆区贯彻落实＜关于进一步推动首都高质量发展取得新突破的行动方案(2023―2025年)＞的若干措施》.docx

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1、延庆区贯彻落实关于进一步推动首都高质量发展取得新突破的行动方案（2023-2025年的若干措施为认真贯彻落实关于进一步推动首都高质量发展取得新突破的行动方案（2023-2025年），立足生态涵养区功能定位，坚持问题导向、目标导向、效果导向，结合我区高质量发展面临的机遇和挑战，制定本措施。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，认真落实市第十三次党代会、区第三次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢记“延庆是属于未来的”重要嘱托,主动融入服务京津冀协同发展战略布局、新时代首都发展大局,扎实做好后冬奥后世园文章

2、，在“五子”联动中找准定位、主动作为，在打基础、补短板、转方式、调结构、增动能上下更大功夫，努力推动我区经济质的有效提升和量的合理增长，为全面建设生态文明幸福的最美冬奥城奠定坚实基础。到2025年，在京津冀和毗邻地区协同发展上展现新作为，在提高延庆园创新驱动发展能力上取得新突破，在提升具有延庆特点的产业体系影响力上迈上新台阶，在促进投资和消费拉动上取得新进展，在优化营商环境、激发市场活力上形成新高地。二、主要措施（一）在京津冀和毗邻地区协同发展上展现新作为认真落实京津冀党政主要领导座谈会精神，主动将延庆各项工作放到京津冀协同发展大局、新时代首都发展全局中考量，充分发挥延怀（来）赤“1+N+1”

3、工作体系作用，以京张体育文化旅游带建设为牵引，打好疏解整治促提升“组合拳”，加强协同创新和产业协作，在共建共享中实现更高质量发展。1 .严控非首都功能增量。持续巩固“基本无违法建设区”创建成果，扎实开展疏解整治促提升专项行动。坚持源头管控，落实分区规划，有序推进新城街区控规、乡镇中心区控规编制工作，合理优化各类空间布局。注重品质提升，优化提升京银路、京藏高速辅路、延琉路、长城文化带等重点地区沿线环境及八达岭长城等重点地区周边环境。建设更美延庆，出台实施慢行交通系统规划，集中打通一批绿道、滨水步道，加快推进妫水河滨水空间提升改造等一批重点工程，构建更高质量的森林城市，打造北京美丽后花园。责任单位

4、：区发展改革委、市规划自然资源委延庆分局、区城市管理委、区园林绿化局、区交通局、区水务局、各有关乡镇2 .协同打造京张体育文化旅游带。落实延庆区推进京张体育文化旅游带建设规划实施三年行动计划（2022-2024年），持续深化延庆区、乌兰察布市、大同市、张家口市四地文旅产业协作,每年组织参加京张体育文化旅游大会。协同搭建一体化旅游公共服务平台，组织开展文旅促消费活动、文旅消费博览会，打造京张、京蒙特色旅游精品线路。协同建设京北生态（冰雪）旅游圈，共同举办大众滑雪交流赛、短道速滑邀请赛等赛事活动，推动跨区域联办的登山骑游、徒步健身、马拉松等户外运动发展。协同加强长城整体性、系统性保护展示，共同建设

5、长城国家风景道，积极谋划长城探访路线，全力构建长城大景区。责任单位：区文化和旅游局、区体育局、八达岭长城管理处3 .推动延怀（来）赤协同创新发展。依托京张交通廊道，协同建立产业项目推荐对接机制，深入开展产业发展需求、新技术新产品等对接活动，优化区域产业布局。深化科技协同，建立科技交流对接机制，协同承接北京市科技溢出和产业转移。协同落实首都高水平人才高地建设方案，围绕无人机等领域共同开展人才交流。共同参加中国国际服务贸易交易会等活动，开展产业链联合招商。共同打造京津冀氢燃料电池汽车示范城市群。加强区域特色优质农产品品牌培育合作，会同怀来县每年举办“延怀河谷”葡萄文化节。责任单位：区科委（中关村延

6、庆园管委会）、中关村延庆园服务中心、区经济和信息化局、区委组织部、区园林绿化局、区农业农村局（二）在提高延庆园创新驱动发展能力上取得新突破以延庆园改革发展提升方案为抓手，聚焦特色科创产业发展需求，抓好高水平园区建设，新落地一批创新平台和服务平台，新集聚一批高水平研发机构、高成长企业，新集成转化一批重大科技成果，加快打造京西北科技创新特色发展区。4 .加强科创企业支持服务。系统梳理潜在独角兽企业和上市企业名单，遴选一批有望在北京周边布局新业务的目标企业，建立头部企业资源招引库，支持其在中关村延庆园建立专业园或分支机构。实施高新技术企业提质增效工程，积极引导尚未通过高新技术企业认定的规上企业申报，

7、争取每年高新技术企业数量以10%的增速增长。支持“专精特新”企业聚焦细分赛道进一步强化企业优势，力争2025年达到50家。推动启迪之星等现有孵化器加快升级发展，持续培育特色科创产业领域的初创企业。责任单位：区科委（中关村延庆园管委会）、中关村延庆园服务中心、区经济和信息化局5 .持续优化创新创业环境。引导美团无人机延庆研发中心等现有研发创新平台提质，搭建实体化体育科技创新型研发机构等特色科创产业技术创新平台。推动专利质量持续提高，确保区域有效发明专利拥有量稳步提升。提高科技成果转化能力，与北体、首体等高校签订科技成果转化协议，力争2025年技术合同成交额达到6亿元。成立特色科创产业促进服务机构

8、3-5家，探索建立高精尖项目引进落地奖励等机制。出台实施应用场景建设工作方案，建立全域场景征集、发布、奖励等闭环工作机制，落地一批示范项目，支持具有代表性和影响力的区内项目参与市级重大应用场景示范项目建设。鼓励企业加大研发支持力度，用好延庆园促进创新创业发展支持资金，引导金融机构每年积极为科技型企业提供一定融资支持，推进“产业+基金”模式，探索建立符合科技创新规律的科研经费管理模式，争取每年研发支出以10%的增速增长。动态摸底园区重点骨干企业人才诉求，多形式开展科技创新人才引进行动，打通无人机产业人才培训和技能评价渠道，依托职业院校建成一批产教融合实训中心，力争外国高端人才和专业人才来延工作数

9、量持续提高。责任单位：区科委（中关村延庆园管委会）、区市场监管局、中关村延庆园服务中心、区财政局、区经济和信息化局、区人力资源社会保障局、区委组织部、区教委6 .提升管理运营效能。紧抓中关村新一轮先行先试改革机遇,结合延庆自身发展定位和产业结构特点制定实施承接工作方案。做好新一轮中关村延庆园空间规模和布局调整工作，统筹加强延庆园与周边区域规划，系统梳理盘活低效闲置地块，研究出台提升存量土地利用效率的政策措施，加快推进G6辅路管网、变电站等基础设施建设项目落地，打造集中连片、配套完善的产业发展空间，到2025年，地均制造业增加值稳步增长。健全完善“管委会+服务中心+平台公司+专业运营团队”的特色

10、发展模式，开展创新家园首期科技服务示范项目，规划建设精品示范园区。建立中关村延庆园高质量发展评价体系，科学合理确定年度招商引资和产业发展任务。责任单位：区科委（中关村延庆园管委会）、中关村延庆园服务中心、中关村延庆园投资公司、市规划自然资源委延庆分局、区经济和信息化局（三）在提升具有延庆特点的产业体系影响力上迈上新台阶利用冬奥世园资产资源优势，准确把握产业融合化、绿色化、数字化发展趋势，以融合为重点促进文旅提质升级，加快培育壮大特色科创产业，着力提升农业组织化、规模化、科技化、信息化、市场化水平，以GEP引领生态产业化，积极培育数字经济，不断夯实绿色产业根基。7 .以融合为重点促进文旅提质升级

11、。文体旅融合推进三张“金名片”提质发展。以长城为核心打好文化牌，积极争取全域长城国家公园试点，加快推进中国长城博物馆改造提升和八达岭长城世界遗产核心展示区建设，策划储备“延庆大戏”等一批文旅特色演出，到2025年,规模以上文化产业人均产出达到283776元/人。以冬奥世园为核心打好运动牌，结合户外运动城市建设，加快实现延庆奥林匹克园区四季运营，积极申办和组织一批具有国际影响力的重大体育赛事活动，大力发展娱乐休闲、康养度假等特色业态。充分利用世园资产资源，制定实施世园会会后利用三年行动计划（2024-2026年），争创国家级旅游度假区。农旅融合推动乡村旅游提质升级。加强乡镇旅游资源统筹联动，优化

12、镇域“吃住行游购娱”全要素服务。落实“九沟十八湾”“网红路边网红村”三年行动计划，出台实施乡村旅游基础设施提升方案，开展乡村旅游低成本景区建设，打造18条生态沟域文旅体商农体验湾、9条各具特色的生态沟域廊道、6条网红路和50个网红村庄。实施休闲农业“十百千万”畅游行动，到2025年，累计打造星级休闲农业园区50个以上。出台实施促进精品民宿高质量发展办法，建设一批民宿集聚区、民宿示范村。责任单位：区文化和旅游局、区委宣传部、区体育局、世园公司、区农业农村局、区商务局、八达岭长城管理处8 .提高“民用无人驾驶航空试验区”建设层次。着眼建设无人机产业主区目标，整合“八达岭片区一康庄片区”，规划建设无

13、人机研发制造、防御、实验试飞等功能组团。联合市经济和信息化局、市科委等部门，出台实施无人驾驶航空示范区建设方案及配套支持政策。加快无人机产业强链补链延链，设立延庆无人机（智能制造）产业基金，申报中关村无人机特色产业园。依托无人机产业园，力争2025年园区无人机企业达到100家以上。依托中关村e谷无人系统检测中心，建设无人系统测试场。用好世葡园原有设施及空域，建设低空安全产业生态基地。责任单位：区科委（中关村延庆园管委会）、中关村延庆园服务中心、区经济和信息化局、市规划自然资源委延庆分局9 .建设“国际体育（冰雪）产业示范区二串联“延庆高铁站奥林匹克学院一中关村体育科技前沿技术创新中心，规划建设

14、体育科技体验、运动康复、冰上综合训练等功能组团。加强与国家体育总局、中体、华体合作，导入高成长体育科技创新企业。利用延庆奥林匹克园区和冰上运动训练中心，推动大众冰雪体育产业集聚。培育大众户外运动产业，拓展骑行、徒步、越野等户外活动，引入飞盘、桨板等新兴户外赛事，打造全季户外高地。依托中关村体育科技前沿技术创新中心，引进电子竞技、攀岩、轮滑等项目，打造体育科技成果展示区和体验区，实现多业态融合发展。依托北京国际奥林匹克学院等高校院所，承接和转化体育科技成果。责任单位：区科委（中关村延庆园管委会）、中关村延庆园服务中心、区体育局、中关村延庆园投资公司10 .提升新能源与节能环保产业。重点引进节能环

15、保创新主体，承接节能环保研发成果在延庆应用转化。支持北玻院、中电智慧等龙头企业开放资源，链接上下游及合作伙伴，构建新能源与节能环保产业生态。加快氢能产业园三期建设，推进制氢装置科研测试平台等一批重点项目，尽快形成氢燃料电池领域核心竞争力。全面推广绿色建筑和绿色建材，力争2025年超低能耗建筑达到0.5万平方米、新建装配式建筑占新建建筑比例达到55%o责任单位：区科委（中关村延庆园管委会）、中关村延庆园服务中心、区经济和信息化局、区生态环境局、区交通局、区住房城乡建设委、市规划自然资源委延庆分局11 .着力提升农业组织化、规模化、科技化、信息化、市场化水平。提升组织化水平，实施经营主体和服务主体

16、培育工程，开展农民专业合作社规范提升行动，丰富完善“合作社+企业+农户”等经营模式。提升规模化水平，加快发展设施农业、特色农业和绿色有机农业，培育康庄等设施蔬菜专业镇，集中连片建设和提升改造5000亩现代化大棚，到2025年，“菜篮子”产品绿色有机认证产量达到2.39万吨。提升科技化水平，加快布局全产业链条，联合北京林业大学、中国农业科学院等高校院所，攻关基因组编辑、高能离子诱变等核心技术，搭建产业发展孵化平台，带动种质资源保护和育种技术创新等关联企业入驻，打造旧县镇鲜食玉米等一批品种展示示范基地。提升信息化水平，推进“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程。提升市场化水平，做强“妫水农耕”区域公用品牌，整合14个“北京优农”品牌及地理标志农产品资源，增强延庆农产品品牌影响力。责任单位：区农业农村局、区科委（中关村延庆园管委会）、中关村延庆园投资公司、区园林绿化局、世园公司12 .以GEP引领生态产业化。深入实施生