新泰市矿产资源总体规划（2021-2025年）.docx

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1、新泰市矿产资源总体规划（2021-2025年）为谋划“十四五”期间新泰市矿产资源勘查、开发利用与保护及矿山生态修复工作，依据中华人民共和国矿产资源法及实施细则、矿产资源规划编制实施办法（国土资源部令第55号）、山东省矿产资源总体规划（2021-2025年）泰安市矿产资源总体规划（2021-2025年）新泰市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，按照自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知（自然资发（2020）43号）、山东省自然资源厅关于全面开展矿产资源总体规划（2021-2025年）编制工作的通知（鲁自然资字（2020）47号）、泰安市自

2、然资源和规划局关于全面开展矿产资源总体规划（2021-2025年）编制工作的通知（泰自资规字（2020）106号）、自然资源部办公厅关于印发省级矿产资源总体规划编制和市县级矿产资源总体规划编制要点的通知（自然资办发2020）19号）等相关文件和技术要求，编制新泰市矿产资源总体规划（2021-2025年）（以下简称规划）。一、总体思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神，紧密结合省委、省政府重大决策部署，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。全面落实省、市矿产资源总体规划，结合新泰市矿产资源勘查开发及矿山地

3、质环境保护现状，统筹规划矿产勘查、开发利用与保护等各项工作；全面加强和规范矿产资源管理，加快生态城市建设，为新泰市经济社会持续发展提供资源保障，为全面建成新时代现代化强市开好局、起好步。（二）基本原则1.紧紧围绕生态文明建设总体要求，坚持生态保护优先，把“绿水青山就是金山银山”的理念贯穿矿业全过程和全领域，全面促进资源节约和集约循环利用，促进矿业绿色高质量发展，持续改善生态环境，打造“山青、水绿、林郁、田沃、湖美”的生态宜居新泰。2 .坚持矿产资源开发与我市经济社会发展相适应，根据我市矿产资源分布特点与优势地理位置趋势，做大做强煤传统矿产,创新发展长石、饰面用花岗岩等优势矿产，走特色发展之路。

4、3 .坚持资源开发与环境承载力相匹配原则，全面部署安排砂石资源的开发利用与保护，明确总量、布局、结构、时序和准入要求；优化矿产资源勘查开发利用布局、调整矿业结构、提高资源利用率；提升尾矿、废石的有效处置与综合利用水平，延长产业链，形成有序的资源开发保护新格局。二、规划目标（一）2025年规划目标1 .基础地质调查。开展大汶河流域1:5万区域水文地质调查。2 .矿产资源勘查。围绕我市重要矿产及优势矿产资源，推进重点勘查项目和重要找矿远景区勘查，加强已知矿区深部和外围找矿，积极探索新区，积极探索新区，鼓励金、地热资源勘查开发，努力实现找矿突破，提高资源保障程度。3 .矿产资源开发利用。合理调控开采

5、总量和采矿权数量，提高矿产资源综合利用水平和规模化开发程度。到2025年，矿山总数控制在25个以内，大中型矿山所占比例达到90%以上，矿产资源利用水平进一步提高。4 .矿区生态修复。规范矿山地质环境恢复基金的管理使用，落实主体责任，新建、在建和生产矿山地质环境得到有效保护和及时治理；历史遗留问题综合治理取得显著成效，到2025年计划完成历史遗留矿山治理H处，生产矿山实行“边开采边治理”，全市矿山生态修复工作基本实现“不欠旧账、不添新账”的局面。5 .绿色矿山建设。对已纳入绿色矿山名录的矿山实施动态监管，加快推进现有矿山绿色矿山创建进度。到2025年，现有生产矿山绿色矿山建成率达到90%,新建矿

6、山必须达到绿色矿山建设标准，全面提升绿色矿山建设水平。专栏一“十四五”新泰市矿产资源总体规划主要指标类别指标名称指标单位2025年规划指标指标属性地质调查评价与矿产勘查探矿权数量个8预期性矿产资源合理开发与利用保护采矿权数量个25预期性固体矿产年开采总量万吨2430预期性煤万吨500预期性铁万吨30预期性水泥用灰岩万吨185预期性饰面用花岗岩荒料万立方米20预期性建筑用石料万吨1600预期性长石万吨65预期性大中型矿山比例%290预期性绿色矿山建设绿色矿山建成率%90预期性（二）2035年远景目标到2035年矿产资源结构布局稳定成形，矿业开发集聚效应、规模效应进一步显现，矿业高质量发展与经济社

7、会发展协调一致。持续绿色矿山建设，形成绿色矿业发展格局。矿产资源管理和矿业权市场监管制度更趋完善，绿色、安全、创新、协调的矿业资源保障体系建立。三、矿产勘查开发与保护布局（一）矿产资源勘查开采调控方向落实省和市矿产资源安全战略，结合我市实际，合理确定重点、限制勘查开采矿种。重点勘查矿种：金、饰面用花岗岩、矿泉水。限制勘查矿种：水泥用灰岩。重点开采矿种：煤、饰面用花岗岩、建筑用石料。限制开采矿种：水泥用灰岩。重点勘查开采矿种，加强财政资金投入，引导社会资本投入勘查开采，优先投放探矿权，加大勘查力度，严格规范探矿权准入条件，实施绿色勘查，与生态环境保护相协调，提升勘查开采质量和水平。限制勘查开采矿

8、种，除严格矿业权人准入条件外，应论证资源供需形势，对其开采总量进行调控，同时严格资源环境承载力论证，保护生态环境。禁止勘查开采矿种，严禁设置矿业权。（二）矿产资源产业发展布局1 .新汶煤田矿业经济区。新泰市作为一个老煤工业基地和资源型城市，煤开采已进入衰竭后期，经济结构不优、技术含量不高、科研攻关能力不强的问题依然没有得到彻底解决，经济转型升级的压力巨大。对此，新泰市积极探索发展替代产业和非煤产业，调整矿产资源产业结构，加快煤企业转型升级，实施矿业经济转型战略，努力推动新泰市经济社会进入可持续发展轨道。2 .东都-汶南镇非金属矿产经济区。位于新泰市东都镇、汶南镇，该地区建筑用灰岩、水泥用灰岩等

9、建材非金属矿产资源丰富，以露天矿为主，统筹生态保护红线、自然保护地等控制线,合理规划开发布局，开展资源综合利用示范建设，推进规模化、集约化开采，提高资源利用效率，延长产业链，打造砂石资源综合利用保障基地。（三）矿产资源规划分区1.重点开采区。落实省、市规划，划定重点开采区4个（专栏二）。专栏二新泰市重点开采区表序号名称面积（平方千米）矿种备注CZOl山东省济南市钢城区-泰安新泰市-临沂蒙阴县花岗岩灰岩重点开采区201.55花岗岩、石灰岩CZ02山东泰安市新泰市扳倒井-下峪地区石灰岩花岗岩重点开采区185.79石灰岩、花岗岩CZ03山东泰安市新泰市龙石崖地区-张家兰子地区花岗岩辉绿岩重点开采区1

10、56.97花岗岩、辉绿岩CZ04山东泰安市新泰市汶南镇-临沂市蒙阴县石灰岩长石重点开采区49.19石灰岩（1）重点开采区内，支持矿山企业整合重组，优化开发布局。鼓励矿产资源科学开采，提高规模化水平。提高资源利用效率，提升废石综合利用水平。鼓励企业提高产业链现代化水平,提高矿产品附加值。规范矿产资源开采活动，促进规模化、集约化、现代化的大型矿山基地建设。（2）重点开采区内积极推行“整体出让、整体开发、边开采边治理”模式，明确采矿权总数、开采总量，鼓励现有建筑用石料矿山企业兼并联合重组，开展规模化生产；对于已关闭或采矿权已灭失的露天采场，原矿区范围或毗邻区域仍有资源且存在高陡边坡的，鼓励在完善相关

11、手续后，依法依规以招标拍卖挂牌方式重新出让采矿权，提高矿业集中度，推动矿业规模化、基地化发展，促进资源优势转化为发展优势。四、矿产资源开发利用与保护（一）合理确定开发强度1.开采总量。矿产资源开发利用总量调控原则是：调控总量，优化结构，加强管理，提高竞争力。到2025年，全市矿产开发总量控制在2430万吨，其中煤500万吨，铁30万吨，水泥用灰岩185万吨,饰面用花岗岩20万立方米,建筑用石料1600万吨，长石65万吨。2 .采矿权数量及规模。进一步优化矿产资源开发布局，引导资源合理配置，实行生态优先，加强环境保护。结合当地环境承载能力、资源禀赋和区域产业布局等因素，科学合理布局，有效控制矿产

12、资源开发强度。到2025年底，采矿权总数控制在25个以内，大中型矿山比例不低于90%。（二）优化开发利用结构1.矿山规模结构。进一步优化资源配置，推进规模化开采、集约化经营，引导矿山企业实施兼并联合，推动矿产资源向优势企业集聚，推进大型矿业集团建设，培育产业集群。3 .产品与技术结构。以改造提升传统产业的关键技术为中心,加大科技创新力度，支持企业面向自身需求和发展需要，提升自主创新能力，重点支持矿业发展迫切需要解决的关键、共性、配套、关联度大的技术和高附加值产品的研究与开发，升级矿山开采、选矿、加工工艺、技术装备，增强精深加工矿产品生产能力，优化产品结构，推动产业链从低端向高端延伸，低附加值向

13、高附加值转变，促进矿业产业链现代化。4 .矿产资源节约集约利用。加强政府引导，推广矿产资源先进适用技术和科学管理模式，推进技术与资本、技术与市场的融合，开展矿产资源节约与综合利用技术攻关，提升矿山“三率”水平。支持矿山企业与科研机构、高等院校合作建立技术平台，支持自主创新，开展矿业领域循环经济发展需要的科技人才培养和先进技术研发。（三）严格规划准入管理1.绿色勘查准入：严格执行山东省绿色勘查技术要求（试行）和山东省绿色勘查规范（DB37/T4307-2021）的要求，全面实施绿色勘查，将保护生态环境作为勘查活动中应尽的义务和责任。5 .开采规模准入：矿山开采规模必须与矿区（床）储量规模相适应，

14、矿山建设必须符合规模开采、集约利用的原则，必须满足最低开采规模及最低服务年限的要求（专栏三）。6 .技术经济条件准入：需有矿产资源开发利用方案，开采方法、设备必须科学、先进、合理、安全。开采回采率、选矿回收率等指标应达到部、省“三率”最低指标规定的要求。7 .绿色矿山建设准入：严格执行山东省绿色矿山建设管理办法，在行政区域范围内，从事矿产资源开采的新建、改扩建、生产矿山（剩余服务年限2年以上）的采矿权人应当按本办法建设绿色矿山，做到应建必建。8 .生态保护准入：要严格执行相关生态保护制度，矿山地质环境保护、土地复垦等措施应符合国家有关规定，并与矿山建设同步实施。专栏三新泰市重点矿种矿山最低开采

15、规模序号矿产名称开采规模（单位/年）矿山最低开采规模备注大型中型小型1煤炭原煤万吨/年120452铁矿矿石万吨/年100/20045/60地下/露天3长石矿石万吨/年20104水泥用灰岩矿石万吨/年1005饰面用花岗岩荒料万立方米/年2一6建筑用石料矿石万吨/年1007矿泉水万吨/年1053五、绿色矿业发展（一）绿色矿山建设1.绿色矿山建设总体思路。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚决守好发展和生态两条底线，全面推进绿色矿山建设，将绿色发展理念贯穿于矿山企业，实现绿水青山和金山银山的统筹规则。2 .绿色矿山建设计划。对于纳入绿色矿山名录的矿山，按照一矿一案的要求，加强监管，全面提升绿色矿山建设水平。对于尚未纳入绿色矿山名录的矿山，制定绿色矿山建设计划，本着应建必建的原则，“成熟一个、建成一个”，持续推进绿色矿山建设进程，到