区市场监督管理局2023年前三季度创一流营商环境工作总结.docx

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1、区市场监督管理局2023年前三季度创一流营商环境工作总结一、工作开展情况一是推进审批改革，实现减证放权。严格落实“证照分离”改革事项目录第一批106项和532项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务进行管理开展注册受理工作。凡新登记注册的市场主体对涉及到后置许可的事项的、涉及“证照分离”均告知申请人需要申请审批的经营项目，并签订“承诺书”，同时通过政务公开系统告知依法实施行政许可、监督管理的审批和行业主管部门，实现各部门之间依法履职信息的互联互通、联动响应、齐抓共管做积极的宣传和沟通工作。对食品经营许可（仅销售预包装食品）审批改为备案的改革方式，实施优化审

2、批和强化监管措施。自2021年6月实现仅售预包装食品的审批改备案事项起，至今共办理预包装备案714件。二是一网通力、，增强企业开办便利度。全面出台“企业开办综合服务包”，在区政务服务中心市场监管窗口,所有环节全部纳入“政务服务网”企业开办平台，“一网办”将企业开办压缩到一个环节，在窗口完成注册登记、公章印制等7个企业开办程序，实现“领照即开业”。避免企业多头跑、重复跑，2023年前三季度，我XX区新增私营企业549家，个体工商户6104户，农民专业合作社18户。办理个体户注销13620家，企业注销210家。办理食品经营许可（备案）登记事项647件。现今全区共有企业总量4460户，农民专业合作社

3、252户，个体户24565户。三是深化改革，为企业注销环节搭起“快速路”。改革企业登记注销制度，将注销登记材料从9份压减为4份，扩大简易注销范围，公告时间由45天压缩至20天。促进企业注销领域减流程、减材料，市场主体退出便利化。今年以来共办理简易注销185户。为进一步推进“证照并销”改革，提升市场主体注销便利化水平，我局认真贯彻落实“证照并销”改革实施方案，市场主体营业执照、许可证办理手续缩减50%、时间压缩50%,极大提升了市场主体退出便利度。今年以来为市场主体办理“证照并销”112户。在窗口设置个体工商户“一屏注销”专窗，与税务部门沟通，建立跨部门跨层级业务协同、信息共享联动机制，进一步推

4、进个体工商户注销便利化。自2023年6月1日开展个体工商户“一屏注销”改革试点以来，共办理“一屏注销”153件。四是严格执法，强化市场监管法治保障。实施包容审慎监管，创设“暖心”执法环境。实施首错不罚制，对于市场主体首次轻微违法违规经营行为予以免罚，给予警告提醒，为各类市场主体提供更加宽容的营商环境。坚持教育与处罚相结合，对依据法律法规可以不予处罚的违法违规经营行为，在责令其改正的同时，及时开展行政指导，督促企业进行整改，依法合规生产经营。严格执行行政裁量权基准制度和行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，切实强化对行政执法活动的全过程监督；及时通过区政府网站对行政处罚案件对外

5、公示；为一线执法人员新配备办案执法记录仪14部，实行现场检查、调查询问、送达文书等执法全过程录音录象制度。严格落实市轻微违法行为免罚清单，规范行政处罚自由裁量，防止出现行政处罚畸轻畸重现象，确保处罚合法、合理，保护公民、法人和其他组织的合法权益。2023年我局对8个市场主体存在轻微违法行为免予处罚，14户不予立案。五是维护安全，切实做到重点领域全覆盖。加大重点领域专项整治力度。开展“特种设备企业主体责任推进年”，以落实两个规定为抓手，健全特种设备使用单位安全责任体系为重点，有序推进特种设备使用单位建立主要负责人负总责，安全总监、安全员分级负责的责任体系，有效运用“日管控、周排查、月调度”工作机

6、制落实主体责任，减少违法行为，减少风险隐患，不断提高特种设备安全水平。通过抓住“关键少数”，强化责任落实，加强监督检查，确保“找得到人、查得清事、落得了责”，有效提升特种设备风险防控能力。开展叉车使用环节、电梯和起重机械等重点领域特种设备安全隐患排查整治专项检查。针对使用环节的安全管理不规范、设备带隐患运行、人员违章作业、应急管理制度不落实等问题，压实使用单位的安全主体责任，开展排查整治。累计出动执法人员153人次，开展检查68家次，检查特种设备219台（套），下达监察指令书4份。2023年以来，共计立案查处5起。要求日常监督检查及量化风险分级管理100%全覆盖。学校（含托幼机构）食堂及校园周

7、边食品经营者均完成每年不少于4次的全覆盖检查。截止目前，食品生产企业12家，食品生产小作坊14家均完成100%全覆盖检查；28家校园周边食品经营者及49家学校（含托幼机构）食堂完成了不少于4次的100%全覆盖检查；食品经营（销售）1337户目前完成99.55%的检查覆盖率；食品经营（餐饮）621户目前完成96.78%的检查覆盖率；小餐饮769户目前完成89.6%的检查覆盖率。药品经营企业81家，已检查64家，覆盖率79.01%,器械经营企业企业105家，已检查72家，覆盖率68.57%,化妆品经营企业65家，已完成全覆盖。六是联合抽查、高效执法。区市场监管局联合区城管局、文旅体局、消防大队、住

8、建局、人社局、环保局、应急局、商务局、卫健委、民政局、教育局等单位对辖区内小区物业公司、网吧、工地食堂、人力资源市场、食品生产、食品流通、校外培训机构、户外门头、医疗机构、养老服务机构、工贸企业、预拌混泥土企业、成品油市场、重点污染源等开展联合双随机抽查15次，其中已完成7次，正在进行中8次，联合抽查率达100%。企业信用风险分类抽查共计开展联合抽查任务15次，检查企业117户，信用分类达100%o建立健全随机抽查“一单两库”情况。目前，全区双随机成员单位共12家，检查事项清单大类93项，细类219项，监管对象库37010户，执法人员库280人。双随机抽查问题发现率。截至目前，开展联合双随机抽

9、查任务发现问题率30%以上并及时上传抽查结果。二、下一步工作打算（一）继续深化商事制度改革，优化市场准入环境。纵深推进“先照后证”、“证照分离”等改革，优化企业登记注册、行政许可审批等工作流程，降低准入门槛，切实为群众提供更加高效、便捷的服务，为企业开办营造宽松环境。继续做好“互联网+政务服务”工作，推进更多事项在网上办理，不断提升政务服务智慧化水平。（二）继续强化监管，维护公平竞争市场环境。利用信息化手段，依法对所掌握市场主体的市场准入、经营行为、市场退出等信息进行内部信用评价，按不同评价划分不同的监管类别，实行信用分类监管。加大对假冒伪劣、知识产权等违法行为的打击力度，从而建立和维护公平、

10、公开、公正的竞争秩序和放心、安全的消费秩序，营造有利于民营经济健康的发展环境的秩序。（三）继续提升思想认知。营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的内在要求，也是经济软实力和发展硬实力的重要体现。为此我们要有清醒的认识、准确的把握，切实将优化营商环境作为重要一环、关键一招来谋划部署、推进落实。为经济社会高质量发展奠定坚实基础。XX街道人武部长个人对照检查材料近来，我重点围绕为民务实清廉要求，对照D章，对照廉政准则，对照改进作风要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，我认真查摆了自身作风特别是“四风”方面存在的突出问题，并结合实际进行了深刻反思,深入剖析了问题原因，明确了努

11、力方向和改进措施。下面将我自身查摆“四风”情况汇报如下：一、遵守D的政治纪律和贯彻落实中央八项规定精神情况。长期以来，我严格遵守D的政治纪律，坚持D的基本理论和基本路线不动摇。在政治原则、政治立场、政治观点和路线、方针、政策上同D中央保持高度一致，坚决反对一切邪教组织，不断提高政治敏锐性和鉴别力，与一切邪教组织作斗争。组织辖区综治力量定期开展对邪教组织和人员的摸底排查，对邪教组织人员进行帮扶教育，促进思想转化。对中央已经做出决定的重大方针和政策问题没有不同意见，也没有发表与D的路线、方针、政策和决议相反的言论，更没做与中央的决定、决议等相违背的行动。认真贯彻落实各项路线、方针、政策，时刻用D员

12、标准严格要求和约束自己，紧紧围绕街道发展全局，真正树立全心全意为人民服务的宗旨意识。但是，对照教育实践活动的要求，自己在工作中存在一些不足和问题：（一）政治敏锐性不强。有时不善于从政治上考虑和认识问题，面对社会上的各种不良思潮和习气以及自己在部分场合听到的错误言论，明明知道这些观点不符合法规律条,更有悖于D的政策，但认为属于个人言论自由范畴，没有上升到政治的高度引起警觉，也没有旗帜鲜明地反对和制止。对政治理论的认识还不够深刻，认为只要自己在思想和行动上与D中央保持一致就足够了，在政治理论的学习上花的功夫不够，在学习D的方针政策的深度力度上还有待加强，政策理论水平不高，这对于深刻认识D的内涵及D

13、的宗旨，深刻把握理论并将理论用于指导工作来说有一定的危害。（二）政策执行落实不力。在落实上级政策上，还不够坚决，比如，中央和省委、市委、区委强调要精简会议，多到基层一线办公，但在具体行动上，有时还是按老套路办事,总认为不专门召开会议明确任务，安排工作，就是重视程度不够，开了一些可开可不开的会，牵扯了基层同志的精力。再比如，中央八项规定出台后，也存在观望情绪，随着一批案件的持续曝光，才从思想上有了深刻认识。（三）服务大局的观念弱化。对自己分管范围内的工作盯得紧、靠的实，对自身职责范围以外的工作关心得少，与其他领导同志在工作上的沟通相对较少，互相借鉴，取长补短的意识不强，大局观念弱化。需要说明的问题。