《延庆区全面打赢城乡水环境治理歼灭战三年行动方案(2023年―2025年)》.docx

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1、延庆区全面打赢城乡水环境治理歼灭战三年行动方案（2023年-2025年）为落实北京市全面打赢城乡水环境治理歼灭战三年行动方案（2023年-2025年）（京政发（2023）6号），加快完善污水处理设施建设，明确水环境管理界线，全面打赢城乡水环境治理歼灭战，持续提升我区水环境质量，结合延庆区实际，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，围绕“安全、洁净、生态、优美、为民”的水务高质量发展目标，改善城乡水环境质量，提升人民群众对生活环境的满意感。

2、以溢流污染控制、面源污染治理和扩大再生水利用为重点，强化源头治理、系统治理，补强城市污水治理弱项，补齐农村污水治理短板，强化运营监管和政策支持，全面打赢我区城乡水环境治理歼灭战,为全面建设生态文明幸福最美冬奥城奠定坚实基础。（二）工作目标到2025年，实现城乡污水收集处理设施基本全覆盖，全区污水处理率达到98%,城镇地区污水收集处理能力得到进一步加强，农村生活污水得到有效治理，溢流污染治理取得明显成效,再生水利用量大幅提高，污泥资源化利用水平显著提升（本地资源化利用率达到20%以上），国家考核断面水质达到考核要求，水生态健康水平稳步提升。二、主要任务（一）加强城乡地区污水收集处理能力建设及专业

3、运维1 .完成城镇中心区域污水处理设施建设、运维。2023年底前完成小城镇二期建设任务，2024年6月底前完成竣工决算审核，实现全区镇中心区域污水处理设施全覆盖。做好污水处理设施资产移交、固定资产会计登记，核定管线、泵站数据，全区15个乡镇级污水管网实现专业运维。持续推进全区污水处理设施监督管理工作，做到资产有台账、资金有支持、应急有队伍,充分发挥乡镇集中污水处理厂作用。（牵头单位：区水务局；责任单位：区财政局、区发展改革委，各乡镇）2 .推进农村地区生活污水设施覆盖、运维。2024年底前，美丽乡村污水管网及场站项目全部建设完成并完成竣工决算审核。2025年底前，完成利用“管网+场站”模式解决

4、287个村的污水处理。按照北京市“十四五”时期农村厕所革命实施方案（京政农发（2022）145号）要求，结合农村户厕改造采用单户和小型一体化设施收集运输处理等方式，完成89个不适宜建设管网村庄的生活污水处理。推进污水“管网+场站”、单户和小型一体化设施工程建设项目立项审批。核定管线、泵站数据,全区287个村污水管网实现专业运维。（牵头单位：区水务局；责任单位：区农业农村局、区发展改革委、区财政局、市规划自然资源委延庆分局、区卫生健康委，各乡镇）（二）加快溢流污染控制工程建设结合实际，按需编制溢流污染控制工程规划，加快重点流域合流制溢流污染治理。结合海绵城市建设，大力推进初期雨水污染治理。开展入

5、河排污口溯源排查和错接混接整治。2025年底前完成6处雨污合流点位治理。（牵头单位：区城市管理委、区水务局；责任单位：区生态环境局、市规划自然资源委延庆分局，各乡镇）（三）加强农业面源污染防治强化畜禽养殖污染防治监管，推动规模化畜禽养殖场全面配备粪污处理设施，加强规模以下畜禽养殖户粪污污染防治。加强农田基础设施建设，采取措施控制农业面源污染，防治农田水土流失。（牵头单位：区农业农村局、区生态环境局、区水务局；责任单位：各乡镇）（四）加强农村地区小微水体维护管理加强农村地区小微水体维护管理，建立长效管护机制，落实属地管护责任，加强管护人员和经费保障，防止水体黑臭问题发生。（牵头单位：区水务局；责

6、任单位：区财政局、区生态环境局、区农业农村局，各乡镇）（五）完善再生水配置利用体系1 .水源热泵再生水用量达到100万立方米。深度挖掘再生水能源潜力。按照绿色低碳发展要求，深度挖掘再生水冷热能资源,推进再生水水源热泵供暖、制冷应用。（牵头单位：区水务局；责任单位：区发展改革委、区城市管理委、延庆公安分局）2 .再生水用量到2025年达到700万立方米。按照“安全可靠、集约高效、循环通畅、调控有序”的原则，加快再生水输配工程建设，新建再生水管线3公里，扩大无水河湖再生水生态补水，大幅提高园林绿化、市政杂用、公路清扫等再生水利用量。在再生水管网及加水点覆盖范围内，园林绿化、市政杂用、公路清扫等用水

7、由再生水替代；城北水生态湿地公园补水部分由再生水替代;6个具备再生水加水点乡镇区域内市政杂用、园林绿化、道路清扫等大力推广使用再生水。（牵头单位：区水务局；责任单位：区城市管理委、区园林绿化局、区住房城乡建设委、延庆公路分局、世园公司，延庆镇、永宁镇、八达岭镇、康庄镇、旧县镇、张山营镇）（六）开展污泥协同处理和资源化利用扩大污泥协同处理和资源化本地利用。建立政府实施的园林施肥、沙荒地改造、土地改良等项目利用污泥资源化产品工作机制。完善市区协同的污泥及污泥资源化产品收集转运处理利用工作机制，加强村级污泥无害化处理监督管理。2025年底前，污泥产成品本地资源化利用率达到20%o（牵头单位：区水务局

8、；责任单位：区生态环境局、区园林绿化局、世园公司）（七）加强行业监管和执法监督1 .全面提升行业监管水平。强化对排水运维单位的行业监管和执法监督，督促其依法履行排水设施运行、维护等职责。加快排水设施智慧感知监测系统建设，完善排水设施地理信息系统，通过信息化手段，全面提升排水行业监管水平。（牵头单位：区水务局；责任单位：区生态环境局，各乡镇、街道）2 .加强对违法排水行为及重点污染企业的执法监督。完善区、乡镇（街道）执法体系，重点加强对农村地区企业、民宿、农家院等经营主体废污水收集、处理的监管，依法严厉查处违法排水行为。针对特征污染物开展溯源治理，加强对医疗机构、实验室及洗涤、食品加工等重点污染

9、企业的监管和执法监督，督促重点污染企业落实主体责任。（牵头单位：区司法局；责任单位：区生态环境局、区卫生健康委，各乡镇、街道）3 .加强农村水源地监管。依法划定农村水源地保护范围，明确水源地管理责任，健全巡检机制，强化日常保护管理。开展农村水源地环境污染问题整治行动，严厉查处在农村水源地保护范围内倾倒填埋垃圾、排放废污水等行为，确保水源地环境安全。（牵头单位：区生态环境局；责任单位：区水务局、区卫生健康委、区园林绿化局，各乡镇、街道）（八）完善激励约束机制1.完善特许经营服务机制。按照市级有关工作要求，研究建立污水处理服务费与运营绩效挂钩的付费机制，规范政府购买服务管理，强化特许经营企业绩效考

10、核，保障特许经营项目运行经费投入。（牵头单位：区水务局、区生态环境局、区财政局；责任单位：相关乡镇）4 .探索水生态产品价值实现机制。针对新阶段水环境治理、水生态修复发展特点，配合市级部门探索建立水生态产品价值实现机制，完善再生水利用设施建设运行、水环境质量和水生态健康状况的考核指标体系及核算方式。（牵头单位：区水务局、区生态环境局、区财政局；责任单位：相关乡镇）三、支持政策（一）投资建设支持政策1.城镇地区。对于符合市政府固定资产投资政策支持方向的污水管线、再生水管线建设资金，市政府固定资产投资给予90%支持，剩余部分建设资金纳入区政府固定资产投资，征地拆迁资金由区政府承担。（区发展改革委、

11、区财政局、各相关乡镇按照职责分工负责）5 .农村地区。污水处理站建设及征地拆迁资金由区政府承担。对于符合市政府固定资产投资政策支持方向的污水管线、再生水管线骨干管网建设资金，市政府固定资产投资给予90%支持，剩余部分建设资金纳入区政府固定资产投资。（区发展改革委、区财政局、各相关乡镇按照职责分工负责）（二）完善农村地区污水收集处理设施运营维护支持政策市级财政对农村地区污水处理厂（站）和管网运行维护实行差异化支持政策，对生态涵养区农村地区给予70%的运营维护补贴。农村地区污水处理厂（站）运营维护补贴基数为0.5-3.2元/立方米，农村地区污水管线、再生水管线、雨水管线维护补贴基数为20元/米*年

12、。（区财政局、区农业农村局、区水务局、各相关乡镇按照职责分工负责）四、保障措施（一）加强组织领导成立区级全面打赢城乡水环境治理歼灭战工作专班，统筹协调和监督指导我区城乡水环境治理工作，成员单位由区水务局、区发展改革委、区财政局、市规划自然资源委延庆分局、区农业农村局、区园林绿化局等部门组成。专班办公室设在区水务局，承担专班日常工作，加大项目前期工作协调力度，确保项目按计划实施。（二）强化部门联动各部门各单位要逐条逐项明确目标任务、压实责任，牵头部门主动作为、积极谋划，责任单位提高认识、加强协作，确保各项任务按要求落实落地。借鉴城区模式，做好镇村污水、粪便、生活垃圾的处理工作，切实提升我区城乡水

13、环境质量。（三）严格依法监管各相关部门要加大对破坏水环境违法行为的查处力度，加强重点污染源及自建污水处理设施的监督管理，严格查处各类违法行为，对监管执法过程中发生的履职不到位问题，依纪依法追究有关单位及人员责任。（四）严格日常管理各部门要严格落实河长制治水工作机制和责任制，强化总河长令引领和主导作用，将本方案确定的目标任务作为河长制工作重要内容，加强工作推进和日常管理，通过“河长制”实现“河长治”。（五）加强社会共治广泛开展水资源、水环境、水生态法律法规和相关知识宣传,利用电视、报纸、新媒体等多种宣传形式，及时向社会公开各项任务进展情况；大力发展科普工作，利用污水处理设施建立科普基地，引导公众

14、自觉保护水环境、爱护水环境。接受公众监督,激发市民群众参与水生态环境保护的热情，形成全社会广泛参与的共建共治共享格局。附件：延庆区全面打赢城乡水环境治理歼灭战三年行动方案（2023年-2025年）任务分解表附件延庆区全面打赢城乡水环境治理歼灭战三年行动方案（2023年-2025年）任务分解表序号重点任务具体任务完成时限牵头单位责任单位一、加强城乡地区污水收集处理能力建设及专业运维1完成城镇中心区域污水处理设施建设、运维2023年底前完成小城镇二期建设任务,2024年6月底前完成竣工决算审核，实现全区镇中心区域污水处理设施全覆盖。2024年底区水务局区财政局、区发展改革委，各乡镇做好污水处理设施

15、资产移交、固定资产会计登记；核定管线、泵站数据，全区15个乡镇级污水管网实现专业运维；持续推进全区污水处理设施监督管理工作，做到资产有台账、资金有支持、应急有队伍，充分发挥乡镇集中污水处理厂作用。序号重点任务具体任务完成时限牵头单位责任单位2推进农村地区生活污水设施覆盖、运维（全区污水处理率达到98%o）2024年底前，美丽乡村污水管网及场站项目全部建设完成并完成竣工决算审核。2025年底前，区水务局完成利用“管网+场站”模式解决的287个村污水处理；区农业农村局结合农村户厕改造采用单户和小型一体化设施收集运输处理等方式，完成89个不适宜建设管网村庄的生活污水处理；区发展改革委推进污水“管网+

16、场站”、单户和小型一体化设施工程建设项目立项审批；核定管线、泵站数据，全区287个村污水管网实现专业运维。2025年底区水务局区农业农村局、区发展改革委、区财政局、市规划自然资源委延庆分局、区卫生健康委，各乡镇二、加快溢流污染控制工程建设3雨污错接混接系统摸排、治理结合实际，按需编制溢流污染控制工程规划，加快重点流域合流制溢流污染治理。结合海绵城市建设，大力推进初期雨水污染治理。开展入河排污口溯源排查和错接混接整治。2025年底前，完成6处雨污合流治理：政府西街雨水入污水合流、妫水南街南菜园东侧公交站饭馆污水进雨水合流、东关环岛西北角雨水进污水合流、检察院路口（庆隆街与广兴街路口）雨水入污水合流、妫水北街与庆园街东北角雨污混接、药厂南街西口路南第一个雨篦子雨水