福建省石化化工行业碳达峰实施方案.docx

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1、福建省石化化工行业碳达峰实施方案（公开征求意见稿）福建省工业和信息化厅中国电子信息产业发展研究院2023年9月一、总体要求1（一）指导思想1（二）基本原则1（三）主要目标2二、主要任务2（一）调整优化产业结构，加快构建低碳体系2（二）调整优化能源结构，提升绿电使用比例4（三）开展绿色技术改造，促进关键环节降碳6（四）全面推行绿色制造，引领产业低碳发展7（五）大力发展循环经济，促进资源增效降碳9（六）加快低碳技术创新，开拓技术减碳空间10三、保障措施12（一）加大要素保障12（二）建立健全标准体系12（三）加强示范引领12（四）完善市场机制13（五）加强交流合作13（六）加大培训宣传13四、组织

2、实施14（一）加强组织领导14（二）落实主体责任14（三）强化评估考核14世界正经历百年未有之大变局，我国发展仍处于重要战略机遇期。2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，是以习近平同志为核心的党中央站在中华民族永续发展和构建人类命运共同体历史高度，统筹国内国际两个大局，经过深思熟虑做出的重大战略决策。“十四五”时期，是我国应对气候变化、实现碳达峰目标的关键期和窗口期，也是我省全方位推进高质量发展、加快新时代新福建建设的关键五年，石化化工行业是我省实现工业高质量发展的重要领域，需要以碳达峰碳中和目标为引领，坚持系统观念,处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系、政府和市场的关系

3、，稳步提升产业链现代化水平。“十五五”期间，产业结构布局进一步优化，低碳发展模式基本形成，重点行业能效基准水平和标杆水平进一步提高，行业整体能效水平和碳排放强度达到国际先进水平，确保我省石化化工行业二氧化碳排放在2030年前达峰。为贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和决策部署，加快推进我省石化化工行业绿色低碳转型，切实做好碳达峰工作,根据中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见、国务院2030年前碳达峰行动方案、工业和信息化部工业领域碳达峰实施方案以及国家发改委石化化工行业碳达峰实施方案等，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主

4、义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，深入贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、长期目标和短期目标、政府和市场的关系，稳步提升产业链现代化水平，发展高端化学品和化工新材料，实现我省石化化工产业发展方式、产业结构、创新能力、企业竞争力、经济效益的新突破，推进我省石化化工产业迈向高质量发展。以碳达峰碳中和目标为引领，以节能降碳协同增效为总抓手，统筹稳增长和调结构，强化能效约束，加快产业结构优化升级，加快低碳技术创新，大力推进节能降碳，全面提高资源利用效率，积极

5、推行绿色化改造，加快石化化工用能结构调整，全力推行绿色制造，推动数字技术赋能石化化工绿色低碳发展，支撑碳达峰碳中和目标任务如期实现。（二）基本原则稳妥有序，系统推进。全面认识碳达峰行动对经济社会发展的深远影响，加强政策的系统性、协同性，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，将碳达峰碳中和目标愿景贯穿产业链供应链全过程和各环节，因地制宜、分类施策，稳步推进石化化工行业碳达峰。创新驱动，目标导向。坚持把创新作为第一驱动力，强化科技创新，促进绿色低碳科技革命，坚持把推动碳达峰碳中和目标如期实现作为产业结构调整、促进工业全面绿色转型的总体导向,全面统领节能降碳和资源高效利用。源头把控，节约优先。加强企业、行业

6、、地区间产业耦合链接，持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放，不断提升能源资源利用效率，优化能源结构和原料结构。双轮驱动，技改先行。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善以碳减排为导向的激励约束机制，加强节能降碳工艺技术开发，推动重点企业实施技术改造。（三）主要目标“十四五”期间，产业结构和能源结构调整优化取得明显进展，石化化工行业能源利用效率大幅提升，炼油、乙烯、对二甲苯、合成氨、烧碱行业达到标杆水平的产能比例分别为50%、50%.30%、60%、80%,行业整体能效水平明显提升，碳排放强度明显下降，绿色低碳发展能力显著增强。到2025年，炼油、乙烯、合成氨等产品综合能耗显著降低。“十五五

7、”期间，产业结构布局进一步优化，低碳发展模式基本形成，重点行业能效基准水平和标杆水平进一步提高，行业整体能效水平和碳排放强度达到国际先进水平。到2030年，炼油、乙烯、合成氨等主要产品综合能耗进一步降低。非化石能源消费比重进一步提高，绿色关键技术取得关键突破，绿色低碳转型发展取得显著成效，如期实现碳达峰目标。二、主要任务（一）调整优化产业结构，加快构建低碳体系推进产品向价值链中高端迈进。围绕质量提升做优做强价值链，重点打造一批产业集群，通过强链补链延链，推动全产业链优化升级，产业向价值链中高端跃升。按照“少油多化、减油增化、高端化发展”“炼化一体化”的原则，推进“两基地一专区”大型石化项目建设

8、，合理增加炼油能力，增强烯烧、芳烂等原料供应能力，通过产业链延伸，带动高性能树脂、高性能纤维、功能性膜材料以及电池原料等化工新材料、高端石化产品、精细化学品行业发展，以满足福建省装备制造、建材、纺织服装、电子信息等产业对石化产品的需求。重点推进乙烯及下游深加工、芳煌扩能、ABS及AS、不饱和聚酯树脂、碳五碳九分离及下游新材料、含氟精细化学品、电子化学品等项目建设，通过优化发展高端产业，不断降低碳排放强度。（省工信厅、发改委、国资委按职责分工负责）深化标杆引领促进能效提升。加强源头管控，严格落实工业固定资产投资节能审查制度，认真排查石化化工行业在建项目，对原设计能效水平未能达到行业或标准先进值的

9、，应暂停施工，立即整改。组织开展重点企业摸排，建立技术改造企业清单，介于能效标杆水平和基准水平的企业装置，督促企业制定节能降碳改造升级实施方案，明确改造期限、工期节点、预期目标，鼓励企业努力达到标杆水平。对能效水平达不到基准水平的，限期进行节能降碳改造，并设立退出机制。（省工信厅、发改委、生态环境厅、国资委按职责分工负责）强化能效约束淘汰落后产能。加强能耗“双控”管理，严格控制能耗强度。分步实施、有序推进石化化工行业节能降碳行动，聚焦对二甲苯、合成氨、烧碱等重点行业，引导企业技术改造，淘汰落后工艺技术和装备，提升资源利用率、加强环境污染治理，实现绿色低碳转型。严格实施分类管理，对能效水平低于本

10、行业能效限额准入值的，限期停工整改，整改仍达不到要求的，坚决淘汰。以安全、环保、能耗、质量、土地等约束条件，加快淘汰存量“两高”项目落后产能。（省工信厅、发改委、生态环境厅、国资委按职责分工负责）专栏1遏制“两高”项目盲目发展淘汰落后产能行动严把项目准入关。严格执行产业结构调整指导目录，严格落实国家石化产业规划布局政策，强化对炼油、乙烯和芳煌项目的规划布局。新建炼油项目实施产能减量置换，新建尿素（合成氨下游产业链之一）项目实施产能等量或减量置换。严格项目准入，促进碳排放量及减碳方案的科学性、准确性和可行性，合理安排建设时序。利用综合标准依法依规淘汰落后产能。通过严格执行节约能源法、环境保护法、

11、安全生产法、产品质量法和产业结构调整指导目录等法律法规，促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准的落后产能依法依规关停退出。持续开展节能监察，加快落后机电设备淘汰。开展工业节能监察，制定石化化工领域工作方案，对企业执行单位产品能耗限额标准情况、用能设备符合强制性能效标准情况、执行能源计量管理制度情况、执行能源消费统计制度情况等进行监察。根据监察结果，制定落后机电设备淘汰计划，开展政府搭台，企业唱戏模式，鼓励通过合同能源管理等形式加快落后机电设备淘汰。（二）调整优化能源结构，提升绿电使用比例引导企业转变用能方式，鼓励以电力、天然气等替代煤炭，调整原料结构，控制新增原料用煤，推动石化化工原料轻质化

12、。提高清洁能源使用比例。合理控制化石能源消费，加快煤炭减量，促进煤炭分质分级高效清洁利用。增加天然气储存能力，保障平稳供应，有序引导天然气消费，合理引导工业用气和化工原料用气增长，开展核能在化工园区的试点示范，促进核能、风能、光能、水能等绿色能源应用，逐步降低化石能源消费比重。（省工信厅、发改委、生态环境厅、自然资源厅、国家能源局福建监管办公室按职责分工负责）推动终端用能电气化。拓宽电能替代领域，电驱动代替蒸汽驱动。推广电锅炉、电加热等技术，开展高温热泵、大功率电热储能锅炉等电能替代，扩大电气化终端用能设备使用比例，促进石化化工绿色电力消费，逐步提升绿色用电比重。（省工信厅、发改委、生态环境厅

13、、科技厅、国家能源局福建监管办公室按职责分工负责）提高企业用电灵活性。增强源网荷储协调互动，加快工业绿色微电网建设，引导企业、园区加快光伏、分布式风电、多元储能、高效热泵、智慧能源管控等一体化系统开发运行，推进多能高效互补利用，促进就近大规模高比例消纳可再生能源。加快新型储能规模化应用，推进可再生能源制氢，促进氢能“制储输用”全链条发展。（省工信厅、发改委、生态环境厅、国家能源局福建监管办公室按职责分工负责）开展原料低碳化替代。利用轻烧、液化气等低碳原料生产烯烧及下游产品，实现源头降碳。开发可再生资源制取化学品，甲烷转化合成化学品等技术，鼓励利用可再生能源制备氢，优化合成氨、甲醇等原料结构，支

14、持发展生物质化工，推动石化原料多元化。通过技术创新实现石油基和煤基能源化工与可再生能源、清洁能源的互补融合。促进废旧纺织品再造、废旧塑料再生原料的替代，开展丙烷脱氢副产氢用于燃料、原料等综合利用试点示范，利用可再生的生物质为原料生产大宗化学品和精细化学品，减少化石原料的消耗。（省工信厅、发改委、科技厅、生态环境厅、自然资源厅、国家能源局福建监管办公室按职责分工负责）（三）开展绿色技术改造，促进关键环节降碳实施节能降碳改造。充分考虑行业发展规律、产业供给稳定、经济平稳运行等因素，科学有序推进石化化工领域节能降碳改造。聚焦石化化工关键领域、关键环节，积极推广先进节能、节水、节材技术和工艺，组织开展

15、节能降碳改造示范项目遴选，重点支持采用高效催化技术、过程强化技术、精锵分离技术等改造现有工艺装置；支持推广能源系统优化技术、热泵技术、热夹点技术、余热梯级利用技术、循环冷却水整体优化技术、膜分离技术、高效精傕提效技术、新型节能设备等节能技术及装备。支持工业窑炉、锅炉、电机、风机、压缩机等重点用能设备系统的节能改造。支持典型流程工业能量系统优化，重点工艺流程、用能设备实施信息化数字化改造升级等节能降碳项目。通过省级财政节能和循环经济专项转移支付资金对遴选项目给予支持。（省工信厅、发改委、财政厅按职责分工负责）实施清洁生产技术改造。强化源头减量、过程控制和末端高效治理的系统减污理念，推动存量企业持

16、续实施清洁生产技术改造。以炼油、氯碱、煤气化等行业为重点，开展高效催化、过程强化、高效精储等工艺技术改造；开发和推广渣油高效深度加工技术、低阶煤分级分质利用技术、半水二水法湿法磷酸技术等清洁生产技术；开展原油直接生产化学品、先进煤气化，推广低（无）挥发性有机物含量的涂料、油墨、胶黏剂、清洗剂等产品。实施高级氧化、精细化工微反应、煤气化等装备改造。（省工信厅、发改委、财政厅、科技厅按职责分工负责）推广先进适用低碳技术。推动炼油污水集成再生，焦化废水电磁强氧化深度处理，化工废盐无害化制碱，二氧化碳耦合制化学品等。实施绿氢炼化、二氧化碳耦合制甲醇等降碳工程。推广生产工艺深度脱碳、原燃料替代、工业流程再造、二氧化碳回收与循环利用等绿色技术。组织制定重大低碳技术推广方案和供需对接指南，探