中心组研讨发言：着力优化民营经济健康发展的四种环境.docx

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1、中心组研讨发言：着力优化民营经济健康发展的四种环境民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。党的十八大以来，习近平总书记十分关注和重视民营经济的成长发展，发表了一系列的重要论述，为推动新时代我国民营经济发展提供了科学指导和根本遵循。深入学习和全面贯彻习近平总书记关于发展民营经济的重要论述精髓，要坚持两个“毫不动摇”基本思路，全面贯彻新发展理念，充分发挥有效市场、有为政府在资源配置中的协同作用，进一步优化民营企业发展的市场环境、政策环境、法治环境、文化环境，为民营经济和民营企业发展壮大提供有力的理论指引和服

2、务保障。进一步打造公平有序的市场环境。优化营商环境的核心是打造公平竞争的市场环境。要使民营经济高质量发展，建立公平有序的市场环境，确立不同市场主体的平等地位，消除对民营经济的区别对待和歧视至关重要。在市场准入方面，规范企业登记流程，简化办理手续，持续推进破除市场准入壁垒活动，稳步开展市场准入效能评估，建立完善投诉处理和通报制度。在项目招投标方面，健全市场公平竞争的制度框架和政策实施机制，加大反垄断和反不正当竞争执法力度，坚决遏制各类排除限制竞争的行为，专项开展清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等有碍公平竞争的政策文件。在融资、用工、维权等方面，鼓励支持金融机构加大对民营企业的支持力度，拓

3、宽市场主体的融资渠道，完善拖欠账款常态化预防和清理机制，建立健全平等的人力资源市场体系，引导人力资源有序社会性流动和合理配置，加大对国家机关、事业单位拖欠民营企业账款的清理力度。依法推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信建设，建立起防范和治理国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的长效机制，全面提升全社会诚信意识和信用水平，切实为民营企业在产权保护、市场竞争、生产要素使用等方面提供平等的发展环境。进一步完善精准有效的政策环境。助力民营经济高质量发展，不仅要精准制定各类支持政策，而且贵在使政策得到全面落实落地，尽快使制度优势转化为治理效能。在目前构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新

4、发展格局背景下,除了继续加大在政府管控标准、财政资金投入、税费政策优惠等方面惠企扶持力度外，还要转变服务方式和作风，主动深入企业调查研究，深入了解民营企业经营发展的“急难愁盼”问题，出台针对性强、含金量高、操作性强、能切实解决企业诉求的金融财税、创新创业、用地用工、用水用电、用气用热等政策措施，最大限度发挥政策集成效应，真正为企业纾困解难。要有效提升服务质量效率，全面落实各项惠企政策，建设集政府支持产业、资金扶持、资源配置、人才发展的政策制度及相关政策制定、政策发布、政策兑现、政策监管、政策评估为一体的“一网通办”综合服务平台。主动做好服务延伸工作，创新开展惠企政策主动推送、惠企政策“免申即享

5、”等个性化服务，合理设置申请条件，简化申报手续。建立健全政策评估制度，定期对涉企政策开展评估,使政策更加科学精准、务实管用。进一步优化平等保护的法治环境。法治是最好的营商环境。要把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。要充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，把法律保护延伸到民营企业市场准入、监管、产权保护、信用体系等生产经营的全过程，依法保护民营企业产权和企业家权益，审慎对涉企财产采取强制措施，最大限度减少对企业合法经营活动的影响，促进商品、服务、资金、人才等要素的合理流动，实现资源要素的优化配置。加大对民营企业工作人员职务侵占、受贿等

6、违法行为的惩处力度，持续完善对民营企业知识产权保护，严厉打击侵犯商业秘密、仿冒混淆等不正当竞争行为和恶意抢注商标等违法行为。重点加强对企业执法活动监管标准化规范化建设，坚决防范选择性执法和“自证清白”式监管，倡导推行告知、提醒、劝导等执法方式，将人性化执法理念贯穿执法活动的始终。严格落实对涉企收费长效监管机制，畅通涉企违规收费投诉举报制度，尽快贯彻落实问题线索部门共享和转办机制,彻底杜绝对民营企业搭车收费、加重负担等损害企业利益的违法不当行为，破除影响企业之间公平竞争、创新发展的法律制度障碍和隐性壁垒，着力为民营企业提供更为优越的创业环境，为经济复苏和增长注入更多动力。进一步营造积极向上的企业

7、文化环境。企业文化是企业的灵魂，是推动企业发展的不竭动力。企业家精神是企业家在创业过程中所表现出来的创新、冒险、执着、敬业等品格，是企业核心竞争力的关键。不断培育和提升以企业家精神素质和企业文化水平为主要内容的企业文化环境，能够最大化激发员工的凝聚力,提高员工的责任感和使命感，增强员工的创新活力，为企业带来更大的竞争优势和商业价值，推动企业进步并创造出更大的经济效益。现阶段，要将培育卓越的企业文化和弘扬优秀企业家精神结合起来，加强党对企业家队伍建设的领导，深入开展理想信念和社会主义核心价值观教育，引导企业家树立坚定的理想信念，激发其创新活力和创新潜能，为企业文化塑造和企业家成长营造健康的文化氛

8、围。要鼓励企业家树立爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗、创新发展、专注品质、追求卓越、履行责任、敢于担当、服务社会的精神。畅通政企沟通渠道，规范政商交往行为，引导更多民营企业家成为亲清新型政商关系的模范。建立企业家个人信用记录和诚信档案，推行守信联合激励和失信联合惩戒制度。加强对企业家优质高效务实服务，继续开展企业投资项目承诺制改革；认真落实政府重大经济决策主动向企业家问计求策制度和涉企政策信息公开机制；完善帮扶企业家的工作联动机制。将培养企业家队伍与实施国家重大战略同步谋划、同步推进,持续加大对有突出贡献的优秀企业家的表彰奖励力度。完善民营经济人士专题培训和学习研讨机制，加强对民营经济人士的梯次培

9、养，构建多领域多层次、线上线下相结合的培训体系，推动优秀企业文化的有序传承和繁荣发展。专题党课：坚持人民至上走好新的赶考之路同志们：人民是国家的主人，国家的一切权利属于人民。公安工作是我国人民民主专政政权工作的重要组成部分，是依据党和国家的政策、法律、法规保卫国家安全与社会治安秩序的专门工作，是由人民警察以国家的名义，按国家法律赋予的职权进行社会行政管理，执行国家意志，维护工人阶级和广大人民群众利益的活动。公安机关始终坚持人民至上的理念是其性质的必然要求。新时代公安机关要以主席新时代中国特色社会主义思想为引领，贯彻落实好主席总书记提出的“人民至上”指示精神，落实“人民公安为人民”的庄严承诺，切

10、实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。借此机会，由我为大家作一堂党课报告，围绕“公安机关如何更好坚持人民至上理念走好新的赶考之路”这一主题，与同志们共同交流。一、坚持人民至上理念的历史演绎主席总书记指出：“中国共产党是为广大人民谋幸福的党，从成立开始，就把为人民服务写在了党的旗帜上”。公安机关和公安队伍以人民至上为根本宗旨，是理论和实践的必然选择。（一）中国共产党为民理念根深蒂固中国共产党为人民而生、因人民而兴，始终把人民放在心中最高位置，坚守初心使命，恪守为民之责。一是以毛泽东为核心的第一代中央领导集体，始终认为“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”，把全心全意为人民服务和密切联系群众

11、作为党的根本宗旨和特征。延安时期，毛泽东同志在为人民服务中写道：“我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。”后来他又告诫全党：“应该使每个同志明了，共产党人的一切言论行为，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众的拥护为最高标准。”基于这一指导思想，我们党形成“一切为了群众，一切依靠群众”“从群众中来，到群众中去”的思想路线。二是以邓小平为核心的第二代中央领导集体，坚持人民本位思想，他察民情、顺民意，叮嘱全党特别是党的高级干部，要牢记全心全意为人民服务的宗旨和群众路线,把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为思考问题、开展工作的出发点和归宿

12、。三是以江泽民为核心的第三代中央领导集体，深刻地阐述密切联系人民群众、实现和维护最广大人民群众根本利益的重要性，多次指出，历史和现实表明，一个政党也好，一个政权也好，其前途和命运最终取决于人民，不能赢得广大人民的支持就必然垮台。在总结我党80年历史经验时，他提出“三个代表”的重要思想，而“三个代表”又集中地体现中国最广大人民群众的根本利益。四是胡锦涛同志指出人民群众的支持和拥护是党的立党之本、执政之基和力量之源。历史一定会证明，在广大人民群众的支持和努力奋斗下，我们党一定会团结和带领全国各族人民实现全面建设小康社会的奋斗目标，真正实现中华民族的伟大复兴。五是党的十八大以来，以主席同志为核心的党中央提出了以人民为中心的发展思想，以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，团结带领14亿多中国人民，扎实推进全过程人民民主，采取一系列切实保障和改善民生的重大举措，许多长期没有解决的难题得到有效解决，办成一大批民生领域的大事实事，赢得人民群众的真心拥护、高度信赖和大力支持。（二）公安机关诞生属性一脉相承公安机关是人民民主专政的重要工具，是公安机关的阶级属性，也是根本属性。中国共产党直接使用公安一词起于抗日战争时期。党最早建立的具有公安机关性质的机构是1927年11月在上海建立的中央特别行动科，这是党在上世纪20至30年代期间建立的最早情报和政治保卫机关