自治区火灾事故应急预案.docx

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1、XX自治区火灾事故应急预案1总则1.l编制目的进一步健全我区火灾事故救援工作机制，有效聚合社会救援资源，提高综合灭火救援能力，高效有序应对处置火灾事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，切实维护社会稳定。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国消防法生产安全事故应急办法突发事件应急预案管理办法国家安全生产事故灾难应急预案生产安全事故应急预案管理办法XX自治区突发事件总体应急预案xx自治区突发事件应急预案管理办法火警和应急救援分级(GA/T13402016)等编制。1.3 适用范围本预案适用于自治区行政区域内发生的火灾事故。非城市市区发生的森林草原火灾、危险化学品火灾、煤矿井

2、下火灾等火灾事故的处置，以自治区相关专项预案为主。1.4 火警等级火警等级分为一级、二级、三级、四级、五级，灾情越严重火警等级越高。1.5 响应等级对应火警等级，响应等级分为I级、口级、In级、IV级、V级。1.6 工作原则坚持人民至上、生命至上。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把抢救遇险人员生命和确保救援人员安全放在首位，始终贯彻救人第一、科学施救灭火救援指导思想，全力保护人民群众生命财产安全。坚持分级负责、属地为主。原则上自治区火灾事故应急指挥部负责应对V级、IV级火警，市级火灾事故应急指挥部负责应对m级火警，县级火灾事故应急指挥部负责应对级、I级火警。本预案启动后，火灾发生地政

3、府在自治区火灾事故应急指挥部的统一指挥下，履行属地救援责任，贯彻各项部署指令。坚持统一指挥、分工协作。在各级政府的统一领导下，相关职能部门各司其职、密切配合，充分发挥国家综合性消防救援队伍主力军、国家队”和主战主调作用，有效聚合社会救援力量和资源，有力有序组织实施火灾事故救援行动。坚持训战一致、平战结合。牢固树立战斗力标准，加强以国家综合性消防救援队伍为骨干的救援力量建设，强化信息共享、联调联鹿口联训联演，保持枕戈待旦、快速反应的备战状态，练就科学高效、专业精准的过硬本领，确保召之即来、来之能战、战之必胜。1.7 指挥体系及职责全区火灾事故救援组织指挥体系分为自治区、市、县三个层级，本预案主要

4、明确自治区组织指挥机构及职责，市、县级政府要修订本级火灾事故应急预案，进一步明确组织指挥机构及职责。2.1 领导机构2.1.1 成员组成在自治区党委、政府领导下，自治区火灾事故应急指挥部负责火灾事故的处置工作，自治区火灾事故应急指挥部指挥长由分管消防工作的副主席担任;副指挥长由自治区政府分管副秘书长和自治区应急厅、宁夏消防救援总队主要负责同志担任;成员由自治区党委宣传部、发展改革委、公安厅、财政厅、人力资源社会保障厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、卫生健康委、应急厅、宁夏气象局、宁夏通信管理局、宁夏军区办公室、武警宁夏总队参谋部、宁夏消防救援总队、民航宁夏监管局、XX铁路局XX办事处

5、、国网宁夏电力有限公司、中石化宁夏石油分公司、中石油宁夏销售分公司分管负责同志担任。2.1.2 指挥部主要职责(1)贯彻落实应急管理部和自治区党委、政府决策部署，组织、指导、协调全区火灾事故救援工作。(2)组织修订XX自治区火灾事故应急预案，决定启动、调整和终止IV级、V级响应。(3)组织、指导自治区级火灾事故救援联合训练和实战演练，督促指导成员单位做好火灾事故救援各项准备工作。(4)掌握火灾态势,作出火灾事故救援重大事项决策，指导成立前方、后方指挥部。(5)统一调派自治区内相关救援力量和资源，根据需要协调驻宁解放军和武警部队、民兵参加火灾事故救援工作。(6)按要求向党中央、国务院和应急管理部

6、报告火灾和救援情况，必要时请求协调增援，并做好上级指挥部和跨省增援力量的协调、保障工作。2.1.3成员单位职责自治区党委宣传部：组织协调自治区火灾事故新闻报道和舆论引导，统筹指导涉及火灾事故重大舆情的处置和信息发布，组织新闻媒体做好火灾事故救援新闻报道和消防知识科普宣传。自治区发展改革委：审查自治区灭火救援基础设施建设规划，安排自治区级预算内统筹投资支持灭火救援基础设施项目建设；监督检查自治区预算内统筹投资项目实施。自治区公安厅：组织、指挥火灾发生地公安机关做好火灾现场警戒工作，维持现场秩序。根据工作需要对事故现场实施交通管制，引导救援车辆通行，协助消防救援机构封闭火灾现场，控制火灾X事嫌疑人

7、，对死亡和受伤人员，进行死因和伤情鉴定等相关工作。自治区财政厅：按照财政事权与支出责任相一致原则，负责自治区本级火灾事故处置经费保障。自治区人力资源社会保障厅：按照国家、自治区有关表彰奖励规定，协助消防部门做好相关表彰奖励工作。自治区生态环境厅：组织、指导火灾发生地生态环境监测部门对火灾事故现场进行环境监测，确定火灾中排放的污染物成分、浓度和影响范围；督促火灾发生地政府按照突发环境事件应急预案，采取降解、消除环境污染等处置措施。自治区住房城乡建设厅：指导、协调市、县住房城乡建设部门和城市管理部门配合辖区内消防救援机构建立火灾事故救援联动工作机制，及时提供火场临近区域城市自来水、燃气管网情况，协

8、助做好火场供水、关闭燃气管道。组织对起火建筑结构进行安全分析评估；指导、协调市、县住房城乡建设部门组织工程车辆装备，配合消防救援队伍开辟救援通道、清除倒塌建筑废墟、破拆需要拆除的毗邻建筑等；指导、协调市、县住房和城乡建设主管部门与辖区消防救援机构共享建筑平面图、消防设施平面布置图、消防设施系统图等。自治区交通运输厅：协调做好灭火救援人员、物资运送和人员撤离及物资疏散等任务所需的运输工具保障。自治区卫生健康委：协调做好火灾事故现场伤员的医疗救护，对可能发生疫情、染毒的火灾事故现场进行防疫、消毒处置。自治区应急厅：组织专业队伍参与处置危化品火灾事故,提供技术支持；组织专家对涉及生产安全事故的救援处

9、置提出意见建议；督促社会救援队伍加强执勤战备，根据需要调派社会救援力量参与救援工作；做好受灾群众紧急转移、临时安置和基本生活救助工作。宁夏气象局：做好火灾现场气象监测预报和分析预测，及时提供风向、风速、气压、温度、降水等天气实况和天气预报。宁夏通信管理局：组织、协调电信运营企业、铁塔公司抢修受损通信设施，保障火灾救援现场通信畅通。宁夏军区：根据火灾事故救援需要，协调驻宁部队、组织民兵参加灭火救援工作。武警宁夏总队：根据火灾事故救援需要，协调武警官兵参加灭火救援工作；联合公安机关维持现场秩序。宁夏消防救援总队：收集、研判IV级和V级火警信息,及时提出启动等级响应和灭火救援建议；指挥消防救援队伍搜

10、救人员、扑救火灾；加强消防救援队伍及装备、设施建设和业务训练。民航宁夏监管局：根据火灾事故救援需要，做好运送灭火救援物资和人员的航空运输保障。XX铁路局XX办事处：组织协调运力，为灭火救援人员和救援物资快速集结提供支撑保障。国网宁夏电力有限公司：根据需要组织切断供电设施的局部电源，提供临时电源或发电应急车辆，保障现场电力供应；快速修复损坏的配电设备，及时恢复正常供电。中石化宁夏石油分公司、中石油宁夏分公司：指导下属企业做好消防安全工作，加强油库及加油站救援队伍建设;储备充足的灭火剂和物资，编制修订灭火救援预案，加强实战训练演练；督促下属企业先期处置本单位火灾事故，配合开展火灾事故救援；根据需要

11、做好燃料保障工作。2.2办事机构自治区火灾事故应急指挥部办公室设在宁夏消防救援总队，消防救援总队主要负责同志兼任办公室主任。自治区火灾事故应急指挥部办公室主要职责：(1)贯彻执行自治区火灾事故应急指挥部决策命令。(2)具体负责编制、评估、修订XX自治区火灾事故应急预案。(3)配合自治区火灾事故应急指挥部开展自治区级灭火救援联合训练和实战演练。(4)接收、汇总、研判IV级和V级火灾事故信息，向自治区火灾事故应急指挥部提出启动等级响应建议。(5)启动IV或V级响应时，在自治区前方指挥部成立和到场前，督促协调火灾事故救援工作，并视情调派工作组先期到场指导。(6)根据火灾事故救援需要，联络协调相关成员

12、单位落实响应措施，参加救援工作。(7)自治区外增援力量介入时，做好协调联络、战勤保障等工作。(8)完成自治区火灾事故应急指挥部交办的其他任务。2.3指挥机构2.3.1 前方指挥部自治区火灾事故应急指挥部启动IV级或V级响应时，成立前方指挥部，设在火灾救援现场。前方指挥部指挥长由分管消防工作的副主席或自治区党委、政府指派的其他负责同志担任，灾情特别重大时自治区火灾事故应急指挥部可提请由自治区政府主要负责同志担任；副指挥长由火灾发生地市级政府、应急厅、宁夏消防救援总队和自治区有关部门主要负责同志担任；成员由相关成员单位负责同志组成。火灾扑救的组织指挥由宁夏消防救援总队主要负责同志具体负责。自治区前

13、方指挥部主要职责：(1)研判火灾发展趋势及可能造成的灾害，制定并实施灭火救援方案。(2)向自治区火灾事故应急指挥部报告火灾和救援情况，提出处置建议和增援请求。(3)协调、指挥到场的自治区内救援力量。(4)协调、指导划定警戒区域，实施局部交通管制，疏散周边群众，采取断电、断气、断液措施，限制用火、用电，利用、拆除或破损建筑物、构筑物及设施等。(5)协调、指导使用各种水源，实施区域加压供水或减压供水、停水，保障火场供水。(6)协调、调派相关救援资源，做好通信、装备、物资、生活、医疗卫生、技术等保障工作。(7)组织、指导遇难、受伤人员善后和家属抚慰工作，做好火场清理及移交工作。(8)完成自治区火灾事

14、故应急指挥部交办的其他事项。火灾发生地政府要认真落实前方指挥部决策命令，严格落实属地救援责任，全过程做好火灾事故救援各项工作。2.3.2后方指挥部自治区火灾事故应急指挥部启动IV级或V级响应时，成立后方指挥部，设在宁夏消防救援总队。后方指挥部指挥长由消防救援总队主要负责同志或自治区火灾事故应急指挥部指派的其他负责同志担任，副指挥长由消防救援总队分管负责同志担任，成员由相关成员单位负责同志担任。后方指挥部主要职责：(1)向自治区前方指挥部提供技术支持和决策建议。(2)协助做好现场救援各项保障工作，及时协调调派救援队伍、装备、物资、专家等。(3)接收、传达上级指示、批示或命令，收集、汇总、上报火灾

15、及救援信息。(4)完成自治区火灾事故应急指挥部交办的其他事项。3接警和信息报告3.1接警各级消防救援机构接到火灾事故报警或通过其他途径发现火情后，要迅速了解起火时间、地址、场所类别、着火物质、火势蔓延、人员伤亡及被困等情况，预判火警等级。3.2信息报告各级消防救援机构要根据预判的火警等级提出启动等级响应建议，并向同级火灾事故应急指挥部和上一级消防救援机构报告信息。同级火灾事故应急指挥部接报后要启动等级响应，并及时通报相关成员单位。相关成员单位接到通报后要认真落实各项应对措施。4等级响应4.11级响应4.1.1启动条件(1)火灾初起，火势较小，燃烧面积在100nf以下，火灾发生时无人员伤亡或被困的火警；(2)室外无毗邻的火警，如助动车、电瓶车、摩托车、普通客货车辆，城市绿化、田间农作物、秸秆堆垛，露天商铺(摊位)，邮筒(快递箱)，零星垃圾、垃圾桶(箱、房)，供电系统中的送电途径和变压、配电及用电设施等其他室外杂物火警；(3)燃烧面积10公顷以下的(受害森林面积较小，消防救援队伍主要负责清理看守)，未造成人员重伤的，直接经济损失5000元以下的草原火警；(4)报警电话少、情况不明、无明显成灾迹象或报警人明确不会蔓延或产生其他危害的火警。4.1.2响应措施调派火灾发生地县级消防救援队伍、多种形式消防队伍(乡镇专职消防队、企业专职消防队、企业工艺处置队、志愿消防队、微型消