新时代应急救援能力提升行动计划（2020—2022年）.docx

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1、新时代应急救援能力提升行动计划（20202022 年）为深入贯彻党中央、国务院关于推进应急管理体制改革 的总体部署，根据省政府办公厅印发的省应急救援能力提 升行动计划（20192021年）和应急管理厅印发的省应 急救援能力提升行动计划（20192021年）实施意见要求, 进一步明确我市应急救援能力提升行动基本原则、目标任务 及实施主体，确保各项工作任务按期完成，制定本实施方 案。一、基本原则坚持以人为本、生命至上。以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树 立安全发展理念，以科学高效救援为目标，以夯实基层基础 为重点，以强化科技创新为支撑，提升重大自然灾害和

2、生产 安全事故应急救援能力，全力保障人民群众生命财产安 全。坚持分级负责、分步实施。按照现行事权财权，合理划 分各级政府和相关部门（单位）工作责任，强化属地管理、 分级负责。根据实际需求和现实状况，坚持急用先建、量力 而行，明确建设目标任务，分年度组织实施，积极稳妥推 行。坚持资源整合，优势互补。充分利用和整合现有资源， 提高应急救援基础设施和装备使用效率，统筹基地、队伍、 信息化、装备等建设，提升综合应急救援能力。坚持总体规 划，发挥资源优势，突出专业特色，加强合作、优势互补， 增强应急救援的针对性实效性。二、总体目标通过三年努力，应急救援设施设备按国家标准达标配 备，应急救援短板基本补齐，

3、应急救援的针对性和实效性明 显增强，基本建成符合国家要求、满足急需、可靠有效的应 急救援体系。到2022年，全市应急救援的系统性、整体性、 协同性进一步加强，指挥协调、救援处置、风险防范和监管 执法能力显著提升，重大安全风险得到有效控制，自然灾害 防治能力不断提高，应急救援能力整体提升。三、计划任务（-）全面推进基层消防站、队达标建设。L新建城乡消防站。依据城市消防站建设标准（建 标1522017）和乡镇消防队建设标准（GB/T35547 2017）,新建城市消防站5个（其中，一级站1个、小型站 3个、特勤站1个）、乡镇专职消防站13个（其中，一级乡 镇专职消防站8个、二级乡镇专职消防站5个）

4、，基本形成 城乡统筹、全面覆盖、响应及时的城乡消防站、队网络。2 .配备消防车辆。为新建城乡消防站、队配备消防车19 辆（其中，泡沫消防车2辆、化学事故救援车1辆、小型水 罐车16辆），基本满足城乡灭火救援实战需要。3 .建强专职消防员队伍、森林防灭火专业队伍。根据城 乡消防站、队专职消防员配置标准，完成已建站、队人员增 补和新建站、队人员招录，新增专职消防员208人，基本实 现全市各类消防站、队满编执勤。在全市7个森林防灭火重 点县（市、区）配置森林防灭火专业队伍，实现全市森林防 灭火重点区域专业队伍全覆盖。4 .配齐专职消防员基本防护装备。按照“一用一备”原 则，为新增专职消防员配备使用频

5、率高、易损耗的基本防护 装备416套，保障消防员生命安生。（二）全力提升城市消防救援攻坚能力。L配备城市主战消防车。挑选国内优质消防车辆装备企 业，购置8辆大流量进口主战消防车（泵流量范围：80升/ 秒一169升/秒），优化消防车辆种类和结构，提升作战效 能。5 .配备大跨度高喷车。依托市消防救援支队消防训练基 地和五通桥区化工特勤消防站，配备1辆60米级大跨度高 喷车。（三）着力加强应急管理信息化及指挥场所建设。以提升应急救援实战能力为目标，建立扁平化、立体化 应急救援指挥体系和系统化、智能化应急管理综合应用平 台，在全市建成快速反应、科学决策、高效指挥的应急管理 信息化体系。建设市、县级应

6、急指挥大厅及应急指挥信息系 统，完成应急通信保障队伍装备配备。建设应急管理综合应 用平台、“一张图”和相关数据治理系统。建设数据应用安 全防护系统、认证授权与密码服务系统。（四）积极配合建设危险化学品行业监测系统。L配合应急管理厅建设危险化学品重大危险源监测预 警系统，接入重大危险源企业基础数据、在线监测报警数据 和视频监控图像等，为负有安全生产监管职责的有关部门提 供技术支持。2.配合应急管理厅建设遏制危险化学品重特大事故智 能感知系统，督促、指导在乐有关危险化学品企业建设危险 化学品行业风险研判系统、“北斗+”应急监测预警系统和 特殊作业监控预警系统，显著提升危险化学品安全监管的信 息化、

7、网络化、智能化水平。四、实施主体根据主要任务和重点项目建设内容，项目实施主体分市 级、县级和企业三个层次。（-）市级实施的项目。危险化学品重大危险源监测预 警系统建设（配合应急管理厅实施）；遏制危险化学品重特 大事故智能感知系统建设（市级督促指导，相关企业参与）； 应急管理信息化及指挥场所建设（市级部分）。（二）县级实施项目：全面推进基层消防站、队达标建 设；城市消防救援攻坚能力建设；应急管理信息化及指挥场 所建设（县级部分）。（三）企业参与实施项目：指导、督促在乐相关企业建 设遏制危险化学品重特大事故智能感知系统。五、工作要求（-）加强组织领导。建立由市应急局牵头，市发展改 革委、市财政局、

8、高新区管委会、市消防救援支队和各县（市、 区）政府组成的市应急救援能力提升联席会议制度，会商会 办重要事项、协调解决项目实施中遇到的重大问题。各县 （市、区）政府要落实应急救援能力提升主体责任，细化制 定工作方案，明确责任、落实措施，确保重点项目落实落地。 市应急局要会同市消防救援支队加强业务指导，并会同市财 政局加大向上争取资金力度，确保计划项目有序推进。（二）扎实推进项目。应急、发展改革、财政等部门要 加强衔接，理顺立项、招标、资金使用、绩效评价等流程， 简化审批手续，开辟绿色通道，加快推动项目实施。项目建 设单位要做好项目规划选址、用地预审、可行性研究报告编 制、环境影响评价、社会稳定评

9、价、节能评估等前期工作， 尽快制定项目建设方案，合理安排项目实施进度，做好年度 资金安排，倒排工期、挂图作战，确保2020年所有项目全 面启动，力争2020年底前完成项目建设任务总量的45%, 2021 年底前完成项目建设任务总量的80%, 2022年全面完成项目 建设任务。（三）强化资金保障。按照“谁受益、谁负责”的原则, 各地各部门要充分整合现有资源，拓宽资金投入渠道，通过 积极争取国（省）支持、统筹整合专项资金、调整优化支出 结构、清理盘活存量资金等方式，切实保障项目实施。对于 县级实施的项目，市级财政根据投资需求、财力状况以及项 目实施情况给予适当补助。强化项目管理，根据投资进度合 理

10、确定年度筹资方案，确保项目资金及时足额到位。要落实 企业主体责任，督促指导企业加大对安全生产和应急能力建 设的资金投入。（四）严格监督考核。市应急局要强化目标任务管理， 实行全过程动态监管，定期通报情况。要建立约束机制，对 计划执行情况定期评估和监督检查，确保计划精准实施、落 地见效。附件：应急救援能力提升重点项目分工及进度安排表附件市应急救援能力提升重点项目分工及进度安排表序号项目名称责任单位时间进度1新建城乡 消防站牵头单位：各县（市、区）人民政府配合单位：市消防救援支队建设单位：各县（市、区） 人民政府2020 2022年2配备消防车辆牵头单位：各县（市、区）人民政府配合单位：市消防救援

11、支队2020 2022年3建强专职牵头单位：各县（市、区）2020 2022消防员队 伍、森林防 灭火专业 队伍人民政府配合单位：市消防救援支队年4配齐专职 消防员基 本防护装 备牵头单位：各县（市、区） 人民政府配合单位：市消防救援支队2020 2022年5配备城市 主战消防 车牵头单位：市消防救援支队, 高新区管委会，市中区、五通桥 区、峨眉山市、犍为县、夹江县、 马边彝族自治县人民政府配合单位：市财政局2020 2022年6配备大跨度高喷车牵头单位：市应急局、市消 防救援支队，五通桥区人民政 府配合单位：市财政局2020 2022年7建设应急 管理信息 化体系及牵头单位：市应急局配合单位：市发展改革委、2020 2022年指挥场所市财政局建设单位：市应急局、各县（市、区）人民政府8配合应急 管理厅建 设危险化 学品重大 危险源监 测预警系 统牵头单位：市应急局配合单位：市财政局，各县（市、区）人民政府建设单位：市应急局2020 2022年9配合应急 管理厅建 设遏制危 险化学品 重特大事 故智能感 知系统牵头单位：市应急局配合单位：市财政局建设单位：市应急局，在乐 危险化学品企业2020 2021年