行政裁决程序标准.docx

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1、行政裁决程序标准1范围本文件作为DB51/T2721-2020XX省行政执法流程标准和DB51/T2722-2020XX省行政执法文书标准的补充标准，规定了行政裁决行为的执法业务流程、执法流程描述规范、行政执法事项流程编码规则的要求，以及行政裁决执法活动适用文书的基本规范性要求等内容。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件：不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB51/T2721-2020XX省行政执法流程标准DB51/T2722-2020XX省行政执法文书标准3术语和定

2、义下列术语和定义适用于本文件。3.1行政裁决术语3.1.1行政裁决administrativeruling行政机关根据自然人、法人或者其他组织的申请，在法律、法规授权范围内，居中对与行政管理活动密切相关的自然资源权属争议、知识产权侵权纠纷和补偿争议、政府采购活动争议等民事纠纷进行裁处的行为。3.1.2行政裁决机关administrativeadjudicationbody依据法律、法规履行行政裁决职责的行政机关是行政裁决机关。行政裁决机关为县级以上人民政府的，人民政府可以确定相关主管部门具体办理行政裁决事项。3.1.3当事人litigant行政裁决的申请人、被申请人为行政裁决双方当事人。3.1

3、.4共同裁决jointruling当事人一方或者双方为二人以上，因同一民事纠纷发生的行政裁决案件，或者因同类民事纠纷发生的行政裁决案件、行政裁决机关认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同行政裁决。3.1.5代理人agent当事人可以委托一至二名代理人参加行政裁决。委托他人进行行政裁决的，应当向行政机关提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。授权委托书必须记载委托事项和权限。代理人代为承认、放弃、变更请求，进行和解，必须有委托人的特别授权。授权委托书记载的委托权限为特别授权的，应当要求委托人明确授权的具体事务。未明确委托权限的，视为一般代理。当事人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，由其

4、法定代理人参加行政裁决。3. 1.6管辖jurisdiction指部门之间以及不同地区之间，受理行政裁决案件的职权范围和具体分工。4行政执法流程图及描述3.1 行政裁决流程编码行政执法流程基本码的编码见表L其中行政裁决流程类型代码为“09”。表1行政裁决流程基本码执法类型类型代码流程序列号行政处罚流程Ol01（简易流程）02（一般流程）行政强制流程02Ol行政许可流程0301（简易流程）02（一般流程）行政征收流程0401行政给付流程0501行政检查流程0601行政确认流程0701行政奖励流程0801行政裁决流程09Ol（简易流程）02（普通流程）其他类别事项流程1001在各级编制、法制部门梳

5、理行政执法事项流程清单中，应采用行政执法事项流程基本编码。基本结构由行政区划代码、部门基本码、执法类型基本码、事项基本码和具体流程代码五部分组成，行政执法流程图绘制及编码规则要求参考DB512721-2020XX省行政执法流程标准图2,表2至表3。其中，行政裁决2位流程代码见表2。表2行政裁决具体流程代码行政裁决代码流程01申请02受理03回避04证据05简易流程行政裁决06普通流程07调查取证08初步研判09通知开庭10审理11调解12决定13送达14事后公示15结案16撤回裁决申请17裁决中止18裁决终结19可根据情况进行扩展6位事项基本码中，主事项基本码为001,不存在子事项的，子事项基

6、本码为OO0,整体事项基本码为001000；存在子事项的，根据子事项数量顺序编码，整体事项基本码为OoIoOX。行政执法事项流程基本编码示例见附录B。4. 2行政裁决流程图行政裁决流程图见图K驳回行政裁决申请（37）作出行政裁决决定（38）图1行政裁决流程图（续）注：L申请人在行政机关受理行政裁决申请后，作出行政裁决决定前，可以撤回行政裁决申请（44）,行政机关应当准许，并作出准许撤回行政裁决申请通知书（28）,告知申请人和被申请人；2.行政机关受理行政裁决案件后，当发生裁决程序中止或者终结的情形时，行政裁决案件中止（45）或者终结（46）。行政裁决流程图描述见表3。表3行政裁决流程图描述流程

7、阶段流程序号流程节点文1;编码文书名称流程节点说明巾请1申请人提出申请CJOOl行政裁决申请书公民、法人或者其他组织申请行政裁决，应当向行政机关提出申请，并对申请材料实质内容的真实性负责。申请书需要采用格式文本的，由行政机关提供。口头申请CJ002口头行政裁决申请书公民、法人或者其他组织中清行政裁决，应当向行政机关提出书面申请，但书面申请确有困难的，可以口头申请，行政机关应当登记申请人的基本情况、行政裁决请求和主要事实、理由，并由申请人和记录人签名或者按指印。2登记CJ003行政裁决受案登记表申请人只要提供符合形式要件的行政裁决申请，行政机关应当一律接收，并对申请如实进行登记。如果申请人认为行

8、政机关无正当理由拒绝登记的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。3审查申请材料行政机关对中请人提出的行政裁决申请，应当根据申请人提出申请的情况分别作出受理或者不予受理的决定，并出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。4申请属于本机关职权范围，申请材料齐全，符合法定形式申请属于本机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，应当受理行政裁决申请。5申请材料缺陷申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，申请人按要求更正的，应当受理行政裁决申请。6是否可以当场更正7按要求当场更正的8一次性告知补正内容申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或在5个工作日内次性告知申请人需要补

9、正的全部内容，逾期不管知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请人按照行政机关的要求提交补正申请材料的，应当受理行政裁决申请：申请人不予补正，应当作出不予受理行政裁决决定。9逾期不告知10告知补正材料CJ004行政裁决补正材料通知书11按要求补正12不予补正流程阶段流程.序耳流程节点文书编码文书名称流程节点说明申请13不属于本机关职权范围或不属于行政裁决范围申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当在5个工作日内作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。申请事项依法不属于行政裁决范围的，应当在5个工作日内作出不予受理的决定，并告知申请人通过调解、诉讼、仲裁等渠道解决。14作出不予受理

10、决定CJ005不予受理行政裁决申请决定书受理15受理CJ006行政裁决受理通知书行政机关受理行政裁决申请的，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的行政裁决受理通知书，并向申请人一并送达举证通知书、权利义务告知书、行政裁决人员名单。16告知申请人CJ007举证通知书行政机关受理行政裁决申请的，应当告知申请人、被申请人。向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明H期的行政裁决受理通知书，一并送达举证通知书、权利义务告知书、行政裁决人员名单。行政机关应当自受理之日起5日内将申请书副本、举证通知书、权利义务告知书、行政裁决人员名单送达被申请人。17告知被申请人CJ(X)8行政裁决参与人权利义务告知书

11、CJ(X)9行政裁决人员名单回避18回避CJOlO回避申请书行政机关指定行政裁决人员后，行政裁决人员认为有回避情形的，应当以口头或书面方式及时提出。当事人认为行政裁决人员有回避情形的，有权以口头或书面方式向行政机关申请其回避。当事人提出回避申请，应当在举证期限届满前提出，并说明理由。行政机关应当自收到回避申请或者发现行政裁决人员有回避情形之日起3个工作日内作出决定，以书面方式通知当事人，并说明理由。行政裁决人员是否回避，由行政机关负责人决定；行政机关负责人担任行政裁决人员时，由行政机关集体决定负责人的回避。当事人对决定不服的，可以向行政机关申请复核一次。行政机关应当在3个工作日内作出复核决定，

12、并通知当事人。复核期间，被巾请回避的行政裁决人员不停止参与案件办理工作。行政裁决人员有下列情形之一的，应当回避：（一）是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属；（二）与本案有利害关系；（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决；（四）私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人请客送礼。CJOll行政裁决人员回避通知书（决定不予回避）流程阶段流程序号流程节点文行编码文书名称流程节点说明回避19重新指定行政裁决人员CJ012行政裁决人员回避通知书（决定回避）有下列情形之一时，行政机关重新指定行政裁决人员，并书面通知当事人：被决定回避的；（二）在法律上或者事实上不能履行职责的；（三）因

13、被除名或者解聘丧失行政裁决人员资格的；（四）因个人原因退出或者不能从事行政裁决工作的；（五）因徇私舞弊、失职渎职被行政机关决定更换的。证据20提交证据CJ013证据材料清单当事人应当对自己提出的裁决请求所依据的事实或者反驳对方裁决请求所依据的事实承担举证责任，当事人没有证据或者提出的证据不足以证明其事实主张的，负有举证责任的当事人将承担不利的后果。向行政机关提供证据，应当提供原件或者原物，或者经行政机关核对无异的复制件或者复制品，并对提交的证据材料逐一分类编号，对证据材料的来源，证明对象和内容作简要说明，依据对方当事人的人数提出副本。申请鉴定，应当在举证期限届满前提出。申请证人作证，应当在举证

14、期限届满的3Fl前向本机关提出。21答辩CJO14行政裁决答辩通知书被申请人应当自收到答辩通知书之日起15日内，向行政机关提交答辩状。被中清人逾期未提交答辩状，不影响行政机关依法裁决。答辩状应载明下列内容：（一）答辩人基本情况；（二）对申请人行政裁决申请的答辩及所依据的事实和理由；（三）证据和证明目的，证人姓名和。书面答辩确有困难的，可以口头答辩。行政机关应当记录被申请人的基本情况、答辩情况和主要事实、理由，并由被申请人签名、盖章或者按指印。CJO15行政裁决答辩状简易流程22简易流程在争议事实清楚、权利义务关系明确的情况下，行政机关可以适用不开庭的简易程序，由一名行政裁决人员办理，按程序作出行政裁决。适用简易流程作出行政裁决的，应当自受理之日起2个月内完成。般流程23普通流程行政机关受理行政裁决申请后，应当指派3名或3名以上单数行政裁决人员开庭审理。对情况复杂、社会影响较大且不涉密的案件，可以吸纳法律顾问、公职律师、专家等参与审理。适用普通流程作出行政裁决的，应当自受理之日起3个月内完成。因案件复杂或者其他