市国资委关于市委第二轮巡察集中整改进展情况的报告.docx

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1、市国资委关于市委第二轮巡察集中整改进展情况的报告（仅供学习）根据市委统一部署，XX年11月17日至2023年1月16日，市委第四巡察组对市国资委党委进行巡察。4月4日，市委巡察组向市国资委党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。一、党委及主要负责人组织整改落实情况市国资委党委把巡察整改作为重大政治任务，深入学习贯彻习近平总书记巡视工作重要论述和中央、省委、市委关于巡视巡察整改工作要求，坚持将巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子和队伍建设，高起点谋划、高压力推进、高标准整改，各项问题得到有效解决。坚持直面问题，夯实整改责任。

2、班子成员和各责任处室主动认领问题，结合工作职责和任务分工，建立整改工作台账，明确整改任务、整改责任和整改时限，按照立行立改、全面整改、专项整治等进行分类整改，逐项分析研究、逐件调查核实、逐一完善措施，确保反馈问题条条有整改、件件有着落。完善工作机制，推动整改落实。建立市国资委巡察整改工作领导小组和巡察整改督导机制，将整改工作纳入机关考核和督查督办内容，严格落实党委“两周一调度、一月一总结”工作要求，定期通报进展情况，分析研判问题不足，协调推动解决重点难点，加速推进整改工作，确保高质量完成整改工作。坚持以改促干，统筹协调推进。坚持把巡察整改落实与推进党委“1238”工作思路相结合，与主题教育检视

3、问题整改、选人用人专项检查整改、落实意识形态责任制情况整改和市属企业党建突出问题专项整治统筹谋划、一体推进，以高质量整改促进市属国资国企高质量发展。召开专题民主生活会，切实做好巡察整改。召开巡察整改专题民主生活会，分管副市长李国祥同志到会指导，市纪委监委第六监督检查室、市委组织部干部三处列席了会议。党委班子、班子成员勇于开展批评与自我批评，达到统一思想、团结鼓劲、凝心聚力持续抓好巡察整改的目的。强化制度建设，巩固巡察成果。对照整改方案要求，认真总结查找在国资监管、国企改革、党的建设和内部管控等方面的政策短板和制度漏洞，建立完善制度，进一步扎紧制度笼子，防止问题再次发生。党委书记坚决扛牢巡察整改

4、第一责任人职责，牢固树立抓好整改是本职、抓不好整改是失职、不抓整改是渎职的观念，对巡察反馈问题，照单全收、照单认领、照单全改，站在对党负责、对干部职工负责、对国资事业负责的高度，以知错就改的态度、敢于担当的精神，不折不扣推进巡察整改工作。坚持靠前指挥,主动跟进。对巡察工作直接部署，先后主持召开了党委扩大会议、整改工作动员会、整改工作专题会议、整改工作推进会等5次，就做好整改工作提出具体要求。坚持率先垂范，以身作则。重大问题直接过问，重点环节直接协调，重大事项直接督办，确保整改工作扎实推进。坚持问题导向，务求实效。针对反馈问题，先后到神思电子、二机床集团、产发集团等现场调研20余次，听取企业意见

5、建议，解决企业提出的各类问题40余个，为做好巡察整改打下了坚实基础。二、巡察整改进展情况（一）学习贯彻习近平总书记关于国资国企系列重要论述不够系统全面，落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求有差距1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够系统全面，学用结合不紧密，推动市属国有企业落实新发展理念不够有力。整改结果：已完成，长期坚持整改情况：一是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定党委和机关党委主题教育实施方案和配档安排，党委班子带头学习调研、主要领导带头讲党课，组织主题教育读书班1-4专题学习，党委、机关各支部自上而下建立“四张清单”，统筹

6、推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等工作。二是组织编印习近平关于发展国有经济及视察XX、视察XX论述摘编。三是组建“国资国企系统学习贯彻党的二十大精神宣讲团”，开展国资系统“中国梦新时代新使命”宣讲活动，选拔一批优秀宣讲员，在市属国资国企开展宣讲活动。开展“学思享”学习交流活动，并选拔出两个优秀视频作品推荐到市直机关工委宣传部。四是制定机关党建2023年工作要点，严格落实xx-2023年全国党员教育培训工作规划任务要求，组织召开机关党委书记与新任机关党支部书记集体谈话会，开展主题教育心得交流展示，引导党员干部学思用贯通，知信行合一。五是制定印发市国资委2023年工作要点，明确“1238

7、”工作思路，全面实施市属国有企业创新驱动高质量发展八大专项行动。在各支部组织开展“贯彻新发展理念促进高质量发展”全员大讨论活动，通过“大学习、大讨论、大落实”，进一步明确努力方向、校准发展定位、提振发展信心、理清发展思路。六是开展“落实八大行动、忠诚担当服务企业”系列主题党日活动，组织到莱芜党性教育基地、XX省工委旧址历史陈列馆参观学习。开展“党建+”活动，开展廉洁文化展演活动，召开市属企业廉洁文化建设推进会议暨警示教育大会，举办市属国有企业“十大党建品牌”发布会，推动国企党建与生产经营深度融合。2 .创新发展理念落实不到位。落实习近平总书记关于“大力培育创新优势企业”的指示要求有差距，科技创

8、新引领作用发挥不足，未参照省国资委出台的关于进一步推动省属企业科技创新发展的若干意见有关要求，及时制定出台相关激励政策。企业研发经费投入不足，XX、XX年企业研发经费投入仅占同年营业总收入的1.54%、1.51%o整改结果：基本完成，长期坚持整改情况：一是细化科技创新考核指标，加大科技创新正向激励考核力度，推动企业进一步加大研发投入和创新平台建设。召开市属企业科技创新工作推进会，就加强科技创新作出安排部署。二是严格落实“市属国有企业创新驱动高质量发展八大专项行动”，推动企业不断加大科技创新投入，强化创新平台建设，提升企业科技创新能力。三是以企业绩效评价行业基本分类与代码对照表的相关行业分类，结

9、合XX市属企业国有产权登记汇编XX年版相关资料，根据企业的反馈意见和实际情况，确定65家实体经济企业，其中二级企业54家，三级企业9家，四级企业2家，梳理近三年实体经济企业经济指标情况，全力支持工业强市建设。3 .绿色发展理念贯彻不力。保护与发展的关系处理得不好，市属国企在开发建设过程中出现个别问题，造成一定经济损失，在社会上造成不良影响。整改结果：已完成整改情况：一是强化督促检查，相关企业已整改完毕。二是制订出台XX市市属国有企业合规管理办法及合规管理体系建设操作指南，进一步强化企业经营合规管理。三是开展法治宣传，通过国资叮咚微信公众号、每日一法普法群等，积极宣传与绿色发展理念、安全发展理念

10、密切相关的法律法规。4 .主动担当作为的精神不足，国资监管职能缺位。立足新时代，对经济发展的新趋势和我市经济发展方向研究不够、措施不多，参谋助手作用发挥不够。作为市国资国企改革领导小组办公室所在部门，XX年以来仅组织召开一次协调调度会议，未形成国有资产监督合力。整改结果：已完成，长期坚持整改情况：一是研究起草关于市属国有企业改革有关情况的报告，全面梳理近年来市属国有企业改革主要工作、成效、存在的问题及下步重点思路，进一步完善市国资国企改革发展领导小组工作机制，更新领导小组工作名单。二是以市国资国企改革发展领导小组办公室名义，组织市属企业参加国企改革专题培训，围绕推动世界一流企业、实施中长期激励

11、两个专题进行授课；组织市属企业参加“世界一流企业建设”系列视频培训暨第三十期国企改革讲堂，加强对市属国有企业改革发展工作的指导与监督。三是通过市国资国企改革发展领导小组办公室，将国务院国有企业改革领导小组办公室关于抓各县（区）国资监管机构，巩固国企改革三年行动成果，继续深化国企改革。四是对年度评估结果为优秀的“双百企业”“科改示范企业”形成典型案例材料，并报市委改革办，加大宣传推广力度，发挥引领示范带动作用。5 .对国资监管工作抓得不牢不实，工作主动性不强，对出借企业的资金跟踪监管不到位，存在“一借了之”、应收未收等问题，造成财政资金损失，XX年至XX年市国资委先后出借企业的资金，大量资金长期

12、挂账，支出项目不清，截至现场巡察结束，账款仍未理清，存在财政资金进一步损失的风险。整改结果：未完成，2023年12月前完成整改情况：一是针对出借资金挂账问题，成立工作专班，召开专题会议安排部署账务核对工作，对出借企业的资金进行逐笔梳理，对尚未核对清晰的，要求一级企业进一步核对，做到账实相符。二是与财政部门积极沟通，按照截至目前出借资金的实际情况，对资金进行核销、转增资本金、收回等分类处理，并拟定分类处理方案，上报市政府同意后实施。三是拟定财务管理相关制度，提高机关财务内部管理水平。6 .管大局的能力不强，谋划产业布局存在差距。统筹谋划国资国企布局优化的思路不够清晰、措施不够有力，全市国有企业资

13、产结构不合理，平台型企业多、实体经济少，能够牵动一方经济快速发展的产业集群少，市属国有企业大多分布在商务服务业、建筑业等传统产业，在数字经济、科技创新和技术服务业等新兴产业的布局和投入较少。整改结果：长期整改整改情况：一是加大资金扶持力度，优化国有资本经营预算投向和集中度，逐步将预算资金的80%以上投入战略新兴产业和创新项目。XX年度国资预算重点扶持项目9个，支持金额约1.4亿元；计划2023年度国资预算重点扶持项目11个，支持金额约1.68亿元。二是组织对XX市“十四五”市属国资国企改革发展规划实施情况进行中期评估，截至XX年底，市属企业资产总额、营业收入、年利润总额分别完成规划目标的114

14、.72%.124.97%.91.1%,资产总额和营业收入超过规划预期，利润总额未达到规划预期。三是大力发展实体经济，成立数字化和实体经济工作专班，对市属国有企业数字和实体经济现状开展深入调研，定期召开专题会，分析问题，研究措施。四是组织企业积极谋划产业项目，召开国资系统产业项目策划储备及招引培育专题会议，制订市国资委“双招双引”工作要点,引导企业抓好实体产业项目，加快推进项目建设。五是按照市委市政府安排，筹备召开了驻济省属国有企业座谈会，梳理省属企业提出的问题，建立台账和联络机制，明确责任分工，定期调度情况并上报市委督查室。7 .抓工作落实力度不大，改革目标落实不到位。XX年制定的关于进一步推

15、动市属国企改革发展的意见提出，XX年企业总资产突破2万亿元，资产过千亿元企业数量达到6家以上，截至XX年12月底仅为1.74万亿元、5家。推进企业混改上市的目标未能实现，改革方案提出到XX年市属国有企业在资本市场上市企业达到5家以上，目前仅为4家，除齐鲁银行外，其余3家均为并购上市。整改结果：基本完成整改情况：一是科学谋划新一轮国有企业改革深化提升行动方案，以市场化方式推进整合重组，提升国有资本配置效率。二是对市属企业拟上市挂牌资源开展摸底调查，赴济钢集团所属国铭铸管实地调研，协助济钢集团解决国铭铸管上市过程中的问题。三是加强并购上市公司管理，开展专题调研，按季度进行经济运行分析，完善制度建设

16、，起草规范市属企业并购上市公司及对并购企业进行价值管理的指导意见。四是积极做好并购上市服务工作，完成能源集团控股神思电子、历城控股控股中达安2家企业的合理持股比例备案工作。举办主题为“上市公司控制权收购”的国资讲堂，邀请专家专题讲解国资收购上市公司交易模式、交易流程与重点分析，不断加强理论教育，提升并购业务能力水平。8 .指导督促市属国有企业落实改革方案力度不大，市国资委XX年制定的XX公交集团管理与改革方案中确定的完善法人治理结构等目标未按期完成。整改结果：已完成整改情况：一是指导公交集团严格按照相关规定完成党委会换届，换届后党委班子成员7人，符合方案中要求领导班子职数从9人逐步减至7人的要求。二是在对市属企业开展董事会评价工作过程中，重点审议公交集团董事会年度工作报告，赴公交集团进行实地调研，查阅公交集团党委会研究决定、前置研究讨论事项清单、董事会议事规则、总经理向董事会报告工作制度等相关制度文件，指导企业进一步厘清各治理主体职责边界。三是指导企业加强审计与风险专门委员会建设，总审