第三章谈判项目技术、服务、商务及其他要求.docx

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1、第三章谈判项目技术、服务、商务及其他要求（注：带“”的参数需求为实质性要求，供应商必须响应并满足的参数需求，采购人、采购代理机构应当根据项目实际需求合理设定，并明确具体要求。）3.1、 采购项目概况按省、市两级法院安排部署，为确保巴中市巴州区人民法院电子卷宗随案同步生成及深度应用工作顺利展开，最大程度地发挥电子卷宗在审判工作中的智能应用。经院党组研究决定，将巴中市巴州区人民法院电子卷宗随案生成及深度应用工作外包，本项目共一个包。3.2、 服务内容及服务要求321服务内容采购包1：采购包预算金额（元）：520,000.00采购包最高限价（元）：520,000.00供应商报价不允许超过标的金额（招

2、单价的）供应商报价不允许超过标的单价序号标的名数量标的金额计量单所属行是否核是否允是否属是否属称（元）位业心产品许进口于节能于环境产品产品标志产品1档案扫1.00520,000.00批租赁和否否否否描外包商务服服务务业3.3、 2服务要求采购包1：标的名称：档案扫描外包服务技术参数与性能指标1、服务现状参数性质序号12020至2022年近三年新收案件数量（单位：件）年度收案数民事类、刑事类执行案件备注（含诉前调）20201450981836326202120550118438707202221753133248429平均案件数量189371111778202023年预估新收案件数量（单位：件）

3、年度收案数民事类、刑事类（含诉前调）执行案件备注2023年1至7月新收案件数量11980765543252023年全年预估案件数量205361312274142、应遵循的技术标准包含但不限于以下标准：纸质档案数字化规范（DA/T31-2017）；档案著录规则（DA/T18）；电子文件归档与管理规范（GB/T18894-2002）；档案数字化外包安全管理规定（档办发（2014）7号）；人民法院诉讼文书材料立卷规范、人民法院电子诉讼档案管理暂行办法（法（2013）283号）：机关档案管理规定（国家档案局令第13号）；巴中市中级人民法院诉讼案件电子卷宗编目规则（试行）巴中市巴州区人民法院电子卷宗随案

4、同步生成和深度应用工作实施细则（试行）：巴州区人民法院案件材料扫描要求。备注：如有新标准按最新标准执行。3、无纸化办案模式下电子卷宗随案生成及深度应用工作具体内容及技术要求（1）项目实施内容采购人将推行全流程无纸化办案，在无纸化办案模式下，诉讼服务中心设置”案件同步录入中心”，负责立案材料及诉服过程材料同步录入，前端设置“归集流转中心”，负责诉讼材料登记、保管、流转、借阅等；后端设置“数字处理中心”，负责线上诉讼材料确认、诉讼材料扫描、档案数字化处理、结案、纸质材料打印、纸质卷宗整理、装订、质检、归档、上架等。需完成从立案到上架的材料保管、扫描录入（案卷材料在华夏系统扫描、编目后一键转档到通达

5、海系统）及归档工作，主要工作内容包括：材料交接、材料归集流转、立案诉服材料同步录入、庭审过程材料同步录入、电子卷宗智能编目、一键转档、审核结案、电子档案归档、随案同步生成材料打印、纸质材料归档、数据质检、纸质材料归档上架、已结案案件补充材料添加等。（2）案件材料扫描外包服务要求2.1 案件材料交接2.1.1 立案窗口材料。根据采购人工作流程和要求，外包公司接收采购人所有现场立案的材料。交接人员逐页进行仔细核对，认真清点和查看材料数量及其完整性（包括有无破损、缺页、掉页等情况）进行查验、登记记录，并办理交接登记，双方签字确认。2.1.2 诉服窗口材料。审理过程中产生的补充诉讼材料，统一外包公司在

6、诉服窗口进行接收处理，不再向业务庭流动。主要包括：现场提交的材料：当事人在窗口提交案件材料，采购人窗口工作人员审核材料后进行接收，随后及时移交外包公司材料接收人员，双方认真清点，并办理交接登记，双方签字确认。邮寄的材料：外包公司材料接收人员负责签收邮寄材料，并根据材料所属案件进行登记。当庭提交的材料：对于当庭提交材料，庭审后根据书记员提供的材料提交清单，由当事人在大厅窗口进行提交，外包公司材料接收人员负责接收，并根据材料所属案件进行登记。已归档添加材料：接收已归档添加材料，并做好交接登记。2.13 外包公司接收材料后及时移交材料保管中心。2.14 件材料归集流转为达到采购人无纸化办案需要，外包

7、公司需设立案件材料归集流转中心，负责案件材料的收集、登记、保管、流转、卷宗管理、借阅。2.14.1 收窗口移交的案件材料，及时分发给数字处理中心，做好交接登记。2.14.2 收数字处理中心返回的材料，做好交接登记，并及时将材料放入对应的案件中，做好登记记录。2.14.3 采购人流程处理借还卷申请，从保管架上取出纸质材料，整本借出核对借出材料信息，双方签字确认；还卷时将材料信息与借出登记信息进行核对，双方签字确认。2.14.4 理结案申请，将要结案的案件纸质卷宗材料从保管架上取出，移交数字处理中心进行结案归档处理，做好信息登记。（3）案件材料整理案件材料整理根据相关档案管理规定进行整理，该过程相

8、关要求如下：3.1剔除材料上的金属物。3.2 区分正副卷材料。3.3 对文件制成材料或字迹材料不利于长期保管的文件进行复制，整理时放在正本后面。3.4 需要附卷保存的信封，要打开展平加贴衬纸，邮票不得取掉。3.5 票据加贴衬纸时要平铺粘贴，一页纸上粘贴多张票据时，应当防止重叠遮盖，并在空白处注明此页粘贴票据张数。（4）案件材料扫描4.1 根据材料幅面的大小（A4、A3等）选择相应规格的扫描仪或专业扫描仪进行扫描。大幅面档案可采用数码设备，或者缩微拍摄后的数字化转换设备等进行扫描，也可以采用小幅面扫描后的图像拼接方式处理。4.2 采用全彩模式进行扫描，扫描分辨率不低于300dpiO4.3 根据数

9、据交换规则设置扫描影像的输出存放位置。4.4 扫描工作人员需要对扫描图像进行自检，确保不能重扫、漏扫、多扫，同时要确保扫描图像清晰。（5）图像质检5.1 质检过程中应遵循在不影响可懂度的前提下展现档案原貌的原则。5.2 对影响图像质量的杂质如黑点、黑线、黑框及黑边等应进行去污处理。5.3 扫描图像的排列顺序与档案原件不一致时，应及时进行调整。5.4 对出现倾斜的图像进行纠偏处理，要求倾斜度小于1度（以标题所在水平线为准）。对方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯。5.5 扫描的页面内容不可出现明显偏左或偏右的现象，正文内容、页眉、页脚、反面印章、附件、手写注释等信息完整；图像内容与原件

10、完全对应，不得出现内容残缺或将旁边页面信息扫入本页的现象。5.6 扫描图像字迹清晰、颜色恰当，不宜过浅和过深，并且不得出现字迹笔画残缺或字迹笔画叠合而影响阅读的情况，即使档案原件存在绣斑变质、颜色过浅或深浅不一致，也应保证扫描图像可读。（6）图像引入6.1 材料引入人员需要将经过质检的扫描材料上传至系统。6.2 检查引入材料与对应案件是否匹配，确保材料不错乱。6.3 对于不符合上传要求的材料，及时反馈给扫描人员予以重扫。（7）案件材料编目7.1 对已经上传并保存的扫描图片在待整理窗口进行自动编目（OCR识别）。7.2 人工逐页点击已识别编目，根据巴中市中级人民法院诉讼案件电子卷宗编目规则（试行

11、）校对、修改。7.3 对未识别的材料进行人工录入编目。7.4 再次核对材料与案件是否相符。7.5 对已完成编目材料点击确认，将电子材料移送至电子卷宗过程卷并打印移交清单（移送人、接收人、时间日期、移送页数）。（8）审核结案、一键转档与电子档案归档8.1 承办人定档后，根据采购人的结案标准，在需结案的系统中对关键材料进行审核，符合要求的进行点击结案。8.2 对案件电子过程卷宗与纸质档案相核对，将纸质材料与电子材料相互应证和补充以及进行顺序调整，之后进行一键转档成为案件归档卷。83根据采购人的归档标准，在需归档的电子卷宗中对关键材料进行审核，符合要求的进行归档操作。8.4 对不符合结案和归档标准的

12、电子卷宗做退回处理，待符合要求后再进行结案归档。(9)纸质卷宗归档9.1 根据已归档的电子卷宗来补齐纸质材料，没有纸质材料的需要打印。9.2 根据己归档的电子卷宗整理纸质卷宗，确保纸质材料与电子材料顺序一致。9.3 对排序好的纸质卷宗逐页打码。(IO)纸质卷宗装订10.1 待装订的案件，必须检查卷内的页数是否完整，纸张有无倾斜、混乱、正反颠倒等现象，并加以纠正。10.2 若档案存在装订孔的，原则上按照原孔装订，新案件则严格按照人民法院诉讼文书材料立卷规范规定的要求装订。10.3 转档加工后装订的案卷，并在封条处加盖档案数字化加工骑缝章。(11)归档上架11.1 根据采购人档案室归档要求将档案分

13、别整理摆放，主要顺序：案件类型；年度；档号等。11.2 纸质卷宗封面填写准确完整、加盖归档章等。11.3 系统接收归档并同步电子归档纸质归档。11.4 档案入盒，填写档案盒号。11.5 纸质档案逐步排序上架至库房专用档案密集架。(12)已归档案件补充材料添加12.1 对需要添加的补充材料扫描，将处理好的电子图片加入电子卷宗系统中。12.2 将需要添加的补充材料加入纸质卷宗中。（13）数据格式13.1 图片标准分辨率：2300dpi。13.2 图片文件存储格式：JPEG。13.3 色彩：对彩色照片或发票等有多种色彩的证据进行全彩扫描。13.4 质量：在原件上没有明显质量问题时，所产生的影像文件不

14、应产生黑边、模糊、偏斜等质量问题，对于影响图像质量的非原始性的黑线、黑点（如装订孔等）要进行修补。（14）时效要求14.1 纸质材料的扫描、图像处理、录入、上传应在接收材料起5个工作日内完成。14.2 收到办案团队结案、归档确认书后，应在7个工作日内按程序完成归档。上诉案件，应在收到办案团队结案、归档确认书及上诉案件表后3个工作日内完成归档。4、实施流程图5、结案后集中统一扫描档案数字化具体内容及技术要求按照要求对需整理、数字化的档案进行档案交接、档案整理、全文扫描、图像处理、机读目录著录、数据系统挂接、档案卷盒和卷皮更换、还原装订、成品数据纸质档案同电子档案一致性逐页检查、成果备份、数据验收等服务。5.1 档案交接（1）根据采购人提供的档案清单或直接提供的卷宗材料获取相应案卷。外包公司不得对卷宗材料的选择上提出异议。外包公司在采购人监督下，从库房内取出或接受业务部门提交的卷宗，并逐卷逐页清点登记核对完毕，双方在档案移交清单上登记、签字。（2）对因承办人员主观原因致档案中缺少人民法院诉讼文书材料立卷规范中必备材料的卷宗，外包公司应不予接收并退回移交人补充，直至完整为止。（3）外包公司负责整个项目档案的取卷、保管、退还、归档、上架工作，如发生任何档案遗失问题由外包公司承担全部法律及经济责任。5.2 档案整理（1）按