集贤县突发环境事件应急预案.docx

《集贤县突发环境事件应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《集贤县突发环境事件应急预案.docx（41页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、集贤县突发环境事件应急预案双鸭山市集贤生态环境局二。一九年十二月1 .总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围11.4 工作原则11.5 预案体系22 .组织指挥体系32.1 指挥部组成与职责32.1.1 应急指挥部组成32.1.2 县环境应急指挥部职责32.1.3 成员单位职责42.1.4 县环境应急指挥部办公室职责82.2 现场指挥部组成与职责92.2.1 现场指挥部组成92.2.2 现场应急工作组职责92.3 专家咨询组123 .预警机制133.1 监测和风险分析133.2 预防133.3 预警153.3.1 预警分级153.3.2 预警分级标准153.3.3 预警信息

2、发布154应急口向应161.1 I级响应161.2 II级响应171.3 In级响应171.4 IV级响应185 .应急处置195.1 信息报告195.1.1 信息报告程序195.1.2 信息报告内容205.1.3 信息报告方式205.2 应急处置措施215.2.1 应急处置原则215.2.2 先期处置215.2.3 应急行动准备225.2.4 现场处置235.3 指挥协调265.4 力量部署275.5 信息发布275.6 应急终止276 .后期工作286.1 损害评估286.2 事件调查286.3 善后处置286.4 保险307 .应急保障307.1 队伍保障307.2 物资保障317.3

3、资金保障317.4 医疗卫生保障317.5 通信保障317.6 交通运输327.7 治安保障327.8 公共基础设施保障328 .奖励与责任328.1 奖励328.2 责任追究329 .监督管理339.1 宣传、培训和演练339.1.1 宣传339.1.2 培训339.1.3 演练339.2 预案预案管理与更新339.3 预案解释349.4 预案生效时间3410 .附录34名词解释34名词解释附录1.突发环境事件分级标准附录2.集贤县突发环境事件应急指挥部成员名单附录3.集贤县突发环境事件应急响应流程图L总则1.1 编制目的为了建立健全应对突发环境事件的应急机制，切实做好集贤县突发环境事件防控

4、和处置工作，最大程度地预防和减少突发环境事件造成的损失，保障人民生命财产安全和生态环境安全。1.2 编制依据依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国突发事件应对法国家突发环境事件应急预案黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案黑龙江省突发事件应急预案管理办法双鸭山县突发环境事件应急预案集贤县突发公共事件总体应急预案等相关法律、法规、规章及规范性文件等，编制本预案。1.3 适用范围本预案适用于集贤县行政区域内发生的突发环境事件预防与应对工作。核与辐射污染事件的应对工作、重污染天气应对工作按照其他相关应急预案规定执行。1.4 工作原则以人为本，积极预防把人民群众生命财产安全放在首位，积极做好环境

5、安全隐患排查治理的监管工作，推进重点环境风险区域监控预警体系建设，做到积极预防、及时预警、妥善处置，尽可能地减轻突发环境事件的危害和影响，最大限度地保障公众健康，保护人民生命财产安全。统一领导，分级管理在县委、县政府统一领导下，集贤县突发环境事件应急指挥部负责全县突发环境事件应急处置工作的组织、指挥和协调。各乡（镇）应设立环境应急指挥机构，负责辖区内突发环境事件的防范和应急处置工作。资源共享，部门联动加强部门之间协同与合作，提高快速反应能力。各有关职能部门分工负责，密切配合，充分发挥部门专业优势,形成快速反应能力。依靠科技，规范管理构建功能完善、内容全面、信息共享、决策科学的应急技术支持平台，

6、组建专业知识精湛、处置突发环境事件经验丰富的专家咨询队伍和应急救援队伍。积极推进突发环境事件应对工作规范化、制度化、法制化建设。1.5 预案体系县政府将突发环境事件应对工作纳入全县突发事件应急管理体系。本预案为县政府专项预案，乡（镇）人民政府的突发环境事件应急预案和相关企业事业单位的突发环境事件应急预案要与本预案相衔接，对本预案相关内容进行分解和细化，共同构成县突发环境事件应急预案体系。2 .组织指挥体系2.1 指挥部组成与职责2.1.1 应急指挥部组成县环境应急指挥部（以下简称县环境应急指挥部）负责对全县突发环境事件应急处置的统一领导、组织、指挥工作。县政府分管生态环境工作的副县长担任县环境

7、应急指挥部总指挥，县政府秘书长、集贤生态环境局局长担任副总指挥。县环境应急指挥部成员单位由县委宣传部、县发展和改革局、县教育和体育局、县工业信息科技局、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源局、集贤生态环境局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县卫生健康局、县应急管理局、县市场监督管理局、县融媒体中心、县林业和草原局、县煤炭生产安全管理局、县气象局、国网集贤县电业局有限公司、各通讯公司、各乡（镇）人民政府等相关单位组成。县环境应急指挥部可根据突发环境事件性质和应对工作需要，增加政府其他有关部门或单位。2.1.2 县环境应急指挥部职责（1）研究确定突发环境事件应急处置的

8、重大决策和指导意见;（2）领导、组织、协调较大以上突发环境事件调查和应急处置工作；指导县、区处置一般突发环境事件工作；（3）审议批准突发环境事件应急指挥部办公室提请审议的重要事宜。（4）组织设立应急处置现场指挥部，指挥各成员单位开展应急处置工作；（5）向市政府及省有关部门报告突发环境事件应急处置工作情况。（6）负责突发环境事件有关信息的发布。2.1.3 成员单位职责县突发环境事件应急指挥部成员单位作为突发环境事件应急处置工作的参与单位和协作部门，根据职责分工分别承担相应的工作任务。（1）县委宣传部负责维护现场正常的新闻采访秩序,及时做好新闻发布工作，正确引导舆论，完成指挥部交办的其他任务，按规

9、定及时向公众发布突发事件有关信息。（2）县发展和改革局负责突发环境事件的应急保障,生态环境修复项目审批和资金支持。（3）县教育和体育局负责全市中小学校的应急宣传教育工作，指导受灾学校师生员工紧急避险和疏散工作。（4）县工业信息科技局负责指导工业和重点行业加强安全生产管理，发生突发环境事件的工矿企业的生产调度，协助突发事件污染物及相关问题的确认和突发事件处理所需物资的调运。（5）县公安局负责应急现场警戒、人员疏散、现场秩序维护等工作，维护事发地社会治安，保障应急工作顺利进行。负责对突发环境事件中涉及刑事犯罪人员进行立案侦查；协助生态环境和交通运输部门做好对公路（含高速）交通事故可能引发环境污染的

10、信息报告和应急处置工作；协调公安消防部队按照事发现场的技术要求参与应急处置。（6）县民政局负责组织协调受突发环境事件影响符合救助政策的灾民临时基本生活救助和遇难人员遗体处置工作。（7）县财政局负责保障突发环境事件应急救援体系能力建设经费，建立救援与处置基金，负责应急资金的筹集和应急资金拨付。（8）县自然资源局负责提供地理信息作为决策支撑,开展突发环境事件处置工作所需的应急测绘，负责对地质灾害引起的突发环境事件调查、检测和评价。（9）集贤生态环境局负责组织编制、评估、修订县突发环境事件应急预案，指导各乡（镇）突发环境事件应急预案编制和修订工作；负责污染源排查、组织专家制定环境应急处置和生态重建方

11、案；负责组织开展突发环境事件应急监测；负责事故调查、定级，配合有关部门做好责任追究；负责突发环境事件应急处置专家库的组建、维护和动态更新。(IO)县住房和城乡建设局协助做好突发环境事件应急处置，负责指导临时避难场所建设。(Il)县交通运输局负责组织抢修突发事件损坏的交通公路设施，负责危险化学品运输的安全监督管理工作;保障交通干线和突发事件处理路线的畅通，拟订公路绕行方案做好突发事件处理人员、物资及撤离人员的紧急运输工作。(12)县水务局负责组织制订受污染水体疏导或截流方案。为突发环境事件提供水利、水文、排水等相关信息资料。(13)县农业农村局负责组织开展突发环境事件中对农业环境污染的调查与评估

12、，负责协调突发环境事件应急处置现场的农业生产物质的疏散和转移工作，搞好善后农业生产。(14)县卫生健康局负责组织、协调、指导开展突发环境事件受伤(中毒)人员现场急救、转诊救治、洗消和卫生防疫等紧急医学救援工作，协助突发事件发生地采取有效措施，防止和控制污染物对人体的危害；及时检查、监测突发事件发生地饮用水水源、食品等并采取相应控制措施。及时汇总人员抢救和伤亡情况。(15)县应急管理局负责加强对各类工矿商企业安全生产监管，督促企业防止因生产安全事故引发次生突发环境事件；负责地质灾害、矿产资源事件导致的突发环境事件应急处置和调查工作。负责突发环境事件的抢险救援、控制和扑灭火灾，参与伤员的搜救工作。

13、(16)县市场监管局负责食品质量安全监督管理，参与处置特种设备事故引发次生突发环境事件;保障突发环境事件期间的药品和医疗器械的质量监管。(17)县融媒体中心负责做好突发环境事件相关信息的发布和舆论宣传工作。(18)县林业和草原局负责涉及陆生野生动物资源、野生植物资源、草原资源、湿地资源、林业自然保护区和林业生态保护方面的环境污染事件的应急处置、调查、评估和恢复工作。(19)县煤炭生产安全管理局负责指导事发地煤炭管理部门和受突发环境事件影响的生产经营单位做好安全生产事故引发的突发环境事件的预防工作，协调有关部门做好因生产安全事故引发突发环境事件的的抢险救援工作，组织因生产安全事故引发突发环境事件

14、的处置、调查、评估和恢复工作。（20）县气象局负责及时提供有关气象数据及预报信息，必要时在突发环境事件区域进行加密监测。（21）国网集贤县电业局有限公司负责局部切断电源、提供临时供电或发电，保障应急现场电力供应。（22）各通讯公司负责应急指挥的通信保障工作。本预案未列出的其他部门和单位应根据县环境应急指挥部的指令，按照本部门、本单位职责和应急处置工作需要，依法做好突发环境事件应急处置的相关工作。2.1.4 县环境应急指挥部办公室职责县环境应急指挥部办公室（以下简称县环境应急力、）设在集贤生态环境局，办公室主任由集贤生态环境局局长兼任。县环境应急办负责县环境应急指挥部日常工作和全县突发环境事件应

15、对工作的指导协调和监督管理。其主要职责为：（1）贯彻落实县突发环境事件应急指挥部的各项工作部署；收集汇总分析各相关部门突发环境事件应急处置信息，及时向县突发环境事件应急指挥部及其成员单位通报应急处置工作情况。（2）组织协调较大以上突发环境事件的预防、处置工作，对较大以上突发环境事件进行核查，负责对重大危险源的监管工作，检查有关部门和重点企业应急准备工作落实情况。(3)组织调查较大以上突发环境事件。(4)组织修订县突发环境事件应急预案。(5)组织环境应急相关宣传培训和演练。(6)组织建立和管理县突发环境事件应急处置专家库。(7)对各级环境应急机构设置、队伍、装备和经费等进行监督、检查和考核。(8)完成县突发环境事件应急指挥部交办的其他任务。2.2 现场指挥部组成与职责2.2.1 现场指挥部组成当发生一般以上突发环境事件时，县环境应急指挥部成立现场指挥部，负责指挥现场应急处置工作。现场指挥部设立综合协调组、应急监测组、污染控制组、医疗救