甘肃省2022年度少数民族教材出版发行补贴专项资金第三方绩效评价报告.docx

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1、甘肃省2022年度少数民族教材出版发行补贴专项资金第三方绩效评价报告项目名称：少数民族教材出版发行补贴专项资金项目主管部门：中共甘肃省委宣传部评价实施部门：甘肃农业大学研究生院评价机构名称：甘肃农业大学2023年05月一、项目基本情况(一)项目立项背景及实施目的为进一步保障甘肃省少数民族教育，加大少数民族文字出版工作的扶持力度，确保甘肃省甘南藏族自治州、天祝县等少数民族地区学生教材准时发放到位，保障当地文化教育事业的顺利开展。甘肃省委宣传部设立少数民族教材出版发行补贴专项资金，通过少数民族教材出版发行补贴专项资金的引导支持，持续推进甘肃省少数民族地区文化教育事业发展，切实提高少数民族地区中小学

2、教育、教学质量，提升少数民族地区学生的整体素质，进一步深化少数民族地区中小学教育改革，促进少数民族地区教育事业融合发展具有重要意义。(二)项目预算安排及支出情况1 .预算安排情况2022年甘肃省委宣传部下达少数民族教材出版发行补贴专项资金50.00万元，甘肃省新华书店有限责任公司按照12个少数民族地区2021年度少数民族教材发行码洋权重对专项资金进行了分配。其中，甘南州新华书店13.65万元，夏河县新华书店6.65万元，碌曲县新华书店10.50万元，玛曲县新华书店11.70万元，卓尼县新华书店4.55万元，迭部县新华书店1.65万元，舟曲县新华书店0.55万元，临潭县新华书店0.05万元，阿克

3、塞县新华书店0.10万元，肃北县新华书店0.10万元，天祝县新华书店0.45万元，兰州新区（新区舟曲中学）新华书店0.05万元。截至此次绩效评价前，该专项资金已全部拨付至项目实施单位，资金到位率为100%。2 .预算资金支出情况2022年度少数民族教材出版发行补贴专项资金预算金额为50.00万元。目前，实际支出50.00万元，甘肃省2022年度少数民族教材出版发行补贴专项资金预算执行率为100%O其中，甘南州新华书店预算金额为13.65万元，实际支出13.65万元，预算完成率为100%;夏河县新华书店预算金额为6.65万元，实际支出6.65万元，预算完成率为100%;碌曲县新华书店预算金额为1

4、0.50万元，实际支出10.50万元，预算完成率为100%；玛曲县新华书店预算金额为11.70万元,实际支出11.70万元，预算完成率为100%;卓尼县新华书店预算金额为4.55万元，实际支出4.55万元,预算完成率为100%；迭部县新华书店预算金额为1.65万元,实际支出L65万元，预算完成率为100%;舟曲县新华书店预算金额为0.55万元，实际支出0.55万元,预算完成率为100%;临潭县新华书店预算金额为0.05万元，实际支出0.05万元，预算完成率为100%;阿克塞县新华书店预算金额为0.10万元，实际支出010万元，预算完成率为100%；肃北县新华书店预算金额为0.10万元，实际支出

5、0.10万元,预算完成率为100%；天祝县新华书店预算金额为0.45万元,实际支出0.45万元，预算完成率为100%;兰州新区（新区舟曲中学）新华书店预算金额为0.05万元，实际支出0.05万元，预算完成率为100%。（三）项目计划内容及实施情况2022年度少数民族教材出版发行补贴专项资金计划支持甘肃省甘南州、夏河县、碌曲县、玛曲县、卓尼县、迭部县、舟曲县、临潭县、阿克塞县、肃北县、天祝县和兰州新区（新区舟曲中学）12个少数民族地区新华书店出版发行1-9年级藏语、蒙古语和哈萨克语教材85万册，主要包括语文、数学、英语、化学、信息技术、科学、音乐、美术和实验课程教材；中小学生受惠人数预计达到5.

6、5万人；发行教材质量合格率达到100%；发行教材质量合格率达到100%,并通过当地教育局组织的相关验收；12个少数民族地区新华书店利润亏损降低20%以上，销售收入增加超过10%o完成情况：2022年甘肃省新华书店有限责任公司在甘肃省甘南州、夏河县、碌曲县、玛曲县、卓尼县、迭部县、舟曲县、临潭县、阿克塞县、肃北县、天祝县和兰州新区（新区舟曲中学）12个少数民族地区出版发行1-9年级藏语、蒙古语和哈萨克语教材42.7万册，主要包括语文、数学、英语、化学、信息技术、科学、音乐、美术和实验课程教材;中小学生实际受惠人数达6.41万人；发行教材质量合格率达到100%,通过了当地教育局组织的相关验收；12

7、个少数民族地区新华书店利润亏损降低9.57%,销售收入增力口L2%。二、项目绩效目标及完成情况（一）项目总体绩效目标2022年度少数民族教材出版发行补贴专项资金的总体绩效目标是为落实中央关于加快建设覆盖社会公共文化体系、保障人民文化权益的要求，满足少数民族群众的文化需求，促进社会和谐发展。通过2022年度少数民族教材出版发行补贴专项资金的支持，确保甘南藏族自治州、天祝县等少数民族地区中小学少数民族教材准时到位，支持少数民族地区文化发展，极大地发挥专项资金的社会效益，维护少数民族地区的团结和稳定。（二）项目年度绩效目标及完成情况为进一步保障少数民族地区教育、教学质量，加大对少数民族文字出版工作的

8、扶持力度，发挥少数民族教材出版发行补贴专项资金扶持引导作用，2022年度少数民族教材出版发行补贴专项资金的年度绩效目标为：通过对甘肃省12个少数民族地区中小学少数民族教材出版发行的资助,按期完成中小学少数民族教材的配送工作，并顺利通过各地区教育局的验收检查。通过项目实施有效地保障了少数民族地区文化教育事业的顺利开展，充分发挥了少数民族教材出版发行补贴项目的作用。三、评价基本情况（一）绩效评价目的、对象和范围1 .绩效评价目的为深入贯彻落实中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见（中发201834号）和中共甘肃省委甘肃省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见（甘发201832号）精神，增

9、强甘肃省少数民族教材出版发行补贴项目相关组织单位及实施单位的绩效管理意识,提高财政资金绩效管理水平，提升资金配置效率和使用效益，促进甘肃省少数民族地区文化事业的繁荣发展，特开展2022年度少数民族教材出版发行补贴专项资金的绩效评价工作。2 .评价对象和范围本次绩效评价对象是2022年度少数民族教材出版发行补贴专项资金50.00万元。评价范围包括甘南州、夏河县、碌曲县、玛曲县、卓尼县、迭部县、舟曲县、临潭县、阿克塞县、肃北县、天祝县和兰州新区（新区舟曲中学）12家负责少数民族教材出版发行的新华书店。(二)绩效评价原则,评价指标体系、评价方法,评价标准1 .绩效评价原则(1)科学规范原则。本次评价

10、工作严格按照既定方案执行评价程序，基于科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。(2)公正公开原则。绩效评价工作遵循真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。(3)综合、分类相结合原则。本次评价在形成综合评价结论的同时，根据各项目的特点针对性地组织实施并提出问题和解决建议。(4)绩效相关原则。针对具体支出及其产出绩效进行,评价结果应清晰反映出支出和产出绩效之间的紧密对应关系。2 .评价指标体系通过对2022年度少数民族教材出版发行补贴专项资金具体实施内容进行分类、汇总、分析，构建了与少数民族教材出版发行补贴相关的绩效评价指标体系。甘肃省2022年度少数民族教材出版发行补贴专项资金绩效评

11、价指标体系由“预算执行”、“决策指标”、“过程指标”、“产出指标”、“效益指标”和“满意度指标”6个一级指标，14个二级指标，30个三级指标组成。甘肃省2022年度少数民族教材出版发行补贴专项资金绩效评价指标体系序号一级指标二级指标三级指标指标权重指标权重指标权宣I预算执行10%预算执行率10%年度资金总额预算执行率10%2决策指标10%项目立项6%立项依据充分性3%3立项程序规范性3%4绩效目标2%绩效目标合理性1%5绩效目标明确性1%6预算编制2%预算编制科学性1%7资金分配合理性1%8过程指标10%资金管理5%资金到位率1%9资金使用合规性4%10项目管理5%管理制度健全性2%11制度执

12、行有效性3%12产出指标35%产出数量15%少数民族地区中小学生受惠人数3%13发行教材覆盖少数民族县区数3%14补贴发行少数民族中小学教材数量3%15发行少数民族教材涵盖学生课程数量2%16发行少数民族教材涵盖少数民族语言种数2%17发行少数民族教材涵盖中小学年级数量2%18产出质量12%教材质量合格率4%19少数民族地区学生教材配备到位率4%i20验收合格率4%21时效指标5%教材配发及时性5%22成本指标3%项目成本控制情况3%23效益指标25%经济效益8%少数民族教材年营业收入2%24少数民族地区新华书店利润亏损降低率3%25少数民族地区新华书店销售收入增长率3%26社会效益12%提升

13、少数民族地区学生整体素质水平4%27少数民族地区中小学生文化知识水平提升效果4%28扶植进一步做好少数民族教材出版发行工作的效果4%29可持续影响5%推动少数民族地区文化教育事业的繁荣发展情况5%30满意度指标10%服务对象满意度10%少数民族地区中小学教师和学生满意度10%合计一级指标6个二级指标14个三级指标30个3 .评价方法定量评价与定性评价相结合；相关部门单位、县（市、区）自评、第三方书面评价和现场评价相结合；综合运用比较法、因素分析法和专家评议等方法进行评价。绩效评价最终结果分为优（90）、良（80,90）.中等（）60,80）,差（60）四档，根据计算结果的分值，确定评价对象最后

14、达到的档次。4 .评价标准绩效评价标准通常包括计划标准、行业标准、历史标准等,用于对绩效指标完成情况进行比较。（1）计划标准。指以预先制定的目标、计划、预算、定额等作为评价标准。根据项目实施单位2021年制定的绩效目标和预算为评价标准。（2）行业标准。按照关于进一步加大对少数民族文字出版事业服务扶持力度的通知（中宣发200714号）、中小学少数民族文字教材管理办法（教材20214号）等文件的要求。（3）历史标准。指参照历史数据制定的评价标准，为体现绩效改进的原则，在可实现的条件下应当确定相对较高的评价标准。（三）绩效评价工作过程2023年5月，甘肃省委宣传部与我校评价工作团队进行了评价事务对接

15、，就绩效评价工作细节和实施方案进行充分论证，对评价项目、范畴、方法、工作流程进行了全面统筹安排。为确保工作按期顺利完成，省委宣传部随后下发了关于配合做好省委宣传部2022年省级相关专项资金第三方绩效评价工作的通知，相关部门和专项资金使用单位高度重视，充分落实主体责任，积极配合开展绩效评价工作。根据财政部关于印发第三方机构预算绩效评价业务监督管理暂行办法的通知（财监20214号）的文件精神，本次工作在甘肃省委宣传部和相关部门提供工作便利条件及论证材料基础上，由第三方独立完成委托事项。项目实施单位按照方案要求开展项目绩效自评并提供包括预算执行凭证、产出、效益佐证材料、群众满意度问卷等评价基础资料。第三方评价工作组对部分项目进行现场考察，核查项目决策、资金管理、项目管理、项目产出和效益状况。与此同时，第三方对所有项目实施单位绩效自评资料审核、汇总后完成