新时代海岛公园建设规划.docx

《新时代海岛公园建设规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《新时代海岛公园建设规划.docx（92页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、新时代法岛N因建校规目录第一章规划总则11戈U?巳12戈UP艮14J戈IJ贝11第二章发展基础35ri364,8-11力W5第9条用地条件610y?711I可72.7第三章战略定位10第12条战略框架1013114,1115/ljE12第16条主题形象13第17条13第18条发展策略与重点工程1第四章空间布局与岛群联动15第19条空间布局1第20条岛群联动发展1第五章旅游产品体系建设17第21条五大岛屿发展引导1第22条花鸟岛项目建设第23条枸杞岛项目建设第24条噪山岛项目建设第25条泗礁岛项目建设312第26条黄龙岛项目建设第27条第28条精品游线培育第29条产业体系与产业引导第30条景观提

2、升建设第六章景区材镇体系建设57第31条海岛村庄风貌改造第32条海岛景区村镇建设第33条海岛公园文化基因解码第七章绿色交通体系建设65第34条综合交通体系提升65第35条海岛公园绿道建设70第八章生态海岛体系建设72第36条海岛生态建设标志性工程落实72第37条海岛旅游环境容量控制73第38条海岛环卫设施提升74第九章数字海岛体系建设76第39条海岛公园智慧旅游建设76第40条海岛公园智慧民宿产业打造78第41条海岛公园其他智慧系统建设78第十章机制保障8142吕用有戈U.814385第M条机制探索88第一章规划总则第1条规划范围按岛屿划定，海岛公园包含泗礁本岛、黄龙岛、竦山岛、枸杞岛、花鸟岛

3、、绿华岛、壁下岛及马鞍列岛周边岛屿。按行政区域划定，海岛公园包含菜园镇、五龙乡、黄龙乡、竦山镇、枸杞乡、花鸟乡。此外，小洋山作为上海进入海岛公园的重要交通节点，将其纳入海岛公园交通建设体系。海岛公园陆域面积50.6平方公里，海域面积685.7平方公里。第2条规划期限以省海岛公园验收期限为依据，确立海岛公园规划期限为20202025年。其中，20202022为创建期，20232025为提升期。第3条规划任务本规划为指导海岛公园建设的总体规划。在对海岛公园建设背景、发展现状、市场特征等分析的基础上，明确海岛公园建设的总体定位和战略目标，提出海岛公园重点建设工程，并从岛际联动、产品创新、产业融合等层

4、面谋定建设蓝图，明确建设行动，同时，本规划将从政策、机制、管理探析海岛公园建设和海岛旅游开发的新路径。第4条规划原则高位立意，全面谋划：以省级要求为依据，贯彻“生态护岛、旅游兴岛、绿色用岛、设施联岛、创新活岛”战略。在“十四五”开局，以海岛旅游提质增效为突破口，通过大旅游产业的关联带动，加快推进海岛地区绿色、可持续、高质量发展，构建游客乐园、美丽花园、美好家园。紧密衔接，精益求精：海岛公园建设将与全域旅游示范县、景区村镇、旅游风情小镇、特色小镇、旅游景区等各项工作紧密衔接，以海岛公园为新的抓手，把握发展重点，通过对现有建设成果的整理、提炼、突破，力求精益求精。创新突破，示范引领：以“省海岛公园

5、建设示范区”为目标定位，从产品创新、政策突破、试点先行等方面，体现的示范引领作用，通过海岛公园的建设，探索海岛旅游、海岛生活的新方向，实现向海拓展的愿景。绿色发展，动态平衡：深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“共抓大保护、不搞大开发”，以海岛公园承载力为开发前提，确保海岛生态系统的动态平衡，并通过蓝色海湾整治、绿色循环产业发展等举措优化海洋生态环境。第二章发展基础第5条发展背景国际海岛旅游新格局：未来新型海岛开发将由LO观光产品直接进入4.0体验游阶段，重新定义“新海岛”，创新开拓“新场景”是必然趋势。长三角旅游一体化：长三角地区加快推进旅游一体化进程，推出主题精品旅游线路，海岛旅游尚

6、未纳入，可借海岛公园之契机，寻求区域突破。洞悉长三角旅游市场需求，发挥区域的海岛旅游优势条件，通过海岛公园建设，形成海岛公园在长三角区域的独特卖点，引领长三角海岛旅游新风尚。省海洋经济与“四大”建设：滨海旅游已成海洋经济支柱，对海洋经济贡献度高，海岛旅游也是海洋经济的新亮点和旅游产业新增长点。省“四大建设”是现代化建设的主战场和大平台，海岛公园是海上大花园建设的实施路径。国际岛顶层战略：群岛国际竞争力排名靠前，作为海洋经济的排头兵，以国际岛和海岛公园建设实现海岛旅游全面升级。研究国际旅游岛内涵和特点，响应模式，结合条件，形成国际岛建设架构。海岛公园首位示范：县国民经济与社会发展“十四五”与海岛

7、公园建设交叠，乘全域旅游东风，以海岛公园首位示范为标准,高站位谋定发展战略框架。以“省海岛公园建设示范区”为目标,推动美丽升级，拓展特色美丽海岛内涵，做好全域旅游、岛城更新、生态保护三篇文章，为全省“海岛公园”建设提供样板。第6条区位条件地理区位：地处我国1.8万公里海岸线的中心，东陲领海前沿，位于群岛的北部，长三角经济圈的最东部。隶属，在地理区位上更靠近上海，随着东海大桥的建设和沈家湾客运中心的投入运行，已融入上海1小时生活圈。特殊的区位特征为迎来沪浙两地的发展便利。交通区位：距离本岛约2.5小时船程，距离上海约3小时车船程，距离杭州约4.5小时车船程、距离宁波约4小时车船程。交通通达性弱限

8、制游客规模，旅游势必走品质的高质量发展之路，这也是海岛公园建设的核心理念。经济区位：坐拥长三角黄金客源市场。长三角三省一市拥有超过2亿常住人口，其蕴含的旅游需求规模之大世界罕见，长三角一体化进程下，市场活力进一步释放。县地处上海自贸区与自贸区之间。两大自贸区将为提供国际高端客源，同时也提供了各类产业转型的经验借鉴。第7条资源特质结合海岛景观资源评价的相关研究成果，按照海岛自然景观、人文景观、旅游服务关联性文化景观三大类别，对海岛公园主要岛屿进行了资源分类与整理。并在此基础上，提炼海岛公园四大资源特质。一是“离岛”，远离大陆，离岛特征营造优越的海洋度假环境，相对独立的岛屿空间和蓝海景观环境是打造

9、精致化、定制化的国际度假岛的必备条件之一，要做深海岛公园的“岛”文章，主推离岛度假产品。二是“山海”，山海组合，高景观质量滨海岸线成独特风景线，要做精海岛公园的“景”文章，强化海岛观光产品。三是“渔业”，东海鱼库，渔文化百年传承，海钓条件得天独厚，是发展海钓的理想场所，要做新海岛公园的“渔”文章，创新休闲渔业产品。四是“慢村”，微城慢村，真正具有缓慢舒适的海岛生活氛围，宜建设海上花园城市样板、打造海岛型村落景区标杆，要做活海岛公园的“村”文章，成为海岛景区村典范。第8条建设成果拥有国家级列岛型风景名胜区1个，国家级海洋生态文明示范区1个，国家级4A景区1个，国家3A级景区2个，A级景区村庄创成

10、率达75.8%。近年来，以全域旅游示范县创建为抓手，从旅游产品提升到服务要素配套，不断优化旅游服务质量。主要工作包括：创新推动文旅融合、渔旅融合，体旅融合；特色打造村镇旅游金名片；延伸发展海岛民宿产业等。同时，坚持“一岛一韵形成了百年灯塔”花鸟岛、“蓝海牧岛”枸杞岛、“百年渔场”竦山岛、“东海石村”黄龙岛等一批各具风情的旅游示范岛。如今已形成全域一岛屿一小镇一景区一村庄一民宿综合体的全维度发展结构，这既是入选省十大海岛公园的前提条件，也是海岛公园建设可直接依托的发展成果，海岛公园应在此基础上，结合海洋经济和海岛旅游转型的时代诉求，谋划新的突破。第9条用地条件列岛风景名胜区总体规划通过规划调整，

11、使风景区内的风景游赏用地有了较大扩展，并配置了相应的游览设施用地，居民社会用地和交通与工程用地控制在合理的规模内，林地、耕地和水域得到了有效的保护。县土地利用总体规划(20062020)对泗礁景区、竦山渔港民俗景区、花鸟灯塔揽胜景区等旅游发展用地做出合理安排。经过多年的旅游开发建设，可用建设用地已基本用尽，整个海岛公园范围内，除马关地块外，几乎无大规模的建设用地。从2019年县旅游相关国有建设用地供应情况来看，以村庄内小地块供给为主，多为旅馆用地，两块风景名胜设施用地则是用以配套设施建设。海岛土地资源的稀缺，加之重点生态用地饮用水源保护区、风景名胜保护区、地质灾害防治区、海洋特别保护区等因素，

12、使旅游发展后备土地资源有限。海岛公园的用地思路应向存量盘活与做海洋文章开拓。第10条生态用岛省海岛保护规划(20172022)实施以生态系统为基础的海岛综合管理，完善健康护岛、绿色用岛、维权控岛、科技强岛和依法治岛五大体系以及海岛生态环境管理制度。市县海岛保护规划在省级规划基础上，结合实际，强化海岛分类管理，实施海岛保护重点工程，保障国家海洋权益、国防安全和生态安全，以海岛地区生态文明建设与海岛经济社会的可持续发展为目标，实现海岛及其周边海域生态系统保护和海岛经济社会协调发展。将县28个有居民海岛分为综合利用岛、港口物流岛、临港工业岛、滨海旅游岛、现代渔业岛和海洋生态岛等六种类型，并明确各类型

13、用岛护岛重点举措。同时，厘清区内无居民岛数量及类型，对于一般保护类的无居民岛，可在遵守海岛保护章程下，开展旅游类、科普类等环境扰动低的活动。绿色用岛是前提，海岛公园建设与海岛保护规划充分衔接，明确各岛屿类别与核心功能，并根据发展需要合理利用无居民岛。产业规模与发展质量：从县20122019年旅游接待人数、旅游收入及旅游人均消费统计数据分析可知，三者均保持小幅增长，但增长率已呈现明显的下降趋势，海岛游客容量有限，旅游势必走以品质取胜的发展之路。2018年，旅游人均消费为1421元，略低于1490元。从2018年国内几个旅游大省的人均消费来看，的旅游人均消费并无显著优势，而2018年，海南旅游消费可达4216元，表明拥有长三角黄金