XX市矿产资源总体规划（2021-2025年）.docx

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1、XX市矿产资源总体规划（2021-2025年）总则为了科学合理开发利用和保护矿产资源，促进矿业健康持续发展，根据XX省自然资源厅办公室转发关于全面开展矿产资源规划编制工作的通知XX省自然资源厅办公室关于印发全区第四轮矿产资源规划编制工作方案的通知（X自然资办（2020）172号）、XX省自然资源厅办公室关于印发XX第四轮市县级矿产资源总体规划编制技术规程的通知（X自然资办（2020）298号）等文件的要求，开展XX市矿产资源总体规划（2021-2025年）（以下简称规划）编制工作。一、规划定位规划是XX市矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用保护的

2、重要依据，是矿产资源规划体系中的重要组成部分。规划全面落实XX省矿产资源总体规划和XX市矿产资源总体规划在XX市的部署，对XX市自然资源主管部门委托审批管理矿种的开发利用和保护活动作出具体安排。二、编制依据（一）中华人民共和国矿产资源法等相关法律法规；（二）矿产资源规划编制实施办法（国土资源部令第55号,2019年修正）等部门规章；（三）自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知（自然资发（2020）43号）；（四）自然资源部办公厅关于印发省级矿产资源总体规划编制技术规程和市县级矿产资源总体规划编制要点的通知（自然资办发（2020）19号）；（五）XX省自然资源厅

3、办公室关于印发全区第四轮矿产资源规划编制工作方案的通知（X自然资办（2020）172号）；（六）XX省自然资源厅办公室关于印发XX第四轮市县级矿产资源总体规划编制技术规程的通知（X自然资办（2020）298号）；（七）自然资源部国家林业和草原局关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函（自然资函（2020）71号）；（八）省党委办公厅省人民政府办公厅印发关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的实施意见的通知（厅发（2020）17号）；（九）矿山地质环境保护规定（2019年7月16日自然资源部第2次部务会议自然资源部关于第一批废止修改的部门规章的决定第三次修正）；（十）自然资源

4、部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知（自然资规2019）1号）；（十一）XX省人民政府关于全面实行永久基本农田特殊保护的实施意见（X政发2019）32号）；（十二）XX省自然资源厅办公室转发关于全面开展矿产资源规划编制工作的通知；（十三）XX省矿山地质环境治理恢复基金管理办法（试行）（X自然资规（2019）7号）；（十四）全国矿产资源总体规划（2021-2025年）；（十五）XX省矿产资源总体规划（2021-2025年）；（十六）XX市矿产资源总体规划（2021-2025年）；（十七）XX省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要;（十八）省、市、县国民经济和社会发展规划纲要、国

5、土空间总体规划；（十九）XX市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要;（二十）XX-XX经济带发展规划（2014-2020年）；（二十一）XX市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要；（二十二）XX省矿产资源管理条例（2019年修订）；（二十三）相关产业和矿产资源政策文件；（二十四）相关技术标准。三、编制任务（一）细化落实省和XX市矿产资源总体规划在XX市的规划目标、布局与分区、重大工程部署安排及相关管理措施；细化落实XX市总体规划确定的本行政辖区内采矿权数量、露天非金属采矿权数量、砂石采矿权数量等目标；细化分解XX市总体规划指标，制定矿业产值、新发现大中型矿产地、新增资源量、矿产资源开采总量

6、、大中型矿山比例、绿色矿山比例、矿产地储备数量等主要指标。（二）重点统筹部署XX市自然资源主管部门负责审批的矿产资源的开发利用与保护；合理安排XX市矿山地质环境保护与治理恢复工作；明确XX市矿产资源勘查开发监督管理措施。（三）部署XX市矿山生态保护工作，制定绿色矿山建设任务、进度，明确新建矿山、生产矿山生态保护的责任和要求，提出建立完善矿区生态保护的具体管理措施。（四）明确XX市矿产资源规划实施管理措施。四、适用范围规划适用范围为XX市行政辖区内所有矿产资源。五、规划期以2020年为规划基期，2025年为目标年，展望至2035年。第一章现状与形势一、产资源概况及矿业发展现状（一）经济社会发展概

7、况XX市位于XX东南部，XX市中部，介于北纬XX。XX,XX。XX与东经XXX。XX,-XXXoXX,之间,XXXX横贯市境中部。XX江、XX江在境内交汇成XX江，XX市地处XX江、XX江冲积平原，为重要的糖、粮基地。距XX陆路XXX公里，水路XXX公里，距XXXXX公里。XX市既是XX水路交通枢纽，也是XX物资出口XX的通道。全市面积为XXXX.XXkm2,耕地面积XXX.XX万亩，其中水田面积XX.XX万亩，人均耕地面积约X.X亩。XX市2020年总人口约XXX万人。XX市是XX经济圈和东盟自由贸易经济圈结合部，又是连结XX经济区和XX经济区的重要城市,区位优势明显。农作物以水稻、淮山等作

8、物为主，是XX重要的粮食生产基地；XX荔枝、XX米粉、XX茶等农产品区外闻名。制药、酒和酒精、汽车配件制造、矿产品加工、服装针织等工业七大产业已具规模。旅游等第三产业活跃，是中国优秀旅游城市。拥有XXXX圣地-中国4A级XX风景名胜区、XX遗址、XX国家森林公园三个国家级旅游景区，还有XXX,XXX、XXXX公园等独具特色的景区。2020年XX市实现地区生产总值XXX.XX亿元，较上年增长4.8%；财政收入XX.XX亿元，增长6%；矿山企业工业总产值约为X.XX亿元，增长25.37%；规模以上工业总产值增长9.2%；规模以上工业增加值增长2.0%,固定资产投资增长3.5%；城镇居民人均可支配收

9、入XXXXX元，增长3.1%；农村居民人均可支配收入XXXXX元，增长8.7%；社会消费品零售总额XXX.XX亿元，增长0.2%；农林牧渔业总产值XXX.X亿元,增长4.9%。（二）矿产资源概况和主要特点1.矿产资源概况。XX市矿产资源矿种较多，分布较广。已发现铁、镒、铅、锌、锡、铜、银、金、稀土、硫铁矿、重晶石、石灰岩、萤石、麦饭石、高岭土、陶瓷土、水泥配料用粘土、地热、矿泉水、大理石、页岩等矿产。铅锌矿、镒矿产地集中；铅锌矿开采地质条件较为复杂；重晶石矿分布零星；石灰岩储量丰富，分布于XX江、XX江两岸喀斯特岩溶平原地带，但均为凹陷开采；但大、中型矿床少，小型矿床和零星分散矿点较多；关系国

10、计民生的大宗矿产煤、铁、铜、磷等矿产严重缺乏。其中镒矿、铅锌矿、石英砂矿、花岗岩矿、页岩矿是XX市的优势矿种。主要矿产分布及储量如下：(1)镒：镒矿主要分布在XX镇、XX镇、XX乡一带，为XX开发最早的镒矿山之一。目前，XX市XX镒矿区和XX镒矿区是XX市可规模开采的二个中型镒矿区，截至2020年10月，XX市镒矿保有资源储量(矿石量)为XXX.XX万吨。(2)铅锌：共有可供开采的矿产地X处，保有铅金属量X.XX万吨，保有锌矿金属量XXXX万吨。主要包括：XX市XX铅锌矿区、XXXX市XX铅锌矿、XX市XX矿区XX矿段、XXXX市XX矿区石排矿段铅锌矿、XX市XX银金铅矿区、XXXX市XX锌硫

11、矿区、XXXX市XX矿区，品位PbLI5%5.73%。截至2020年12月,XX市铅锌矿保有铅金属量资源量XX.XX吨。(3)地热：主要分布于XX市XX镇。(4)银矿：主要分布于XX和XX镇XX。截至2020年12月，XX市XX银矿保有资源储量(金属量)为XX吨。(5)建筑料用灰岩：石灰岩主要分布在XX江、XX江两岸平原一带，主要产地有XX镇、XX镇、XX乡、XX镇、XX镇、XX镇、XX乡等乡镇，资源量丰富，是XX市主要开发的矿种之一。(6)水泥用灰岩：分布于XX市XX镇一带。(7)砖瓦用页岩：页岩资源较为丰富，主要分布在XX镇、XX镇、XX乡、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇等乡镇。2

12、.矿产资源主要特点。(1)黑色金属矿产资源优势较突出：XX市镒矿资源丰富，易采易选，品位高，低磷低铁，镒矿属XX市重要优势资源，大部分可露天开采，目前已开发中型矿床X处，XX市是我国冶金用镒的重要生产基地之一。（2）有色金属铅锌矿资源丰富，共有可供开采的矿产地X处，铅矿保有资源储量（金属量）X.XX万吨，锌矿保有资源储量（金属量）XX.XX万吨。（3）矿床规模普遍较小，资源找矿潜力一般：XX市矿产资源主要以中小型矿床及矿点为主，大型矿床少。（三）矿产资源勘查开发利用与保护现状1.矿产资源勘查现状。至2020年12月31日，XX市有探矿权XX个，矿种以铅矿为主，次为多金属矿、镒矿。其中铅矿X个、

13、锌矿X个、多金属矿X个、锡矿X个、地热X个。截至2020年12月31日，新增碳酸镒资源量（矿石量）XXX.XX万吨，完成规划目标镒矿新增资源量（矿石量）200万吨的121.23%o2 .矿产资源开发利用与保护现状。截至2020年12月31日，XX市共有有效矿山XX座，未超出原规划的73个指标要求，其中建筑用砂石及水泥用灰岩矿山5座，未超出原规划的13个指标要求。XX市2020年矿产资源开发工业总产值为X.XX亿元，规划目标为X.XX亿元，完成率为116%。2020年XX市地区GDP总值XXX.XX亿元，矿业工业总产值仅占全市总产值的0.4%,矿产资源开发利用基础还比较薄弱。3 .绿色矿山建设现

14、状。XX市绿色矿山建设起步较晚，进度缓慢，目前都处于建设阶段，没有建成的绿色矿山。根据XX市自然资源局关于印发XX市绿色矿山建设工作方案的通知（X自然资发2020）22号）要求，XX市现有应建矿山在2020年要全部启动绿色矿山建设工作，2020年至2022年,XX市应建设省级绿色矿山2座（XX市XX铅锌矿和XXXX镒矿），市级绿色矿山XX座。目前，XX市2020年应建矿山XX座全部完成了方案编制，正在进行绿色矿山建设。4 .矿区生态保护现状。截至2020年底，XX市重点在XX镒矿区实施了地质环境治理，累计完成生产矿山矿区土地复垦面积XX公顷，完成规划复垦XX公顷目标的117%。5 .矿业经济发

15、展现状。截至2020年底，XX市矿山企业工业总产值约为X.XX亿元，规划目标为X.XX亿元。产值主要来源于建筑石料用灰岩、铅锌银矿,达X.XX亿元，占矿业总产值的92.25%,见表表17XX市2020年矿业总产值情况表矿种年产矿石量实际采矿能力（万吨/年）工业总产值（万元）综合利用产值（万元）矿产品销售收入（万元）利润总额（万元）万吨万立方米合计钵矿铅锌矿银、金、铅矿普通萤石重晶石石灰岩页岩大理石（数据来源：XX市2020年矿山开发利用数据库）原规划的实施使得XX市矿业发展得到了较大的提升，主要体现在以下几个方面：1 .矿业经济稳定发展。2015-2020年，XX市矿业产值最高的是2020年，达14511万元。从图1-1可以看出，矿业产值趋势与矿石产量大底相同，除2016年矿业产值略有缩减，矿业总产值总体趋势稳步增长；2017年增长率最高，达到134.13%,2018年增长率下