《赤峰市“十四五”专业市场发展规划》.docx

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1、赤峰市“十四五专业市场发展规划(2021-2025)2023年10月目录V发展基础5（一）发展成效5（二）存在问题8（三）发展环境9二、发展思路11（一）指导思想11（二）基本原则11（三）发展目标12三、优化专业市场布局13（一）强化中心城区“核心”弓I领13（二）强化旗县区“多点”支撑15（三）系统推进国内外市场网络布局16四、做优农畜产品产地市场18（一）规范提升蔬果杂粮专业市场18（二）整合优化牲畜及牛羊肉专业市场19（三）培育振兴羊绒及羊绒制品专业市场21（四）全面升级中蒙药材专业市场23五、做强工业制品集散市场24（一）高标准改造新车及二手车市场25（二）高质量打造现代农机专业市场

2、26（三）壮大五金机电与家具建材专业市场28（四）高水平建设小商品及服装鞋帽市场29六、实施“市场+”战略32（一）“市场+电商”互促发展32（二）“市场+会展”联动发展34（三）“市场+文旅”融合发展36七、增强市场支撑能力37（一）提升商贸物流支撑能力37（二）建图强链培育产业生态39（三）培养引进专业人才40八、提升市场服务水平41（一）完善市场服务体系42（二）优化市场资源配置43（三）增强市场监管效能44九、保障措施45（一）加强组织领导45（二）强化政策支持46（三）加强项目支撑46（四）强化督导考核46附：“十四五”专业市场发展重点项目48赤峰市“十四五”专业市场发展规划为更好贯

3、彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神和中共中央、国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发建设高标准市场体系行动方案的通知商务部等关于印发商品市场优化升级专项行动计划(2021-2025)的通知等文件精神，推进专业市场创新发展，参与国内大循环，融入国内国际双循环，根据内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要内蒙古自治区“十四五”商务发展规划赤峰市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等，编制本规划。一、发展基础“十三五”以来，面对复杂多变的国际环境、

4、新冠疫情冲击和经济下行等诸多压力，赤峰市深入贯彻落实党中央和自治区部署，统筹疫情防控和经济发展，加快构建现代流通体系，扎实推进专业市场建设，取得积极成效，专业市场规模稳步增长，经济贡献持续上升，市场主体活力和竞争力进一步增强。(一)发展成效市场规模持续扩大。全市社会消费品零售总额持续增长，2021年达到612.5亿元，同比增长5%o截至2021年末，全市共有64个专业市场，成交额达到359.9亿元，主要涵盖农批、农贸、建材家居、五金机电、新车及二手车、小商品批发、钢材、石材、古玩字画等业态，市场主体达16069户，从业人员达5万余人，营业面积414.5万平方米；全市5000平方米以上大型商超6

5、8个，从业人员达L7万人，实现营业额32.4亿元；中小型农产品交易市场281个，涵盖农畜产品批发市场、城区便民农贸市场、农村牧区集贸市场等，从业人员达10.9万人，全年实现营业额90.3亿元。市场布局不断优化。“十三五”以来，按照“以中心城区为核心、各旗县为支撑点，高效覆盖全市、有力辐射区域周边”的发展布局，积极推动产业类专业市场与民生类专业市场联动发展，促进传统商业转型升级，区域布局进一步优化，功能定位更加明晰。帝豪商业区、松山万达综合体、维多利摩尔城等重点商贸项目开业运营。红山物流园区跻身首批“国家示范物流园区”行列，形成物流仓储、专业市场、快递电商、综合保税、信息产业五大产业集群。专业市

6、场“退城进园”工作不断推进。市场体系加速构建。专业市场集群推动市场体系进一步完善，农副产品、活畜、五金机电、家居建材、新车及二手车等一批专业市场迅速发展，绒毛、中蒙医药等具有赤峰特色的专业市场项目加速落地，初步形成专业突出、分工明确、种类齐全的专业市场体系。先后培育杂粮杂豆、羊绒制品和羊绒3个国家级外贸转型升级基地和专业化工、医药2个自治区级外贸转型升级基地。利用自身产业优势和区位优势，推动资源禀赋与海内外市场深度融合，成功申建国家跨境电子商务综合试验区和跨境电商零售进口试点城市，中欧班列（赤峰号）成功开行，赤峰至天津港海铁联运班列开通运行，市场体系和供应链条不断完善，辐射周边的能力进一步加强

7、。市场支撑更加有力。成功举办以商贸物流和专业市场建设为主题的“赤子峰会”，现场签约合作项目24个，计划总投资69.68亿元，专业展会促进市场开放功能进一步增强。普惠金融、数字金融等加快发展，对重点领域和薄弱环节支撑保障能力有一定改善，金融支持力度增强。电商物流、保税物流、陆港物流、冷链物流等业态蓬勃兴起，物流服务专业化、标准化、信息化水平显著提升。跨境电商综合服务平台成功落地，跨境电子商务综合试验区展示交易中心完成提档升级，数字化运营水平明显改善。创新“市场+”发展模式，建设了羊绒国家级外贸转型升级基地配套项目、有色金属加工基地等一批特色产业基地，产业配套持续提升。线上线下融合发展。9个旗县实

8、现电子商务进农村牧区综合示范全覆盖，敖汉旗再获项目升级版，全市建成并投入使用9个县级电商公共服务中心，49个苏木乡镇电商服务站，1171个村级电商服务网点，累计培训农村牧区“网民”7.21万人次，带动就业8384人。电商直播基地加快建设，培育了菜农网络等电商主体，“网红带货”“线上超市”等新业态蓬勃发展。以“网络终端+网上商店+快递配送”为核心的网络销售商业体系初步建成，2021年全市网络交易额实现398.01亿元，全区排名第二位;网络零售额56.8亿元，全区排名第三位；跨境电商综合服务平台累计入驻企业120家，交易额达到L5亿元。（二）存在问题市场业态布局需要进一步完善。专业市场的业态布局缺

9、乏科学规划，同质化现象比较明显，划行规市不够彻底，集聚化程度不高，现有市场主体数量多、规模小、实力弱，产品品牌化、规模化、标准化建设相对滞后，区域辐射带动能力不足。市场数字化发展水平有待提高。5G、大数据、物联网等数字基础设施相对薄弱，数字技术人才短缺，市场经营主体数字化意识不强，电商发展水平较低，亟需从“坐商”到“云商”转变。线上线下融合程度较低，新业态、新模式发展尚未形成氛围。市场管理数字化、信息化程度较低，亟需提升对市场经营主体的服务水平和对市场资源的高效配置。市场支撑体系有待进一步加强。产业深加工能力较弱，农畜产品等市场支柱产业主要集中在产业链低端。物流、仓储、冷链等市场配套设施不足，

10、物流园区发展模式单一，物流标准化建设不完善，尚未形成“物畅其流”的发展格局，特别是农村物流市场化水平较低，物流配送“通而不畅”问题仍然突出。对外贸易、跨境电商、新零售等领域专业人才短缺，仍需大力加强创新平台载体的引领作用。供应链金融产品创新不足，金融服务亟待深度开发。（三）发展环境从趋势看，市场“园区化”发展逐步显现。随着城市化进程的加快，城市中心不断发展和扩张，各地发展规划陆续将老旧市场整合外迁作为重要任务，通过整合、关停、迁建等措施，将零散交易向园区转型，市场“园区化”发展趋势明显。以园区为载体，整合政策、资金、技术等多方优势，高效利用仓储、物流、展贸等配套设施，同时市场管理部门也由“物业

11、管理方”向产业综合服务转变，将促进市场与农牧业、制造业、物流业联动发展,高效配置市场资源，实现产业集聚以及专业市场集约化、规模化发展。从国内看，市场“数字化”发展方兴未艾。新一轮科技革新和产业升级加速到来，以5G、人工智能、虚拟现实等为代表的先进技术的突破与交叉融合，对产业转型升级产生深刻影响。以数字化、网络化、智能化为特征的数字经济蓬勃发展，催生了电子商务、新零售、会展经济等新业态，成为驱动全球经济增长的新引擎，数字化转型已成为我国“十四五”发展重要命题。数字化浪潮对赤峰专业市场转型升级和创新发展注入了新的活力，也提出了新的要求。应加快推动商品市场适应数字经济发展要求，不断推进服务创新和资源

12、整合，建立起以专业市场为中心，连接上下游供应链的数字生态体系。从区内看，向北开放桥头堡建设为市场发展提出新要求。内蒙古横跨“三北”、外接俄蒙、内邻八省区，拥有19个开放口岸，是我国“北开南联、东进西出”的重要枢纽、中蒙俄经济走廊的重要支点、“欧亚大通道”的重要节点，发挥着向北开放重要窗口的作用。把内蒙古打造成为中国向北开放重要桥头堡，是习近平总书记站在统筹国内国际两个大局的高度为内蒙古量身定制的战略定位，也是内蒙古推动更高水平对外开放、并以高水平开放促进高质量发展的现实需要。赤峰作为“一带一路”向北开放、通往俄蒙的重要节点城市，外向型经济发展水平不高，应抓住“向北开放重要桥头堡”发展机遇，积极

13、推进“开放赤峰”建设，拓展区域合作空间，提升产业园区承载能力，促进对外开放向更高水平发展，形成陆海联动、东西互济、南北通达的对外开放新格局。从市内看，全面融入新发展格局为市场发展指明新方向。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是党和国家顺应时代发展规律不断调整发展战略的总结和深化，为专业市场建设指明了方向。需进一步按照双循环新发展格局要求，紧扣“五个定位”“六个赤峰”“双子星座”发展要求，坚持“深度融入京津冀、积极对接环渤海、全面参与大循环”战略，破除制约要素合理流动堵点，更好联通国内国际两个市场，加快构建与新发展格局相适应的专业市场体系。综合研判，“十四五”时期是赤

14、峰专业市场实现跨越式发展的重要机遇期，需立足新发展阶段，聚焦商务高质量发展，推动专业市场“关迁改建”、转型升级，加强产业链供应链协同，提高流通效率和区域集聚辐射力，充分发挥专业市场在流通中的枢纽节点作用，将赤峰建设成为蒙东地区“中国市场名城二二、发展思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，加快推进落实习近平总书记交给内蒙古的五大任务，紧扣“五个定位”“六个赤峰”“双子星座”发展要求，按照高标准市场体系建设要求，聚焦专业市场“人、货、场、境”发展要素，依托商贸物

15、流优势和特色产业，深入实施专业市场集群发展战略，以“人”的消费需求为导向，通过数字化赋能“货”的流通及多元化消费“场”景构建，集聚市场资源，全面优化市场布局、市场发展环境和支持体系，推动专业市场集群化、数字化、绿色化和多链式发展，做优农畜产品产地市场,做强工业制品集散市场，加强产业链供应链协同，促进消费潜力释放，努力将赤峰市建设成为辐射蒙东、冀北、辽西的区域性商贸物流中心和区域性商品集散中心。（二）基本原则坚持集群化发展。按照“商贸与物流并重，商贸优先”发展思路，深入实施专业市场集群战略，持续推进专业市场园区化、展贸化、数字化业态升级，大力促进大商贸、大物流和专业市场融合发展，不断推动专业市场质量变革、效率变革、动力变革。坚持数字化发展。按照“主营批发、兼顾零售”的发展要求，以数字化改革为牵引，加强数字技术和实体市场的双向赋能，加快传统交易场景数字化重构，促进商户主体由“坐商”向“云商”转变，充分发挥实体市场与数字平台的相互引导和促进作用，积极发展数字贸易、数字娱乐、跨境电商等新业态新模式，全面提升市场数字化发展水平。坚持绿色化发展。以“生态优先、绿色发展”为导向，优化专业市场和商贸流通布局，统筹推进城乡专业市场建设，持续推动专业市场园区化和功能生态化发展，着力解决发展不平衡不充分和带动辐射不足等问题，推动专业市场走绿色、低碳发展道路。坚持多链式发展。深入实施“市场+”战略，完