预案CX-YA-201811-Z-01太仓市城厢镇生产安全事故应急预案.docx

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1、预案编号：CX-YA-201811-Z-Ol太仓市城厢镇生产安全事故应急预案太仓市城厢镇1总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 生产安全事故定义及等级划分31.4 工作原则41.5 应急预案体系51.6 适用范围61.7 危险源识别62组织指挥体系及职责102.1 应急组织机构与职责102.1.2应急机构职责103预警和预防机制183.1 信息监控183.2 预警预防行动183.3 预警级别与发布143.3.1 预警级别143.3.2 预警信息发布143.3.3 预警级别调整194应急响应204.1 分级响应程序204.1.1 响应分级204.3各类生产安全事故的应急处置194.3

2、.1 事故类型194.3.2 危险化学品事故处置要点204.3.2.1化学品泄漏（中毒）事故处置要点204.3.2.2火灾事故处置要点214.3.2.3爆炸事故处置要点214.3.2.4机械伤害事故处置要点224.3.2.5物体打击事故处置要点234.3.2.6起重伤害事故处置要点234.3.2.7触电事故处置要点234.3.2.8高处坠落事故处置要点244.3.2.9坍塌事故处置要点244. 3.2.10电梯事故处置要点244.4 应急疏散244.4.1 应急疏散方案244.4.2 应急疏散场所264.4.3 疏散注意事项264.5 应急人员的安全防护284.6 群众的安全防护354.7 现

3、场检测与评估354.8 新闻报道354.9 应急结束295后期处置385.3调查报告和经验教训总结及改进建议396保障措施406.1 通讯与信息保障406.2 应急支援与保隙4163宣传、培训和演习436.4 监督检查456.5 奖惩457附则467.1 名词解释467.2 预案管理与更新487.3 预案制定与解释部门497.4 预案实施49附件49附件1：事故应急预警处置流程56附件2：事故应急处置措施56F2.1危险化学品泄漏事故56F2.2火灾、爆炸事故58F2.3天然气长输管道事故52F2.4机械伤害事故67F2.5物体打击事故68F2.6起重伤害事故70F2.7触电事故62F2.8高

4、处坠落事故75附件3：应急救援专家表72附件4：社会救援中心及报警电话92附件5：事故应急救援机构名录931总则1.1 编制目的贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产工作方针。加强对太仓市城厢镇可能发生的危险化学品突发事故，及时有效地作出快速反应，增强处理危险化学品突发事故的能力，最大限度地降低事故危害程度，预防和控制次生灾害的发生，保障人民生命、财产安全，最大限度地减少环境破坏和社会影响，维护社会的安全和稳定。1.2 编制依据(1)中华人民共和国安全生产法(2014年12月1日起施行)(2)中华人民共和国突发事件应对法(2007年11月1日起施行)(3)中华人民共和国消防法(20

5、21年修正)(4)国家突发公共事件总体应急预案(2006年1月8日起施行)(5)国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(国发(2004)2号)(6)国家安全监管总局关于修改生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定部分条款的决定(安监总局令第42号，2011年11月1日起施行）（7）应急管理部关于修改生产安全事故应急预案管理办法的决定（2019年9月1日起施行）（8）危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（安监总局令第40号，79号令修改）（9）国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见（安委办（2012）37号，2012年8月7日）（10）国务院关于坚持科学发展安全发展促进

6、安全生产形势持续稳定好转的意见（国发（2011）40号，2011年11月26日）（11）危险化学品安全管理条例（国务院令第591号，2011年12月1日起施行）（12）危险化学品重大危险源辨识（GB182182018）（13）江苏省安全生产条例（2016年10月1日施行）（14）省政府关于坚持科学发展全面提升全省安全发展水平的意见（苏政发（2012）112号）（15）省安委会关于进一步加强化工集中区安全管理的通知（苏安（2013）11号）（16）关于印发的通知（苏应急2011190号）(18)江苏省突发公共事件总体应急预案(苏政发(2020)6号)1.3 生产安全事故定义及等级划分1.3.1

7、标准规范中的定义及等级划分生产安全事故是指在本行政区域内的生产生产、经营单位在其生产、经营过程中发生的造成人员伤害、财产损失和环境污染的事故。按事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将本区域的生产安全事故分为特别重大事故(I级)、重大事故(H级)、较大事故(III级)、一般事故(IV级)四种情形。(1) I级：在生产、经营过程发生的火灾事故、爆炸事故、易燃易爆或有毒物质泄漏事故，已经严重危及周边社区、居民的生命财产安全，造成或可能造成30人以上死亡、或100人以上中毒、或疏散转移10万人以上、或1亿元以上直接经济损失、或特别重大社会影响，事故事态发展严重，且急待外部力量应急救援等。(2) 11

8、级：在生产、经营过程发生的火灾、爆炸事故、易燃易爆或有毒物质泄漏事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全,造成或可能造成10-29人死亡、或50-100人中毒、或5000-10000万元直接经济损失、或重大社会影响等。(3) III级：在生产、经营过程发生的火灾、爆炸事故、易燃易爆或有毒物质泄漏事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全,造成或可能造成3-9人死亡、或30-50人中毒、或直接经济损失较大、或较大社会影响等。(4) IV级：在生产、经营过程发生的火灾、爆炸事故、易燃易爆或有毒物质泄漏事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全,造成或可能造成2-3人死亡、或10-30人中毒、或一

9、定社会影响等。(5) V级：在生产、经营过程发生的火灾、爆炸事故、易燃易爆或有毒物质泄漏事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全,造成或可能造成1人以下死亡、或10人以下中毒、或一定社会影响等。1.4 工作原则(1)以人为本、减少危害把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的首要任务，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害，以及国家财产损失。(2)依靠科学、预防为主采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，充分发挥社会力量和专家作用，提高预防和应对突发危化品事故的科技水平和能力。(3)统一领导、分级管理太仓市城厢镇安委会统一领导、组织协调；各应急救援小组按照分级响应原则，各自职责和权限

10、，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作；各企业认真履行安全生产责任主体的职责，建立有效的安全生产应急预案和应急机制。(4)快速反应、协调应对建立健全高效的事故预报体系和快速反应机制，协调联动，密切配合，构建人、财、物和信息科技保障机制，迅速控制和处置危险化学品事故，防止次生灾害发生，恢复正常社会经济秩序。(5)平战结合、整合资源做好突发生产安全事故的预案、机制、组织、思想、物资准备,加强培训、演练，常备不懈。结合条块、企业资源进行整合，充分利用资源，实现迅速、有效救援。1.5 应急预案体系本预案属于太仓市城厢镇突发公共事件总体应急救援预案的专项应急预案之一，同时上接太仓市突发公共事件总

11、体应急救援预案，下连各企业生产安全事故应急救援预案。其衔接关系见下图：图1-1应急预案体系关系图1.6 适用范围本预案适用于在太仓市城厢镇范围内发生的生产安全事故（包括火灾爆炸、中毒、触电、起重伤害、机械伤害、坍塌等）的应急救援。1.7 危险源识别太仓市城厢镇存在的企业类型主要包括：机械、注塑、轻工等多个行业。这些单位在生产过程中可能使用到部分危险化学品，如：液氨等毒害性物料；天然气、氢气等易燃气体；液氮、液氧等液化气体；各类油漆、稀释剂、丙酮、乙酸乙酯、乙醇等易燃易爆液体，以及酸碱类腐蚀品。这些化学品具有有易燃、易爆、毒害性、低温、腐蚀等特性。生产过程中各类机械设备、起重设备、输送设备等在使

12、用过程中，可能存在机械伤害、物体打击、起重伤害、车辆伤害、触电、高处坠落等危险有害因素。1、火灾、爆炸天然气、氢气、乙快等易燃气体；乙酸乙酯、丙酮、乙醇等易燃液体；各类易燃固体及可燃物等，遇明火极易发生火灾、爆炸事故;自燃物品遇高温易发生火灾、爆炸事故；遇湿易燃物品与水接触能发生迅猛的化学反应，并同时放出大量热量和有害气体，极易引起火灾爆炸事故。2、中毒本区域内存在氨气等有毒气体的使用单位，具有毒害性的物料一旦发生泄漏会危害范围广，可能会造成人员中毒。极度危害的毒害品，高度危害的有机溶剂，中、轻度危害的酸碱物料等，短时间内大量接触引起急性中毒。长期吸入、食入这些有毒物质，会引起慢性中毒。易燃物

13、质发生火灾爆炸后的产物大都具有一定的毒性，也可能引起人员的中毒事故。3、腐蚀、化学灼伤硫酸、盐酸、液碱等具有腐蚀性的物料可能发生泄漏事故，当人员直接接触腐蚀性物质后会引起灼伤或发生破坏性创伤等；当人员吸入腐蚀性物质挥发出来的蒸气或飞扬到空气中的粉尘时，呼吸道黏膜便会受到腐蚀，引起咳嗽、呕吐、头疼等症状。腐蚀性物质对设备设施、建（构）筑等也有较强腐蚀作用。4、机械伤害各类机加工设备在运行过程中，若机械设备运动或静止的部件、工具、加工件直接与人体接触，即可能引起挤压、碰撞、冲击、剪切、卷入、绞绕、切割、切断、刺伤等机械伤害。尤其是机械设备的皮带、齿轮、转动轴等往复式运行的设备及部位，均存在一定的机

14、械伤害的危险。5、物体打击本辖区范围内各企事业单位生产过程中，可能发生物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体而造成物体打击的事故。6、起重伤害生产过程中，各类超重作业（如起重机安装、检修、运行）过程中，可能由于设备设施故障、安全防护措施失效、作业人员误操作或违反操作规程等原因，发生起重伤害事故。7、触电电工作业及电气设备作业时，若无有效的漏电保护措施、绝缘工具或作业人员误操作等，可能发生触电事故导致人员伤亡。8、高处坠落作业人员在无有效的防护措施下，在作业过程中可能从距离坠落基准面2m以上位置坠落，发生高处坠落事故。9、坍塌在企事业单位的仓管或物料运送过程中，可能因物料堆垛过高、外力撞

15、击等原因，发生货架或堆放物料坍塌事故。10、电梯事故电梯是指动力驱动、沿刚性导轨或固定线路运送人、货物的机电设备,包括载人电梯和载货电梯等。因为电梯工作频繁，老化速度快，久而久之，会造成机械或电气装置动作不可靠，若维修更换不及时,电梯带隐患运行，则很容易发生电梯事故。2组织指挥体系及职责2.1应急组织机构与职责2.1.1应急机构职责应急机构职责见下表2-1o表2-1应急机构职责序号应急机构名称责任部门责任人及联系方式应急救援工作内容1城厢镇应急救援中心安委办叶强高成是城厢镇突发公共事件的最高指挥机构，负责本区内突发公共事件的应急指挥工作，职责如下：(I)接受事故报警，请示应急救援总指挥开启应急预案，并落实指令；(2)下达应急预案启动和终止指令