第1章绪论20.ppt

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1、给水排水工程监理1.质量控制2.进度控制3.投资控制4.合同管理第第1 1章章 绪绪 论论 1.1 1.1 建设工程监理制度概述建设工程监理制度概述 1.2 1.2 建设程序和建设工程管理制度建设程序和建设工程管理制度 1.3 1.3 城市水工程及城市水工程建设监理城市水工程及城市水工程建设监理 概述概述 1.1 1.1 建设监理制度概述建设监理制度概述 1.1.1 1.1.1 建设监理制度的起源和发展建设监理制度的起源和发展 建设监理制度的起源，可以追溯到西建设监理制度的起源，可以追溯到西方国家产业革命发生以前的方国家产业革命发生以前的1616世纪，它的世纪，它的产生、发展是和建设领域的产生

2、、发展是和建设领域的专业化分工、专业化分工、社会化生产社会化生产密切相关的。密切相关的。三百六十行，行行出状元三百六十行，行行出状元 以前16世纪以后建筑师受雇或从属于项目业主，全面负责项目负责项目设计、采购、雇佣工匠、设计、采购、雇佣工匠、组织工程施工组织工程施工等工作。一部分建筑师开始专门从开始专门从事向社会传授技艺，为项事向社会传授技艺，为项目业主提供技术咨询、解目业主提供技术咨询、解答疑难问题，或受聘监督答疑难问题，或受聘监督管理工程施工，建设监理管理工程施工，建设监理制度应运而生。制度应运而生。监督 管理 嘉峪关嘉峪关 仅剩余一块城砖仅剩余一块城砖 说明我国古代工程量说明我国古代工程

3、量计算的精确性。计算的精确性。我国建设工程监理制度的起源我国建设工程监理制度的起源（二十世纪八十年代）（二十世纪八十年代）19821982年云南鲁布革水电站引水工程获世界银行承诺年云南鲁布革水电站引水工程获世界银行承诺1.4541.454亿美元。亿美元。1.1.采用国际招标；采用国际招标；三点要求三点要求 2.2.建立项目业主单位，成立项目监理班子；建立项目业主单位，成立项目监理班子；3.3.由世行派特别咨询组负责工程技术和管理。由世行派特别咨询组负责工程技术和管理。建设部建设部19881988年年7 7月月2525日日向全国建设系统印发第一个向全国建设系统印发第一个建设监理文件建设监理文件关

4、于开展建设监理工作的通知关于开展建设监理工作的通知。我国建设工程监理制的发展几个阶段：u1988年-1992年为试点阶段；u1993年-1995年为扩大试点阶段；u1995年年底召开的第六次全国监理工作会议，明确提出了从1996年开始在全国全面推行。u1997年中华人民共和国建筑法（以下简称建筑法）以法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。1.1.2 建设监理制度的基本概念 建设工程监理建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。建设单位建

5、设单位，也称为业主、项目法人，是委托监理的一方。建设单位在工程建设中拥有确定建设规模、标准、功能以及选择勘察、设计、施工、监理单位等工程建设中重大问题的决定权。工程监理企业工程监理企业是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的依法从事建设工程监理业务活动的经济组织。工程建设监理概念由工程建设监理概念由下列要点下列要点组成组成：1.1.建设工程监理的行为主体建设工程监理的行为主体-工程监理企业工程监理企业 2.2.建设工程监理实施的前提建设工程监理实施的前提-建设单位的委托和授权建设单位的委托和授权 3.3.建设工程监理的依据（1 1）工程建设文件）工程建设文件（2 2）有关的法律、法规、规章

6、和标准、规范。）有关的法律、法规、规章和标准、规范。（3 3）建设工程委托监理合同和有关的建设工程）建设工程委托监理合同和有关的建设工程 合同。合同。4.4.建设工程监理的建设工程监理的范围范围（1 1）工程范围）工程范围 1 1）国家重点建设工程。）国家重点建设工程。指按指按国家重点建设项目管国家重点建设项目管理办法理办法对国家经济和社会发展有重大影响的骨干项目。对国家经济和社会发展有重大影响的骨干项目。2 2）大中型公用事业工程。）大中型公用事业工程。指项目总投资在指项目总投资在30003000万万元以上元以上的工程项目，包括供水、供电、供气、供热等市的工程项目，包括供水、供电、供气、供热

7、等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目。目。3 3）成片开发建设的住宅小区工程。）成片开发建设的住宅小区工程。建筑面积在建筑面积在 5 5万平方米以上万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理。的住宅建设工程必须实行监理。4 4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金 的工程。的工程。5 5）国家规定必须实行监理的其他工程。）国家规定必须实行监理的其他工程。指项目指项目 总投资额在总投资额在30003

8、000万元以上万元以上，关系社会公共利益、，关系社会公共利益、公共安全的能源、交通运输、信息、水利建设公共安全的能源、交通运输、信息、水利建设 等基础设施项目，以及学校、影剧院、体育馆等基础设施项目，以及学校、影剧院、体育馆 等项目。等项目。（2 2）阶段范围）阶段范围 建设工程监理可以适用于建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶段工程建设投资决策阶段 和和实施阶段实施阶段，但目前主要是，但目前主要是建设工程施工阶段。建设工程施工阶段。1.1.3 1.1.3 建设工程监理制下各方的关系建设工程监理制下各方的关系1.1.建筑市场主体建筑市场主体 实行建设工程监理制后，我国建筑市场已实行建设工程

9、监理制后，我国建筑市场已由传统的由传统的二元结构二元结构演变为演变为三元结构三元结构。在传统的二。在传统的二元结构下，建筑市场的主体是元结构下，建筑市场的主体是建设单位建设单位和和施工单施工单位位；在三元结构下，建筑市场的主体是；在三元结构下，建筑市场的主体是项目法人项目法人、承包商承包商（包括设计、施工、设备材料供应等承包（包括设计、施工、设备材料供应等承包商）和商）和监理企业监理企业，他们之间的关系如图，他们之间的关系如图1-11-1所示。所示。项目法人经济合同关系 承包商设计施工设备材料供应 监理单位监理与被监理关系委托与被委托关系合同关系图图1-1 1-1 项目法人、监理单位和承包商之

10、间的关系项目法人、监理单位和承包商之间的关系 2.2.监理企业和项目法人的监理企业和项目法人的分工分工 项目法人一般多负责项目法人一般多负责“外部外部”组织协调，监组织协调，监理企业一般多负责理企业一般多负责“内部内部”控制管理。当然不是控制管理。当然不是绝对地绝对地“内内”、“外外”割离，两者是相互配合、割离，两者是相互配合、相互呼应的。相互呼应的。监监理理单单位位内内务务 协助选择好承包单位，商签好工程承包合协助选择好承包单位，商签好工程承包合同，督促双方履行合同义务，审核施工图纸、同，督促双方履行合同义务，审核施工图纸、设计变更和施工技术方案，组织审核施工组织设计变更和施工技术方案，组织

11、审核施工组织设计组织与协调工程建设的实施，检查与验收设计组织与协调工程建设的实施，检查与验收工程质量，控制工程进度与造价，检验工程计工程质量，控制工程进度与造价，检验工程计量和掌握工程款项支付，调解各方的争议，处量和掌握工程款项支付，调解各方的争议，处理索赔等。理索赔等。项项目目法法人人外外部部 积极创造实施工程项目的基本条件和外部积极创造实施工程项目的基本条件和外部环境方面去，包括组织建设投资到位，订购材环境方面去，包括组织建设投资到位，订购材料设备，申请办理征地拆迁，联系水电供应和料设备，申请办理征地拆迁，联系水电供应和对外交通，决定工程建设的重大变更，以及同对外交通，决定工程建设的重大变

12、更，以及同政府部门、毗邻群众、新闻媒介的组织协调。政府部门、毗邻群众、新闻媒介的组织协调。在上述工作中，遇到技术问题，被委托的监理在上述工作中，遇到技术问题，被委托的监理单位应提供咨询或协助。单位应提供咨询或协助。项目法人项目法人代表 总监理工程师投投资资控控制制组组进度控制组质量控制组合同管理组信息管理组组织协调组办 公 室项目承包方设备、材料供应分包商分包商分包商分包商 图图1-2 1-2 现场监理工作组织机构现场监理工作组织机构 1.1.4 工程建设监理与监工、政府质量监督的区别 1.建设工程监理与监工 清朝清朝为了加强工程施工管理，在工部和内务为了加强工程施工管理，在工部和内务府中设有

13、府中设有“监工监工”一职，多数由官吏充任。但由一职，多数由官吏充任。但由于官吏技术水平不高，营建的组织管理工作实际于官吏技术水平不高，营建的组织管理工作实际上由技术较高的而职能酷似上由技术较高的而职能酷似“工师工师”和和“都料匠都料匠”的工匠掌握。的工匠掌握。工工商代商代管理工匠的官吏管理工匠的官吏匠匠人人秦、汉朝秦、汉朝之后分担之后分担“司空司空”职能的工官，职能的工官，广义的工程主持人广义的工程主持人梓梓人人唐宋唐宋朝代的工程主持人，朝代的工程主持人，“梓人梓人”时称时称“都料匠都料匠”工工师师明朝明朝侧重营造组织管理的职业，早在封建侧重营造组织管理的职业，早在封建社会初期的战国时代就设有

14、社会初期的战国时代就设有“工师工师”一职一职监监工工清朝清朝在在工部工部和和内务府内务府中设有中设有“监工监工”一职一职当当代代监理工程师监理工程师 中国历代中国历代“监工监工”的名称的名称吏吏部部六部之首，掌管全国文官的挑六部之首，掌管全国文官的挑选、考察、任免、升降、调动、选、考察、任免、升降、调动、封勋等事务。封勋等事务。其职能相当于现在的中央其职能相当于现在的中央组织部门组织部门 户户部部 掌管全国的土地、户籍、货币、掌管全国的土地、户籍、货币、各种赋税、财政收支、官员俸各种赋税、财政收支、官员俸禄等事务。禄等事务。其职能相当于现在的农业其职能相当于现在的农业部、财政部。部、财政部。礼

15、礼部部 掌管朝廷的重要礼节、主持科掌管朝廷的重要礼节、主持科举考试、负责接待外宾等。举考试、负责接待外宾等。其职能相当于现在的教育其职能相当于现在的教育部、外交部。部、外交部。兵兵部部 掌管全国武官的选用，兵籍及掌管全国武官的选用，兵籍及士兵的操练，军械的制造、保士兵的操练，军械的制造、保管，军令的发布等事务。管，军令的发布等事务。其职能相当于现在的国防其职能相当于现在的国防部。部。刑刑部部 掌管全国的司法事务。掌管全国的司法事务。其职能相当于现在的司法其职能相当于现在的司法部。部。工工部部 掌管全国的工程、工匠、屯田、掌管全国的工程、工匠、屯田、水利、交通等事务。水利、交通等事务。其职能相当

16、于现在的水利其职能相当于现在的水利部、交通部等。部、交通部等。2.建设工程监理与政府工程质量监督 建设工程监理与政府工程质量监督同属于工程建设监督管理的范畴。但是，它们分属于不同的监督管理层次。在实施建设监理制的情况下，工程建设监理与政府工程质量监督两者均不可少。在项目建设中，它们应当相互配合、相辅相成。工程建设监理工程建设监理 政府工程质量监督政府工程质量监督 社会的、民间的监督管理社会的、民间的监督管理 政府系统的监督管理行为政府系统的监督管理行为 委托性、服务性、公正性、科委托性、服务性、公正性、科学性和微观性。学性和微观性。强制性、执法性、全面性和强制性、执法性、全面性和宏观性宏观性 行为主体是社会化、专业化的行为主体是社会化、专业化的监理单位。监理单位。监督的执行者是政府建设管监督的执行者是政府建设管理部门的专业执行机构理部门的专业执行机构工程质量监督机构工程质量监督机构 是接受项目法人的委托和授权是接受项目法人的委托和授权为其提供监任管理服务。为其提供监任管理服务。是工程质量监督机构代表政是工程质量监督机构代表政府行使工程质量监督职能。府行使工程质量监督职能。工作范围大，它