综合行政执法局规范文明执法专项提升行动实施方案.docx

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1、XX市综合行政执法局规范文明执法专项提升行动实施方案为深入贯彻习近平总书记关于行政执法工作的重要论述精神，切实把“严格规范公正文明执法”的要求落实到综合行政执法活动的全过程，不断提升我局综合行政执法队伍的执法能力、执法水平和执法公信力，努力让人民群众在每一个执法活动中感受到社会公平正义，按照省综合行政执法工作联席会议办公室和市政府工作要求，开展规范文明执法专项提升行动。一、总体目标坚持以习近平法治思想为指导，以转作风，强素质，树形象为主题，紧紧围绕综合行政执法队伍规范化建设的新形势、新任务，深入践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，聚焦综合行政执法人员法治意识、程序意识淡薄，任性执

2、法、随意执法、机械执法、粗暴执法等执法不规范、不文明等问题解决，通过开展专项行动，切实推动广大综合行政执法人员转变执法理念、改进执法方式、提升执法素养、提高执法水平，努力锻造一支让党放心、让人民群众满意的高素质过硬综合行政执法队伍，服务保障海南自由贸易港如期封关运作打下坚实基础。二、主要任务分解任务一：全局各综合行政执法队伍要聚焦群众反映强烈、社会关注度高、关系群众切身利益的执法重点领域和重点环节，通过强化思想教育、强化调研指导、强化学习培训I、强化制度约束，多措并举、精准发力，全面提升综合行政执法队伍规范文明执法的意识和水平。（一）广泛开展思想政治教育。要组织认真学习习近平新时代中国特色社会

3、主义思想以及习近平总书记关于行政执法的重要论述，深入学习贯彻党的二十大精神和省第八次党代会精神，引导教育执法人员坚定正确的政治立场和政治方向，强化严格规范公正文明执法的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实将贯彻落实习近平法治思想贯穿行政执法全过程。要采取集中教育和日常学习相结合、重点教育和全面提高相结合的方式，抓好领导班子中心组学习、党员干部民主生活会学习和执法人员日常学习，开展“规范文明执法主题”大讨论，不断提高队伍的政治思想素质，为队伍健康发展、开展规范文明执法提供思想保证。（牵头部门：局综合办，责任部门：各执法大队、各工作组）（二）深入开展职业道德教育，扎实开展队伍形象教育。综合行政执法队

4、伍直接面向广大人民群众，职业道德建设关系到队伍的形象和威信。要以服务人民、奉献社会为宗旨，根据执法人员经常接触群众的特点，对执法人员普遍进行岗位责任、职业道德、执法纪律教育，增强执法人员爱岗敬业意识，做到忠于职守、为民执法。要把形象建设作为思想教育的有机组成部分，多角度引导和教育执法人员树好“五个形象”：着装整齐、举止端正的仪表形象；依法行政、不徇私情的公正形象；礼貌待人、文明执法的文明形象；严格要求、廉洁自律的廉政形象；勤奋工作、钻研业务的敬业形象。教育执法人员从一言一行做起，从一点一滴做起，牢固树立我即形象、形象即我的意识。（牵头部门：局综合办，责任部门：各执法大队、各工作组）任务二：全局

5、各综合行政执法队伍领导干部要切实改进领导方式和领导方法，率先垂范，深入执法一线，大兴调查研究，采取有效措施，有针对性解决队伍规范文明执法中存在的“顽瘴痼疾”，确保排查不落一人，整改不留死角盲区。（三）压实领导责任。局各综合行政执法队伍要压紧压实规范文明执法工作领导责任，各大队长、工作组组长要亲自抓，做到一级抓一级，层层抓落实。要认真对照海南省综合行政执法人员管理指导办法海南省综合行政执法辅助人员管理指导办法海南省综合行政执法办案程序指弓I海南省综合行政执法文书范本等制度文件关于规范文明执法的要求，结合执法工作实际，细化制定各行业执法中具有实效性和可操作性的制度措施。（牵头部门：局综合办，责任部

6、门：各执法大队、各工作组）（四）调研查摆问题。局各综合行政执法队伍要深入执法一线，向企业、群众广泛调查摸排规范文明执法方面存在的具体问题，集思广益、群策群力，对症下药，研究问题解决办法，重点看规范文明执法的制度是否健全、措施是否有力，执法人员对规范文明执法的重要性和紧迫性的认识是否深刻、在执法活动中的言行举止是否文明规范。要重点排查整改执法人员开展巡查检查等执法活动时不亮证执法和不告知执法事由、未经法定程序随意扣押市场主体物品、随意扩大检查处罚范围、制止违法行为时未使用文明用语、未依法采取措施、恶语伤人、打人骂人导致矛盾升级等群众反映强烈的不规范、不文明行为。（牵头部门：局执法处理室，责任部门

7、：各执法大队、各工作组）（五）加强指导帮带。局各分管领导要以执法人员身份深入城市管理、生态环境、资源建设等重点领域执法一线，带头示范在执法巡查、检查、查封扣押、先行登记保存、调查取证、听证、处罚、送达、强制执行等与当事人高频接触的执法活动中如何规范执法流程和使用文明用语，组织执法人员现场观摩学习，引导教育执法人员在实施执法活动中始终坚持执法与服务相结合、处罚与教育相结合，既要坚持严格执法、依法办事，又要坚持执法谦抑、注重效果，不断改进执法方式、提高执法水平，坚持以法为据、以理服人、以情感人，努力使当事人既感受到法律的权威和尊严，又感受到执法的温度，实现法律效果和政治效果、社会效果的有机统一。（

8、牵头部门：局法规室，责任部门：各执法大队、各工作组）任务三：提高综合行政执法人员的整体素质和业务水平，是推动综合行政执法部门规范文明执法的关键一招，各级综合行政执法部门要通过加强法律知识学习、业务能力培训、强化执法队伍日常管理和效果跟踪评估来抓好落实。（六）加强法律知识学习，加强业务能力培训。要针对执法人员对行政执法相关法律、法规、规定理解不深、掌握不准、运用不熟，规范文明执法水平较低的问题，进一步强化法律知识学习，重点组织学习中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政强制法中华人民共和国行政诉讼法中华人民共和国行政复议法等法律法规，切实把依法行政、执法为民的理念内化于心、外化于行，着力强化证

9、据意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督意识，切实做到自觉尊法学法守法用法，推动严格规范公正文明执法水平提升。要把学习和掌握业务知识作为经常性工作来抓，突出培训重点，紧密围绕解决规范执法程序、执法流程和文明执法存在的问题，开展业务知识学习，加强业务培训。要根据队伍实际，制定培训计划，有针对性地安排培训内容，注重学习质量和效果，在掌握理论知识的基础上，在实践中不断总结提高，通过召开经验交流会、专题研讨会等多种形式，认真探讨、相互学习、取长补短、共同提高。（牵头部n：局法规室，责任部门：各执法大队、各工作组）（七）强化队伍管理训练，强化效果跟踪评估。要围绕综合行政执法队伍革命化、正规化、专业化、职

10、业化建设要求，加强对执法人员的着装仪表、言行举止、办案秩序、工作作风进行严格规范，坚持高标准、严要求，以严明的组织纪律、高效的行动指挥、优良的作风养成、规范的行为举止为内容，强化队伍日常管理、队容风纪管理、执勤管理、纪律作风管理，提高队伍的规范化、正规化建设。要通过强化日常训练和定期开展集中封闭训练等形式，全方位规范执法人员的行为，从执法人员的举手投足、一言一行进行规范，磨练执法人员的意志，把规范变成行为，把行为变成习惯，使广大执法人员养成良好的工作作风。为确保规范文明执法提升工作的质量和效果，防止走过场，对执法队伍定期、不定期进行考核评比和抽查检查。考核的内容要具体，形式要多样，可以采用法律

11、知识大比武、业务知识竞赛、执法案例评比、执法微课堂等多种形式进行，既要有业务知识的考核,也要有操作技能的考核。通过考核评比，总结经验，表彰先进，激励后进，促进规范文明执法工作落实。（牵头部门：局法规室，责任部门：各执法大队、各工作组）任务四：加大保障行政执法人员规范文明执法的内部管理制度、执法程序性制度和监督考核制度建设力度，推动综合行政执法工作的制度化、规范化、程序化，实现用制度管人、管事。（八）建立检查监督机制。采取日常检查和专项检查相结合、平时抽查与年度评比相结合的方式，严格按照工作标准和岗位标准进行检查考评。探索邀请人大、政协的同志以及企业、公民代表担任监督员，自觉接受新闻媒体、社会各

12、界的广泛监督，促进各项工作的开展。（牵头部门：局信息协调室）（九）建立督办整改机制。及时办理领导交办、群众举报案件，及时发现和解决工作中出现的新问题、新情况。对未按时限要求办理的，进行督办整改，跟踪问效。（牵头部H：局执法监督室）（十）建立激励约束机制。严格按照优则上、庸则下的原则，完善综合行政执法人员岗位责任工作成效考评办法，将考评结果作为综合行政执法队伍和执法人员平时考核和年度考核的重要内容，与奖惩、培训、职务升降挂钩，激发队伍的工作热情，促进执法队伍执法能力和业务水平提升。（牵头部门：局综合办）三、工作时间表安排按照省综合行政执法工作联席会议办公室统一部署，本次综合行政执法队伍规范文明执

13、法专项提升行动从2023年3月31日开始，至2023年11月30日结束，共分四个阶段进行。（一）动员部署阶段（2023年4月15日前）。组织召开动员部署会，进行广泛深入的思想发动，制定实施方案，细化任务分工，明确责任部门、责任人、时间表。实施方案于2023年4月15日前报省综合行政执法工作联席会议办公室。（责任部门：局法规室）（二）对照检查阶段（2023年5月15日前）。各综合执法队伍要通过领导干部带头查、执法人员自己查、组织约谈查、同事相互查、群众帮助查等多种形式，全面深入查摆执法人员规范文明执法存在的不足和问题，认真如实填写个人问题查摆整改清单（见附件2）o各大队、工作组要汇总问题清单，建

14、立整改台账，从党性修养、宗旨意识、思想作风等方面深入剖析原因，做到逐一过筛。（责任部门：各执法大队、各工作组）（三）整改落实阶段（2023年9月30日前）。各级综合执法部门要全面落实实施方案任务和要求，夯实队伍建设基础，改进执法方式，转变工作作风，重塑队伍形象。要重点抓好查摆问题整改，建立工作台账，实行销号管理，一件一件抓整改，一项一项抓落实。（责任部门：各执法大队、各工作组）（四）总结提升阶段（2023年11月15日前）。各综合行政执法队伍要认真总结此次活动情况，形成书面总结和典型案例汇编，连同相关工作台账于2023年11月10日前报送局执法监督室汇总。附件：LXX市综合行政执法队伍规范文明执法专项提升行动任务清单2.个人问题查摆整改清单