上海绿色建筑发展报告(2022).docx

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1、311第2章政策法规42.1 市级政策42.2 区级政策6第3章科技研发113.1 标准规范113.2 科研课题143.3 科技成果15第4章重点推进174.1 全面部署碳达峰推进工作174.2 全力推动重点区域绿色低碳发展204.3 加快推进超低能耗建筑建设27第S章综合成效345.1 绿色设计345.2 绿色施工385.3 绿色运行425.4 绿色改造53第6章产业推广596.1 交流推广596.2 人才培养62第7章发展展望63附录1上海市历年绿色生态城区项目列表65附录22021-2022年度上海市既有建筑绿色低碳更新改造评定获奖项目,.672 .完善技术支撑，建筑绿色低碳发展实效逐步

2、显现截至2022年底，本市累计绿色建筑达到3.27亿平方米，获得运行标识的项目共71个，建筑面积共786万平方米。优化绿色建筑评价标识制度，推动绿色建筑运行标识项目建设。提高新建建筑节能水平，在全国率先推行能耗限额设计，完成办公建筑能耗限额设计标准编制；修订居住建筑节能设计标准，其中节能率指标提至75%,属夏热冬冷地区先进水平，推动居住建筑从“相对节能”走向“实效节能”。发挥建筑能耗监测系统大数据优势，开展全市公共建筑总体用能水平分析，为判断主要行业情况提供精细化数据支撑，服务经济发展。3 .完善政策制度，加快推动超低能耗建筑发展为进一步完善超低能耗建筑申报范围、实施范围、创新技术措等要求，并

3、强化对建设单位和第三方服务机构等的管理，2022年11月9日，上海市住房和城乡建设管理委员会印发关于加强超低能耗建筑项目管理的相关规定(沪建建材(2022)613号)。基于政策引导与鼓励，有效推进了本市超低能耗建筑蓬勃发展，截至2022年底累计落实项目127个，建筑面积达到1030万平方米，发展规模位居全国第一。临港世界顶尖科学家论坛会议中心项目成为全国最大超低能耗公共建筑项目0在推动超低能耗建筑发展的基础上，布局近零能耗建筑、零碳建筑等绿色低碳新技术试点，累计落实21个试点项目，建筑面积85万平方米，其中本市首个零能耗建筑招商曹路办公项目获中央电视台媒体报道。4 .多种措施并举，推进建筑可再

4、生能源规模化应用上海市住房和城乡建设管理委员会联合市发展和改革委员会、市规划和自然资源局印发关于推进本市新建建筑可再生能源应用的实施意见(沪建建材联(2022)679号)，明确新建公共建筑、居住建筑和工业厂房应按要求使用一种或多种可再生能源，并实施可再生能源应用量和光伏安装面积“双控”制度，纳入土地出让和建设管理流程。加快推进各区落实新建建筑可再生能源应用，2022年本市可再生能源建筑应用共落实装机容量5.4万千瓦。5 .强化创新驱动，既有建筑能效水平稳步提升截至2022年底，落实既有公共建筑节能改造440万平方米，居住建筑节能改造887万平方米。2022年完成能源审计110项、能耗公示125

5、项。市住房和城乡建设管理委员会发布关于规模化推进本市既有公共建筑节能改造的实施意见和上海市既有公共建筑规模化节能改造技术措施目录，要求建筑装饰装修工程同步开展节能改造，并分类选取节能光源、能效提升、冷热源改造、围护结构改造等技术，进一步扩大公共建筑节能改造实施范围。会同市房管局结合旧住房改造推进居住建筑节能改造，市住房和城乡建设管理委员会发布上海市旧住房更新节能改造技术措施推荐目录，为居住建筑节能改造提供技术指南，并建立信息报送制度。6 .加强宣传推广，提高社会公众绿色共织2022年持续加大绿色低碳发展成果宣传力度，市住房和城乡建设管理委员会牵头组织制新时代上海“人民城市”建设的探索与实践丛书

6、（绿色建筑卷），组织绿色建筑、节能改造、建筑可再生能源案例云展播，开展超低能耗建筑实地采访等集中宣传，提高建筑领域绿色低碳政策和技术认知度，形成良好的公众认知绿色建筑的氛围。上海国际城市与建筑博览会、上海绿色建筑国际论坛等活动的举办，展示了上海绿色建筑发展的先进成果，分享了绿色建筑发展前沿信息与经验。党的二十大报告提出“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的发展要求，绿色建筑是建设领域实践绿色低碳发展的重要载体，通过梳理本市年度的绿色建筑发展足迹，呈现本市绿色建筑的实践成果，持续展示上海这座超大城市的绿色建筑创新和变革之路，以实际行动践行“人民城市人民建，人民城市为人民”，不断抒写新时代的绿色

7、篇章！第2章政策法规2022年，上海市全面推动城乡建设领域碳达峰行动，着力提升新建和既有建筑绿色低碳水平、加快推动建造方式变革、努力推进建筑建材业可持续发展，为全市城市建设领域碳达峰提供有效的政策保障。2.1市级政策市住房和城乡建设管理委员会以双碳为绿色建筑领域核心目标任务，明确绿色低碳发展路径，持续深入推进建筑全生命期节能降碳，进一步强化行业规章制度建设工作。1 .发布上海市城乡建设领域碳达峰实施方案2022年11月，市住房和城乡建设管理委员会联合市发展和改革委员会出台了上海市城乡建设领域碳达峰实施方案(沪建建材联(2022)545号)。该方案提出到2025年，城乡建设领域碳排放控制在合理区

8、间；到203()年，城乡建设领域碳排放达到峰值，并在此过程中推进落实五个方面13项任务。方案主要包括以下内容：一是全面推进城乡建设绿色低碳转型，持续优化城乡结构和布局，不断提高绿色低碳建造水平；二是大力发展节能低碳建筑，持续提高新建建筑节能标准，加快推进超低能耗建筑规模化发展，积极开展建筑绿色低碳技术创新示范，全力推进重点区域绿色低碳发展；三是加快提升建筑运行能效水平，有序开展公共建筑能耗限额管理，着力提升建筑智慧运行管理服务水平，大力推进既有建筑节能低碳改造；四是着力优化建筑用能结构，不断加强可再生能源综合利用，加快部署太阳能光伏建筑规模化应用；五是积极打造绿色低碳乡村，持续推进绿色低碳农房

9、建设，加快推进农村用能结构低碳转型。该方案将以城乡建设方式全面绿色低碳转型为引领,大力发展节能低碳建筑，加快提升建筑运行能效水平，着力优化建筑用能结构，不断满足群众对美好人居环境的需要，推进城乡建设领域碳达峰，为全市碳达峰提供有力支撑。2 .推进绿色低碳建材推广应用2022年11月，市住房和城乡建设管理委员会发布关于在本市民用和工业建筑中进一步加快绿色低碳建材推广应用的通知（试行）（沪建建材（2022）312号）。该通知提出五点要求：一是本市民用和工业建筑项目中鼓励广泛使用绿色低碳建材；2023年1月IH起，取得施工许可的政府（国企）投资的民用和工业建筑项目，应在预拌混凝土材料、混凝土预制构件

10、等方面全面使用绿色低碳建材；2023年4月1日起，取得施工许可的政府（国企）投资的民用和工业建筑项目，应在防水卷材、防水涂料等方面全面使用绿色低碳建材。二是本市建立统一的绿色低碳建材信息库，开展绿色低碳建材信息登记。三是政府（国企）投资的民用和工业建筑项目，建设单位应落实主体责任，制定绿色低碳建材使用计划，对项目进行全过程监管。四是加强对绿色低碳建材使用情况的督促和检查。五是绿色低碳建材产品使用情况将纳入各区（管委会）推进建筑绿色发展工作评价考核范畴。该通知实施，大大提升了本地绿色建材推广力度，以政府投资项目为先导，积极发挥市场引领作用，同时将应用绿色低碳建材工作与日常工程管理流程进行结合，将

11、有效促进绿色建材应用的落地实施，同时建立产品库，也有效促进绿色建材的发展。3 .健全超低能耗建筑发展路径2022年11月，市住房和城乡建设管理委员会印发了关于加强超低能耗建筑项目管理的相关规定（沪建建材（2022）613号）。该文件主要是针对超低能耗建筑认定工作的开展，进一步完善超低能耗建筑申报和实施范围以及创新技术等要求，并强化对建设单位和第三方服务机构等的管理，作了系统的规定。同时,提出超低能耗建筑可选的创新技术清单。该规定进一步完善了当前上海超低能耗建筑发展的政策，针对发展中展露的问题，及时有效的提出管理要求，为本市的超低能耗建筑的高速发展提供良好的政策环境。4 .加快既有公共建筑节能改

12、造步伐2022年11月，市住房和城乡建设管理委员会发布了关于规模化推进本市既有公共建筑节能改造的实施意见（沪建建材（2022）681号）。实施意见根据上海市建筑装饰装修工程管理实施办法，将建筑装饰装修工程分为4类，包括开展一般类装饰装修工程的既有公共建筑、开展特殊类装饰装修工程的既有公共建筑、开展整栋开展特殊类装饰装修工程的既有公共建筑及装饰装修的历史保护建筑、城市风貌保护区建筑。并对此适用范围内的公共建筑节能改造实行差别化管理；对节能改造技术措施目录实行动态化调整，所选技术措施须在整个装饰装修工程中应用，做到应改尽改。该实施意见的出台，是对本市量大面广的既有公共建筑改造工作明确了具体的可实施

13、路径，是对本市的城市更新进程中绿色节能改造工作提供专项政策。5 .有力推进可再生能源建筑应用市住房利城乡建设管理委联合市发展和改革委员会、市规划和自然资源局印发关于推进本市新建建筑可再生能源应用的实施意见（沪建建材联（2022）679号），对新建建筑中的公共建筑、居住建筑和工业厂房应按要求使用一种或多种可再生能源，要求到2025年，城镇新建建筑可再生能源替代率达到10%；到2030年，替代率达到15%。新建国家机关办公建筑和教育教育屋顶安装太阳能光伏面积比例不低于50%,其他类型公共建筑不低于30%,居住建筑不低于3（）%。表2.12022年度上海市级绿色建筑相关政策一览表序号政策文件名发布单

14、位1上海市城乡建设领域碳达峰实施方案（沪建建材联（2022）545号）市住房和城乡建设管理委2关于在本市民用和工业建筑中进一步加快绿色低碳建材推广应用的通知（试行）（沪建建材（2022）312号）市住房和城乡建设管理委3关于加强超低能耗建筑项目管理的相关规定（沪建建材（2022）613号）市住房和城乡建设管理委4关于规模化推进本市既有公共建筑节能改造的实施意见（沪建建材（2022）681号）市住房和城乡建设管理委5关于推进本市新建建筑可再生能源应用的实施意见（沪建建材联（2022）679号）市住房和城乡建设管理委、市发展和改革委员会、市规划和白然资源局6 .2区级政策（一）区级政策和制度体系建

15、设情况为落实上海市建筑绿色节能政策，建立完善建筑节能政策体系，各区高度重视政策和制度体系建设，依据国家和本市相关政策，制定了相应配套措施和2022年度工作计划并推进落实。2022年度区级政策发布情况如下：1 .浦东新区浦东新区于2017年即制定颁布了浦东新区节能低碳专项资金管理办法（浦府（2017）6号），明确了新区绿色建筑发展的总体目标要求和配套的激励政策，有效支撑区建筑绿色发展和节能降耗工作。2022年区建交委发布了关于开展浦东新区2022年大型公共建筑用能分项计量装置安装专项资金项目申报工作的通知（浦建委建管（2022）9号），持续为示范项目、分项计量装置安装提供资金补贴支持，同时将超低能耗建筑纳入专项资金扶持范围。2 .黄浦区黄浦区建管委根据市住房和城乡建设管理委员会下达的建设领域碳达峰工作年度任务以及黄浦区2022年节能减排任务目标，出台了黄浦区建筑节能和绿色建筑示范项目专项扶持资金申报指南（黄建管（2022）31号），指导扶持资金申报，发挥扶持资金的引导作用，推动建筑节能和绿色建筑高质量发展。3 .徐汇区2022年2月徐汇区发改委节能办发布了徐汇区节能减排降碳专项资金管理办法（徐发改发（202