城市安全生产监督智慧安监项目需求分析.docx

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1、城市安全生产监督智慧安监项目需求分析1.1业务需求业务需求包含四部分内容，分别是安监局业务需求、质监局业务需求、住建局业务需求和绿色产业集聚区业务需求。1.1.1安监局业务需求(1)综合监管应用需求监管部门需要全面掌握所辖区域范围内企业重大危险源的种类和分布情况等详细信息，需要实现重大危险源的实时监管、监控和预警和对重点区域等部位的远程可视化控制管理，当重大危险源出现异常状况时，在第一时间获知相关信息，并能够进行针对性处置，同时确保同其他业务单位的联动协调；需要对“智慧环保”视频、重大危险源、隐患、报警以及其他安全生产监管接入信息进行有效的管理和统计分析，便于宏观掌握辖区内企业安全生产状况，做

2、出企业安全生产态势的风险预警，发布预警信息；能对核心企业和重点区域的安全生产监管信息进行数字化展示和联动调用。(2)视频监控需求监管部门需要在重点监管企业增设视频监控点位，加强对重大危险源、重点区域的视频监管能力;监管部门需要对辖区内企业生产经营情况和突发事件进行大范围、远距离、全方位地监控监控，且要求在雾天、夜晚及恶劣天气等环境下也具备精确监控能力；需要对危化品存储区、危险工作区域等重点区域进行重点监控,对擅自进入人员或车辆进行目标、行为识别检测、跟踪和报警，对监控进行全过程录像，以便事后案件查询进行智能视频分析、检索、回放等。(3)行政执法需求执法人员需要进行现场拍照、录音、录像等取证，能

3、够实时在线上传；执法人员需要进行现场执法办公，如查询上级派遣的任务、立案申请、案件处理、查询领导审批结果、现场打印案件处理单、结案反馈等；执法人员需要现场查询有关法律法规条文、企业、人员信息、案件信息等；执法人员需要实景导航、地点搜索、查询等功能；安监部门领导需要对所有案件进行综合分析，得出案发率、结案率、重大案件发生率等，并将结果输出。(4)隐患排查治理需求安监局需要对辖区范围内高危行业的基本信息、基本状况进行全面、实时地了解；安监局对辖区生产经营单位事故隐患自查自报及治理情况进行核查，根据企业报送的事故隐患整改治理情况，定期对事故隐患跟踪监督，并负责重大事故隐患的监督治理、综合协调和销账备

4、案等工作。（5）安全生产信息管理需求安监部门需要对危化品的种类、危化品处理流程规范以及安全生产的法律法规进行学习，提高安监局相关部门的工作能力。企业需要对以及安全生产技术标准、安全生产事故案例以及职业卫生评估报告进行学习，加强企业安全生产的标准化意识。群众需要对危化品日常防范和危化品辨识进行了解，增强自身防范意思。（6）安监指数应用需求安监局需要对XX市的安全生产的情况进行详细全面的量化分析与评价，并对宏观态势进行直观生动的展示，自动分析指数波动的原因及其应对策略，实现对各项管理工作进行智能化管理和指导，以此协助职能部门日常管理工作的开展和优化。（7）培训考核和宣传教育需求1）培训考核安监局需

5、要通过信息化建设实现对生产经营单位负责人、安全生产管理人员、特种作业人员等安全生产相关人员的安全培训、考核及安全资格认证工作，更好地实现对持证情况、培训效果、考核体系进行分析和管理；监管机构需进行培训计划审批、题库管理、考试申请审批、考试安排、考试通知、证书发放、培训情况监管、统计结果查询等;组织者需进行培训人员代报名、培训计划安排、课件/课程资料上传修改、培训结果上报、成绩查询、证件查询等；培训人员需要实现注册、报名、课程/课件学习、模拟考试训练、成绩查询、证件查询等。2)安全生产宣传安监局需要强化安全生产网络媒体宣传，对安全生产新闻、事故、宣传动态等进行及时展示、及时发布，提供丰富的宣传内

6、容和展示方式；需要为公众提供危化、非煤矿山、烟花爆竹等安全知识普及、法律法规查询平台，提供安全生产关键词模糊搜索、查询安全生产早期新闻、学习资料、通知公告等。(8)应急处置需求1)日常应急管理安监局需要对接入的隐患排查与重大危险源的综合监管信息，进行隐患分析和风险预测、风险预警；事故发生后，需要结合事件进展情况，对事件影响范围、影响方式、持续时间和危害程度等后果进行综合研判，对事故救援过程进行协调指挥、信息管理、有序调度；在日常工作中，需要对各类安全生产事件场景进行仿真模似，分析事态、提出应对策略，并处置安全生产事件的步骤、各方配合联动、具体措施等进行联网模拟演练；需要制定2000多种危险化学

7、品等的事故应急处理方案，根据应急过程处置效果的反馈，实现对预案的动态调整和优化;需要对应急队伍、应急基地进行补充、完善，对救援装备、物资的库存和使用情况等进行更新、维护，确保安全生产事故发生时，这些应急资源能够立即投入使用。2）事故应急救援指挥针对安全生产事故，安委会能实现快速搭建对现场统一指挥、统一调度的现场移动指挥平台，平台能通过语音、视频与后方安监局应急平台（指挥中心）进行实时联动，为领导及时了解和掌握突发安全生产事发现场发展状况，进行应急处置和指挥决策，提供强有力支持。1.L2质监局业务需求（1）电梯实时监控需要对电梯的运行情况、故障及维保状态进行实时采集，并上传至电梯运行管理平台，实

8、现对电梯的全天候24小时运行监测、故障信息记录、主动告警和维保管理等；需要规范维保单位的日常保养、规范电梯的维保市场和规范维保人员的管理，避免带病电梯的安全隐患；需要提高电梯事故的应急救援能力，提高故障反应和处理速度，降低事故升级的风险，防止造成恶性事故；需要将所有电梯信息展示在电子地图上，实现有效、直观的电梯数据分析展示，实现按区域、热点、专题类的专题图展示；并可针对电梯日常运行情况、维护保养情况通过专家系统进行智能逻辑判断,自动对相应部门发出警示信息。(2)气瓶统一监管质监局需要掌握二氧化碳气瓶和车载气瓶(约20500个)的基本信息和档案信息，充装单位对气瓶进行注册登记并将信息上传到系统后

9、，质监局可根据气瓶信息判断是否为合法气瓶、是否发放电子标签;需要对充装单位、检验单位的资质申请以及充装人员、检验人员充装和检验许可进行审核，并发放相应的许可证；需要对气瓶在充装过程中的实时监管，对于不符合条件气瓶，可以有效识别，并上报主管部门处置，对正常气瓶可实现相关的信息记录，并将记录及时上报，实现气瓶充装的自动化管理；质监局需要对检验许可和检验人员资质进行审批，检验单位对气瓶进行定期检验，并将检验结果及时上报到质监局，质监局根据检验结果判断气瓶是否需要报废；需要对气瓶的生产数量、检验周期、充装记录、检验记录等进行数据统计分析，实时掌握气瓶的监管状态。1.L3住建局业务需求XX市现有的建筑工

10、地人员出入管理、分布情况、超员超时情况以及员工考勤需要进行相对完善的管理，并以3家工程造价及建筑面积达到一定规格的建筑工地做为试点进行建设。需要对建筑工地施工现场的人员进行出入管理，方便内部员工出入，有效防止陌生人员、车辆等对象在未授权的前提下擅自进入施工区域，给工地带来安全隐患;需要即时查询施工现场有人员类别和在场人员的分布情况，按各种指定条件查询出入建筑工地的人员流动情况，并督察考核相关领导和特殊工种的巡检情况；需要在指定区域发生人员超时、超员、非法进入/离开等情况时，报警提示管理人员；需要对建筑工地施工现场的人员进行考勤管理，方便进行分包、班组工日、工时统计，生成从分包班组到务工人员的各

11、种考勤数据统计报表。1.L4绿色产业集聚区业务需求绿色产业集聚区需要对企业进行安全生产综合监管，从全局上掌握重点危化企业的安全生产运行状态，实时掌握企业安全生产重大危险源、企业报警、隐患排查等动态信息；需要对绿色产业集聚区重点区域进行立体化、高智能、全方位地监控；集聚区安监局需要根据企业自查上报的隐患信息提出整改意见,及时向存在重大隐患的企业下发整改通知和整改意见，并对各企业隐患整改进度进行监管，实时监督督促；需要加强应急预案管理，完善企业应急预案备案制度，建立企业与政府应急预案衔接机制和应急预案数据库，加强应急预案演练，建立和健全统一指挥、功能完善、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急机制。1

12、.2建设需求“智慧安监”工程的建设需求包括六个方面的内容，分别是应用体系建设需求、公共信息平台建设需求、公共信息化基础建设需求、配套工程建设需求、安全生产体验中心建设需求和标准规范建设需求。121应用体系建设需求1.2.1.1监管监察系统建设需求监管监察系统建设需求主要包括以下六方面：（1）综合监管应用子系统需要为安监部门建设综合监管应用子系统，实现对重点区域的远程可视化监控管理，实时掌握企业安全生产重大危险源的实时动态信息、并能够对各类安全生产监管接入信息进行统计分析，以宏观掌控辖区内企业安全生产状况，为安监部门指导、监督企业工作提供支撑。具体需实现的业务目标如下：1）能实现对辖区企业危化品

13、库存、储罐等危险区域视频资源的接入，能提供快捷地控制、切换等操作；2）能对监控视频实时抓拍、录像，以及时取证重点视频信息；3）能提供至少10套对重点关注视频监控预案的自动监控、按预先认为设定的方式进行监控；4）提供对历史事故视频便捷地取证操作，实现快速发现有价值的视频信息;5）实现对企业重大危险源备监测监控设备（如液位、压力、流量等传感设备）进行有效的监管；对报警信息快速响应、在地图上直观显示；6）能对接入汇总的各类安全生产相关信息进行综合统计分析、图形化展示、生成相关报表，辅助领导决策。（2）视频应用子系统1）在企业前端补充建设监控点，能够实现对企业重点区域24小时监控，并且能提供30天内录

14、像供查询使用；2）在集聚区建设制高点监控，能够实现对整个集聚区大范围、全天候、全方位的立体监控；3）在后端建设视频应用处理平台，能够将企业前端监控视频、制高点监控视频等统一接入，实现对所有监控的统一管理、操作，并且具有视频智能分析功能，诸如火灾检测报警、非法入侵检测、人员拥挤程度判别、图像去雾增亮、遗留物检测、视频摘要、海量视频信息检索等功能。（3）行政执法子系统1）在前端配置15名执法人员及15套智能执法终端，进行执法作业。具有现场取证、在线执法办案功能，能够完成立案申请、任务派遣、领导在线审批、案件处理、核查结案、现场打印处理单等办案流程，有效提高执法效率；2）在后端建设行政执法管理平台，

15、包括硬件平台及行政执法管理软件，能够实现对前端执法终端业务管理、执法人员登陆管理、数据库支持、综合统计分析功能。（4）隐患排查治理子系统1）对隐患进行有效识别，并将隐患按等级每月、每季度进行上报;2）实现隐患从上报、治理、挂牌到复查等各环节的有效管理，及时发现隐患并治理，并可对隐患信息进行查询；3）每季度将辖区范围内的重大事故隐患排查治理情况和统计分析表上报至监管监察部门备案。（5）安全生产信息管理子系统安全生产信息管理子系统一方面通过输入知识、更新知识、知识查询等功能，提高安监局对危化品的种类、危化品处理流程规范以及安全生产的法律法规进行学习能力、企业对安全生产技术标准、安全生产事故案例以及

16、职业卫生评估报告进行学习能力和群众对对危化品日常防范和危化品辨识的能力，提升了安监局的业务能力，加强企业安全生产的标准化建设的意识，增强了群众自身防范能力。另一方面安全生产信息基础管理子系统把安全生产信息形成安全生产知识库，通过公共信息平台，提供相关数据给其他业务应用系统使用，实现了安全生产信息的共享。（6）安监指数应用子系统安监指数应用子系统需对XX市的安全生产的情况进行详细全面的量化分析与评价，并对宏观态势进行直观生动的展示，自动分析指数波动的原因及其应对策略，通过大数据分析挖掘技术，形成科学有价值的指数结论，为安监局提供准确全面的数据指导与多维度的考核,实现对各项管理工作进行指导。具体需