厦门市工业领域碳达峰实施方案（2023）.docx

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1、附件:厦门市工业领域碳达峰实施方案（对外征求意见稿）为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和重大战略决策部署，积极稳妥推进厦门市工业领域碳达峰工作，根据福建省工业和信息化厅、福建省发展和改革委员会、福建省生态环境厅联合印发的福建省工业领域碳达峰实施方案的通知（闽工信规（2023）5号）和我市碳达峰实施方案要求，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，认真贯彻落实习近平总书记来闽考察时的重要讲话和致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发

2、展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚定不移实施制造强国、质量强国和网络强国战略，把先进制造业和新兴产业作为发展的着力点，锚定碳达峰、碳中和目标愿景，坚持系统观念，统筹处理好工业发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，以深化供给侧结构性改革为主线，以重点行业达峰为突破，着力构建高质量、绿色、低碳、循环的“4+4+6”现代化产业体系，提高资源能源利用效率，推动数字化智能化绿色化融合，扩大绿色低碳产品供给，加快制造业绿色低碳转型和高质量发展。（二）工作原则整体规划，统筹安排。在确保产业链供应链安全、满足合理消费需求、先进制造业稳定发展的前提下，将碳达峰碳中

3、和的目标与愿景贯穿工业生产各方面和全过程，系统规划工业领域各行业的绿色低碳可持续发展，积极稳妥推进碳达峰各项任务，统筹推动各行业绿色低碳转型。把控源头，提高效率。严格把控新上项目，新增项目能效应达到或超过国内先进水平，坚决遏制“两高”项目盲目发展，鼓励企业使用绿色能源，从源头减少二氧化碳排放。坚持把节约能源资源放在首位，提升能源资源利用效率，优化能源资源利用方式，推动行业间与企业间的循环化生产，加强产业间耦合链接，推进减污降碳协同增效，持续降低单位产出能源资源消耗。创新驱动，数字赋能。坚持把创新作为第一驱动力，强化技术创新和制度创新，深化大数据、人工智能、工业互联网等新一代信息技术在绿色低碳领

4、域的创新应用，加快传统产业数字化改造，构建工业园区数字化管理平台，以数字化智能化赋能绿色低碳循环发展。政策引导，市场调节。坚持政策与市场双轮驱动，更好地发挥政府作用，在政策上对工业企业的绿色低碳发展给予必要的引领、支持和鼓励，健全以碳减排为导向的激励约束机制，充分调动企业积极性，同时发挥市场在资源配置中的调节作用，激发市场主体低碳转型发展的内生动力。（三）总体目标“十四五”期间，厦门市工业领域优势支柱产业高质量发展,战略性新兴产业全面升级，能源资源利用效率大幅提升，创建一批绿色工厂和绿色工业园区，研发、示范、推广一批减排效果显著的低碳零碳负碳技术工艺装备产品，绿色低碳循环性工业体系基本形成。到

5、2025年，规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降14%,单位工业增加值二氧化碳排放明显下降。“十五五”期间，厦门市工业领域战略性新兴产业进一步发展壮大，工业能耗强度、二氧化碳排放强度持续下降，重点行业能源资源利用效率达到国际先进水平，主要工业产品单位二氧化碳排放量持续下降，基本建立以高效、绿色、循环、低碳为重要特征的现代工业体系，并在此基础上强化碳中和能力，确保厦门市工业领域二氧化碳排放在2030年前达峰。二、重点任务（一）深度优化产业结构1.推动产业升级，促进主导产业低碳发展。以重点项目为抓手，统筹加快岛内大提升、岛外大发展，综合运用财政、金融、土地、指标容量、公共服务等政策手段，引导

6、加工制造企业从岛内向岛外转移，加强对产业转移的引导和调控；坚持集中、连片、成规模的工业用地布局，以“四高”标准组团式推动环马銮湾工业区、海沧南部工业区、集美工业区、同安工业基地、同翔工业基地、翔安航空工业区等六大综合产业基地建设，加大招商引资力度，加速产业集群集聚。保持产业链与供应链稳定，大幅提高精深加工比重和能效水平，优化产业发展层次，整体提升高附加值产品和产业环节比重，降低产业能耗和碳排放强度。做大做强高端制造业，发展壮大电子、机械两大支柱行业，不断提升制造业规模水平。改造提升传统优势产业，以数字化、网络化、智能化为转型方向，通过产业赋能改进生产组织方式和商业模式，提高供给质量。（市发改委

7、、市工信局等按职责分工负责，各区政府及火炬管委会，以下均需各区人民政府落实，不再列出）2 .积极培育战略性新兴产业。立足厦门市产业基础、资源禀赋和城市特征，打造更具国际影响力和竞争力的战略性新兴产业集群，布局关键产业链及其核心环节，培育壮大新一代信息技术、生物医药、新材料、新能源、高端装备制造等战略性新兴产业，前瞻布局第三代半导体、未来网络、前沿战略材料、氢能与储能、基因与生物技术、深海空天开发等未来产业。抢抓产业发展机遇,加大碳达峰碳中和相关产业发展力度，培育引进绿色低碳领域创新性高精尖企业。依托厦门市新型产业促进机构，积极引进整合研发设计、标准认证等产业公共服务资源，营造有利于战略性新兴产

8、业发展的良好生态环境。鼓励各区综合运用现有政策，对新兴产业领域的领军企业培育、技术研发和人才培养项目给予倾斜性扶持。（市发改委、市工信局、市科技局、市海洋发展局等按职责分工负责）3 .遏制“两高”项目盲目发展。根据全市产业规划、产业政策、节能审查、环境影响评价审批等政策规定，严格落实高耗能高排放项目（以下称“两高”项目）管理要求，定期组织开展专项评估检查，建立工作清单，明确处置意见，实行动态管理，坚决取缔不符合要求的“两高”项目。科学评估拟建项目，对产能已饱和的行业要按照“减量替代”原则压减产能，对产能尚未饱和的行业要按照国家布局和审批备案等要求对标国内领先、国际先进水平提高准入标准。全面排查

9、在建项目，对能效水平低于本行业能耗限额准入值的，按有关规定停工整改，力争全面达到国内乃至国际先进水平。支持引导能耗较大的新兴产业应用绿色低碳技术，提高能效水平。深入挖潜存量项目，加快淘汰落后产能,以有色金属、建材、化工等行业为重点进行改造升级，挖掘节能减排潜力。（市发改委、市生态环境局、市工信局等按职责分工负责）4 .推动产业低碳协同发展。强化电子信息、装备制造、新材料、新能源等行业耦合发展，推动产业循环链接。鼓励龙头企业联合上下游企业、行业间企业开展协同降碳行动，构建企业首尾相连、互为供需、互联互通的产业链。（市发改委、市工信局等按职责分工负责）（二）持续推进节能降碳1.提高能源利用效率。建

10、立清洁、低碳、安全和高效的能源体系，加强能源消耗强度控制，重点控制石油消费增量，实施传统能源清洁高效利用和新型能源深度开发利用“双轮驱动二严格控制新建耗煤项目，新建煤电机组能耗达到国际先进水平。推动工业余热、电厂余热、清洁能源等替代煤炭供热，推进工业炉窑使用电、天然气等清洁能源。严格实施行业规范和锅炉的环保、能耗等标准，不断提高高污染燃料锅炉淘汰标准。提升能源管理信息化水平，加强能耗监管，参照国际先进能效标准建设新增产能项目。（市发改委、市工信局、市生态环境局、市市场监管局、市商务局等按职责分工负责）5 .大力发展清洁能源。发展新能源和可再生能源，拓宽清洁能源消纳渠道，提高清洁能源比重。推进天

11、然气稳定发展，加快天然气基础设施建设，提高天然气在一次能源消费结构中的比例。加快储能产业发展，提高储气能力。鼓励开展质子交换膜、固体氧化物电解槽电解水制氢技术及设备研发，研究支持非化工园区开展高效电解水制氢技术。推进电能替代，加快工业领域电气化发展，提高电气化水平。（市发改委、市工信局、市生态环境局、市市政园林局、国网厦门供电公司等按职责分工负责）6 .加快工业绿色微电网建设。积极发展“源网荷储”和多能互补，引导企业、园区加快分布式光伏、多元储能、智慧能源管控等一体化系统开发运行。加强能源系统优化和梯级利用，推动新型储能规模化应用。（市工信局、市发改委、国网厦门供电公司等按职责分工负责）7 .

12、加快实施节能降碳改造升级。在高耗能行业实施清洁生产审核，鼓励企业以数字化、网络化、智能化为主线实施重大技术改造，大幅提升产业清洁化水平。积极引导企业持续改进生产工艺，实现优质制造。以有色金属、化工、工业涂装等行业为重点，对标能效标杆水平，促进行业整体能效水平提升，系统梳理能效低于基准水平的重点企业清单，组织实施节能降碳改造升级行动，推动行业高质量发展。推动制造业主要产品工艺升级与节能技术改造，不断提升工业产品能效水平。鼓励工业企业改造现有原辅材料、生产工艺、污染处理等环节，向生产绿色化、清洁化、高效化方向升级。（市工信局、市发改委、市生态环境局等按职责分工负责）（三）发展绿色低碳技术1 .鼓励

13、绿色低碳技术研发突破。实施绿色技术创新攻关行动，围绕节能环保、清洁生产、清洁能源等领域开展一批科技攻关项目。鼓励建设绿色技术国家创新中心、科技资源共享服务平台等创新平台。支持企业整合高等院校、科研院所等资源，搭建多边产学研合作平台，重点开展新能源材料、先进碳材料等材料技术和氢能等能源开发技术的协作。鼓励企业牵头或参与财政资金支持的绿色技术研发项目和市场导向明确的绿色技术创新项目。（市工信局、市发改委、市生态环境局、市科技局等按职责分工负责）2 .推进绿色低碳技术创新成果应用。聚焦产业发展需求，推进建立以市场为导向的绿色技术创新体系。加大对企业绿色技术创新支持力度，建立市场化运行的绿色技术创新联

14、合体。完善绿色技术创新成果转化机制，加快绿色技术创新基地平台建设，加强绿色科技创新人才的培养激励和国际合作。实施一批绿色技术创新成果转化应用项目，以促进绿色技术成果转化、深度服务城市绿色发展为导向，大力推进“产学研”融合，构建市场导向的绿色技术创新体系。（市工信局、市发改委、市生态环境局、市科技局、市人社局、市教育局等按职责分工负责）（四）积极推行绿色制造1.创建绿色低碳工厂。以用地集约化、原料无害化、生产清洁化、废物资源化、能源低碳化为评价导向，培育绿色工厂，开展绿色制造技术创新及集成应用。强化绿色工厂动态化管理，培育本地第三方评价机构。鼓励绿色工厂编制绿色低碳年度发展报告。在电子信息、装备

15、制造、新材料新能源、消费品等领域推广绿色技术工艺，加快食品、水暖厨卫、运动器材等传统制造业绿色化改造提升，实施电子、化工等产业集群分类治理，鼓励行业、企业加快工艺革新，加快推行绿色制造、清洁生产及资源循环利用，推广绿色工艺技术设备。引导企业进一步提标改造，创建一批国家级绿色工厂。（市工信局）3 .构建绿色低碳供应链。鼓励电子信息、装备制造、新材料、新能源、消费品等行业龙头企业，在供应链整合、创新低碳管理等关键领域发挥引领作用，将绿色低碳理念贯穿于产品设计、原料采购、生产、运输、储存、使用、回收处理的全过程，推动供应链全链条绿色低碳发展。强化绿色招商，进一步发挥产业集聚效应，构建互补的绿色工业产

16、业链。（市工信局）4 .打造绿色低碳工业园区。推动绿色园区建设，指导园区积极创建国家级、省级绿色园区。实施工业（产业）园区标准化建设，鼓励园区配建光储充放检等新型电力基础设施，全面提升园区发展水平。在重大片区和产业园区推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设，促进能源、水、土地等各类资源利用效率大幅提升。构建园区内绿色低碳产业链条，促进园区内企业采用能源资源综合利用生产模式，推进能源梯级利用、废水废气废液资源化利用和水资源循环利用，鼓励园区使用绿色清洁能源，补全完善园区内产业的绿色链条，全面提升园区发展质量和治理水平。（市工信局、市发改委、市商务局、市生态环境局等按职责分工负责）5 .促进中小企业绿色低碳发展。优化中小企业资源配置和生产模式，探索开展绿色低碳发展评价，引导中小企业提升碳减排能力。实施中小企业绿色发展促进工程，开展中小企业节能诊断服务，支持中小企业提升专业化能力，在低碳产品开发、低碳技术创新等领域，着力培育一批专注于细分市场、聚焦主业、