采购项目技术要求和商务要求.docx

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1、采购项目技术要求和商务要求（一）包1彭州市丽春航空动力与新材料片区镇级片区国土空间规划一、项目概况为落实中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发（2019）18号）和四川省建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案（川委厅（2020）8号）精神，做好镇乡村行政区划及建制调整改革“后半篇文章”，乡镇国土空间规划是对上级国土空间总体规划要求的细化落实和具体安排，兼顾管控与引导，侧重实施性，是制定乡镇空间发展策略，开展国土空间资源保护利用修复和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是乡镇进行空间治理的工具。乡镇国土空间规划统筹引导村庄规划，是村庄规划以及乡村建设管控的主体平台，在乡镇

2、层面实现镇村空间规划合并编制、全域覆盖，以实现对村庄的规划建设管控。现编制彭州市丽春航空动力与新材料片区镇级片区国土空间规划。二、服务内容及要求（一）服务范围本次规划范围为丽春航空动力与新材料片区全域，涉及丽春镇、隆丰街道，其中丽春镇为中心镇，规划范围总面积为约158平方公里。（二）服务内容1、片区规划编制内容（I）规划背景及上位规划解读深入贯彻落实党中央、国务院相关决策部署和省委省政府关于做好两项改革“后半篇”文章决策部署，结合丽春航空动力与新材料片区特征要求对国土空间规划、城乡融合单元等相关背景的重点内容进行解读，同时落实彭州市国土空间总体规划等上位规划要求。（2）现状分析全面分析区位关系

3、、资源环境、空间利用、产业基础和镇村建设等基本情况。在彭州市“双评价”成果基础上，深入研究片区人口流动趋势，梳理经济社会、产业发展、空间利用等方面存在的突出问题。（3）功能定位依据上位规划和当地经济社会发展实际，按照尊重乡村发展规律和“宜农则农、宜林则林、宜工则工、宜商则商、宜游则游”的思路，综合确定片区功能定位、发展思路和规划目标，在落实上位规划约束性指标的基础上，同步建立符合当地实际的规划指标体系等。（4）底线约束严格落实上位规划确定的“三区三线”，统筹安排各类空间，切实做到适地适用、协调好保护与发展的关系。根据相关要求完善落实农业空间、生态空间、城镇空间及耕地和永久基本农田、生态保护红线

4、、城镇开发边界及历史文化保护线等其他保护线等，并依据现行法律法规和相关政策，明确规划管控要求。（5）用地布局围绕片区功能定位和存在的主要问题，按照相关要求对现状农用地、建设用地及其他用地的布局进行优化，落实到具体图斑。同时依据优化布局结果，制定片区国土空间用途结构调整表，明确各类用地的规划增减情况等。6）产业发展根据自然资源禀赋、现有产业基础和片区功能定位，推进关联度较高的产业连线成片、规模发展，同步培育壮大特色优势产业，促进乡村一二三产业融合发展。结合采用多种产业发展方式，形成符合产业发展类型特点、符合农村生产生活方式的空间布局和用地保障模式等。（7）设施配套公服设施。以“公共服务均等化、基

5、础设施共建共享”为原则，通过资源高效整合，统筹片区基础设施与公共服务设施资源配置。合理确定公共服务设施配套标准，形成中心镇和其他建制镇错位配置、相互补充的设施配套模式，构建不同类型的城乡生活圈。有效整合现有各类公共服务设施，科学确定教育、医疗、卫生、文化、体育、养老、绿地和社会福利等公共服务设施的布局和规模等。交通设施。充分衔接上位规划和相关专项规划，落实重大交通基础设施和干线公路布局，进一步优化农村公路网络布局。完善乡镇政府驻地、村组和农村居民点之间的联系道路。明确乡道、村道建设技术标准等。市政设施。综合自然地理条件和现状建设基础，合理确定环卫、供水、排水、供电、燃气、通信等设施的布局、规模

6、和建设标准，明确重要基础设施廊道和重大邻避设施的建设与管控要求，进一步优化市政基础设施网络等。防灾设施。结合灾害隐患与风险评价结果，研究提出防灾减灾目标。合理确定设防标准和防灾分区、明确防灾措施和减灾对策。结合应急体系专项规划和城乡消防专项规划，系统配置各类防灾减灾设施等。（8）品质提升提升乡村人居环境品质。充分尊重群众意愿，优化农村居民点布局，尽可能多地保留乡村原有地貌和自然形态，塑造山水田园与乡村聚落相融合的空间形态,同时结合片区建筑历史文化特色和居民生活习惯，因地制宜确定乡村建筑总体风貌，制定建筑风格指引等。开展土地整治与生态修复。顺应发展现代农业和适度规模经营需要，开展农用地综合整治整

7、理。统筹农房建设、产业发展、公共服务、基础设施等各类建设需要，有序开展低效用地以及其他闲置低效建设用地整治等。（9）规划传导制定规划传导，指导村级片区规划、镇区建设规划及相关专项规划。2、镇区规划编制内容（1）现状概况结合“三调”、最新年度变更情况，深入现场进行全面精细调研，对镇区历史演变、人口情况、土地利用、基础设施、历史文化、空间形态和景观风貌等进行综合分析，理清目前存在的突出问题。（2）定位规模根据镇区在片区中的地位和作用，结合发展潜力和上位规划要求，综合确定镇区定位与职能。结合人口变化趋势和片区规划确定的城镇开发边界，合理确定人口规模和城镇建设用地总规模等。（3）用地布局结合镇区建设历

8、史沿革和既有建设布局特征，确定城镇发展方向。依据城镇性质，统筹安排居住、商业、交通、产业、仓储，以及绿地水系开敞空间、公共管理和公共服务等各类用地，对暂未明确具体用途的建设用地，可确定为留白用地。结合用地条件和未来发展需要，在中心镇合理预留弹性用地，制定镇区用地结构规划表等。（4）公服设施针对镇区实际服务管理人口的规模、构成和生产生活需求，合理确定教育、医疗、卫生、文化、体育、养老、绿地和社会福利等各类公共服务设施用地的规模及位置，鼓励整合盘活闲置用地优先用于公共服务设施建设等。（5）交通设施优化镇区路网结构，深化主次干道线形，完善支路系统等。（6）市政设施根据镇区发展和服务周边乡村需求，科学

9、预测环卫、供水、排水、供电、燃气、通信等需求量，结合片区市政基础设施配置，确定各类设施建设规模与用地位置，预留重要市政设施廊道等。（7）防灾设施明确镇区防灾减灾目标，合理确定设防标准，划定各类灾害的影响和防护范围，提出治理、预警、监控、避让和功能疏解等防灾减灾措施等。（8）风貌管控落实历史文化街区、各级文物保护单位及重要地下文物埋藏区的保护范围，划定紫线并明确管控要求。提出特色风貌保护重点区域的保护管控措施，明确文化遗产保护传承与展示利用策略等。（9）实施措施明确组织保障、实施计划、政策配套等内容。（10）其他要求片区城镇开发边界内在满足省市编制指南及编制办法要求的前提下，应包括土地利用控制规

10、划图、开发强度规划图、建筑高度控制图等管控图纸。（三）成果要求1、送审成果：汇报演示文件采用PPt或Pdf格式。2、正式成果：包括文本、图件、表格和矢量数据库等，根据需要采用dwg、sshp、gdbdoc、jpg、PPt等格式。纸质文件6套，另有电子文件2套。文本成果包括规划文本、规划附件等，采用*pdf格式。规划文本应以章节形式表述规划结论。相关文字表述应当准确规范，简明扼要，并采用黑体字或下划线的方式表达规划强制性规定。规划附件包括专家意见、地方意见、部门意见及采纳修改情况、公众参与记录和规划公示情况，以及地方政府审查情况等。文本成果应包括纸质文档和电子文档两种形式。纸质文档应采用A4竖向

11、排版，图集采用A3幅面印制并折叠成册。挂图应根据制图区域范围和内容完整的要求，合理确定幅面大小。图件成果采用*Jpg格式，应符合相关制图规范要求，明确标示项目名称、图名、图号、比例尺、图例、绘制时间、规划编制单位名称等，满足上图入库要求。表格成果采用*.xls格式，符合乡镇级国土空间总体规划成果数据汇交要求。规划数据库采用*gdb格式，应按照乡镇级规划数据库标准和数据汇交要求同步建设、同步报批，规划批准后，及时将数据库成果纳入国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督系统。3、规划成果须达到国家、省市相关法律、法规、规范和技术规定要求。以2021年3月四川省自然资源厅四川省乡镇级国土空间总体规划

12、编制指南（送审稿，2021年修订版）；关于印发四川省乡镇级、村级规划编制指南和备案审查要点的通知与成都市规划和自然资源局成都市城乡融合发展片区规划编制办法（试行）的要求为准，若有新出台的规范要求，则按最新的规范要求执行。三、商务要求1、服务期限：合同签订之日起90日完成。2、付款方式：第一次付款：合同签订生效后，且采购人收到中标人同等金额增值税普通发票后12日内，采购人向中标人支付合同款的40%；第二次付款：中标人提交的方案通过彭州市土规委主任委员会审议后，自采购人收到中标人同等金额发票后12日内支付合同总金额的30%；第三次付款：中标人提交的方案通过成都市级相关会议审查后，自采购人收到中标人

13、同等金额发票后12日内支付合同总金额的20%；第四次付款：中标人完成合同规定的所有工作并入库一张图，提交正式成果并验收合格后，自采购人收到中标人同等金额发票后12日内支付合同总金额的10%O3、服务地点：成都市彭州市4、验收方法及验收标准：按照财库2016205号财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见的相关规定和本项目政府采购合同的约定对项目验收。（二）包2彭州市丽春航空动力与新材料片区镇级专项规划一、项目概况为深入贯彻省委、市委关于镇（街道）行政区划调整和村（社区）体制机制改革“后半篇”文章系列决策部署，落实成都市规划和自然资源局关于做好县级专项规划及镇级片区专项规划编制工

14、作的通知（成自然资发（2022）2号）省委关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的指导意见（川委办202014号）的要求，按照成都市的相关工作要求，启动镇级专项规划编制工作。二、服务内容及要求1、服务范围本次规划范围为丽春航空动力与新材料片区全域，涉及丽春镇、隆丰街道，其中丽春镇为中心镇，规划范围总面积为约158平方公里。2、服务内容本次专项规划主要以丽春航空动力与新材料片区为研究范围，主要包括应急体系专项规划、便民服务设施专章规划、土地综合整治和生态修复专项规划和农业现代化建设专项规划，以上四部分专项规划内容可分别单独成册，主要内容如下：（1）应急体系专项规划主要针对丽春航空动

15、力与新材料片区的地理环境和现状安全隐患，从应急管理机制、安全风险防控、自然灾害防治、应急处突能力、信息技术应用和共建共治共享六个方面提出建设任务与工程。具体内容按照中心镇、其他镇、中心村、其他村公共服务设施和公共基础设施配备标准配置，构建安全可靠、智慧韧性的应急体系。（2）便民服务设施专章规划分析丽春航空动力与新材料片区内便民服务设施数量、分布等基本情况及存在的问题；按照关于优化提升中心镇、其他镇、中心村、其他村公共服务设施和公共基础设施基本配套标准的指导意见（试行）以及成都市政务服务管理和网络理政办公室镇级片区便民服务设施专项规划编制的指导意见（第一版）等相关要求，从服务场所、服务功能、窗口

16、服务、服务事项、人员队伍、信息化建设、拓展“政务服务+”和创新特色服务等方面，规划完善便民服务设施，明确设施体系、设施标准和空间布局等，推动政务服务资源向中心镇（村）集中。（3）土地综合整治和生态修复专项规划识别丽春航空动力与新材料片区内土地利用等问题、测算整治潜力、开展用地需求分析做出研判；根据规划区内实际情况确定土地综合整治和生态修复规划目标；根据国家、省、市相关要求，通过农用地整理、建设用地整理、生态修复途径完成规划区内土地综合整治和生态修复。（4）农业现代化建设专项规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实各级政府关于农业农村工作的指示精