文化和旅游局局长中心组研讨发言：在传承与发展中推动新时代文化繁荣.docx

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1、文运同国运相牵，文脉同国脉相连。习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话，为坚定文化自信自强，更好担负起新时代新的文化使命，扎实推进中华民族现代文明和社会主义文化强国建设，指明了前进方向、提供了根本遵循。认真贯彻落实习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话精神，做好“潜值”“价值”“颜值”“产值”的“四值”文章，有助于推动中华优秀传统文化传承下去、发展起来，为推进中国式现代化贡献更强文化力量。一、加强保护利用，挖掘转化“潜值”守正方能创新，守拙方能出奇。中华优秀传统文化博大精深、源远流长，推动文化传承发展，首要一步就是守住文化的“潜值”，把中华优秀传统文化保护好、利用好。坚持保护为先。

2、历史文化遗产历经时间沉淀，成为中华优秀传统文化最直接的“见证者”。要本着敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态的态度，全面保护好历史文化遗产，守住历史文化街巷肌理感，留住城市“乡愁”，让这份“不可再生”的宝贵财富代代相传。加强革命文物保护利用，要坚持在保护中利用、在利用中保护，着力加强革命文物保护修复，让革命文物再现历史原貌，切实把红色资源传承好。加强非物质文化遗产保护，让优秀传统文化的种子在大众心中牢牢扎根。深化研究阐释。“见出以知入，观往以知来。”当代中国是历史中国的延续和发展，当代中国思想文化也是对中华优秀传统文化的传承和升华。要系统梳理传统文化资源，摸清文化“家底”。汇聚专家学者等力量，深入实施

3、中华优秀传统文化传承发展工程，加强历史文化研究阐释，让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。要加强交流互动、展示传播水平，让中华优秀传统文化在思想的碰撞中绽放新时代的光芒。丰富文化表达。加强中华优秀传统文化的表达，立足生动鲜活的历史故事，把握传统节日重要节点，通过线上线下的传播方式，推动中华优秀传统文化“飞入寻常百姓家”。处理好保护和利用的关系，将更多的历史文化遗产打造成为爱国主义教育基地、国防教育基地等，引导广大干部群众在“身临其境”中感悟文化之韵，内化精神之力。加强文创产品的设计生产，打造诸如“马踏飞燕”玩偶、兵马俑手办、含故宫馆藏服饰元素口红等更多爆款产

4、品，开拓文化表达方式，让文化“润物无声”。二、丰富文化供给，实现润心“价值”文化是一个国家与民族的血脉和纽带，是人民的精神家园，承载着凝聚人心、引领风尚的重要功能。只有持续优化丰富文化供给，文化才能逐渐内化于心、外化于行。推动文化场馆“提档升级”。文化场馆犹如“城市客厅”，场馆的提升关乎人民群众获得感、幸福感的提升。统筹博物馆、图书馆、美术馆、档案馆、城市书吧等资源，加快城市会展中心、文化中心、数字文化馆、数字图书馆等建设，推动形成恬静厚重“文化圈”，筑起心灵栖息之地。加强基层文化建设，推动优质公共文化资源向农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区倾斜，缩小城乡和地区之间公共文化服务差距，推动巩

5、固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。推动文艺创作“百花齐放”。围绕人民对美好生活需求，坚持走出方寸天地，厚植人民情怀，从人民中来、到人民中去，在俯下身子、上云上网中，感受风土人情，感悟历史文化，激发创新灵感，捕捉创作素材，创作更多充满生活底蕴、饱含人间真情的精品力作，不断提升人民群众文化获得感满足感幸福感。加强行风艺德的引领、人才队伍的培养，推动文艺创作的“百花齐放”“繁花满园”，为时代留下艺术经典。推动文艺活动“好戏连台”。发挥基层文联、作协、群艺馆、文化馆的积极作用，扶持引导业余文艺社团、民营剧团、演出队、老年大学及青少年文艺群体、社区和企业文艺骨干等，积极参与展示群众文艺创作优秀成果。

6、常态化开展“我们的中国梦”一文化进万家、“红色文艺轻骑兵”、戏曲进校园进乡村等活动，继续办好农民丰收节、广场舞、“村晚”等活动，让更多人民群众参与进来、乐在其中，共述文化之韵、共享文化之美。三、打造文化景观，扮靓家乡“颜值”“不悔梦归处，最是故乡情。”孩童记忆里的一山一水、一物一景总是令人魂牵梦绕、不时思念。历史文化景观不但是“那一抹心间的乡愁”，还扮靓了家乡的“颜值”。再现“古景观”。作为千百年文化的展示窗口，历史古城、历史文化街区是十分珍贵的文化遗产，构筑着城市的精神内核。要统筹好城市更新与保护利用，加强对历史古城、历史文化街区的修复修缮，让这些不可再生的珍贵资源以另一种方式“活在当下”。

7、要加大古村落、古建筑的评估认定、管理保护，让历史的“遗珠”始终光彩夺目。要将古诗词与文化遗迹结合起来，在品读、鉴赏中感悟五千年中华文明的璀璨。建设“新景观”。按照“在保护中发展，在发展中保护”的原则，深度挖掘古道、古树、古建筑、古村落等文化资源，适度进行旅游开发，把一个个文化遗产串点成线、连线成面，打造文化旅游新景观。顺应数字化发展趋势，利用数字技术，推动各类历史文化遗产数字化，强化沉浸式体验、互动式体验，实现“屏对屏”的宣传，让人们足不出户便可遍访历史遗迹，感受一座城市的深厚底蕴。整合长城、大运河、长征、黄河、长江沿线等重要文化资源，加快国家文化公园建设，打造新的文化标识。打造“微景观”。坚

8、持抓大不放小，立足本地文化资源禀赋，推动各类文化元素进景区、进街区、进广场，让文化“风景线”就在身边。精准回应人民需求，在打造雕塑等文化地标方面用心思、下功夫，让文化地标赋能城市发展。坚持创建为民创建利民，以主次干道上的各类硬件箱体为载体，通过绘画、喷绘等方式，展示文化图景，美化城市道路，打造适合CityWalk的城市微景观”。四、发展文化产业，提升文化“产值”文化产业不仅能以“产业之兴盛”为经济社会高质量发展注入强劲动力，更能以“文化之繁荣”凝聚起文化自信的精神力量。完善产业体系。发挥国有文化企业带头作用，保护民营文化企业产权和企业家权益，积极支持中小微文化企业发展，鼓励走专精特新发展路子，

9、持续优化资源配置和布局结构。加快发展数字出版、数字动漫等新型文化业态，改造提升传统文化业态。全面促进文化消费，加快发展新型文化消费模式，大力发展夜间经济。精准招商引资。结合各地资源禀赋，做好顶层设计，科学规划产业布局，在招商引资上精准发力，避免同质竞争、千城一面。加强文化资源的研究阐释、宣传推介，聚焦文化科技融合示范区、历史人文创意展示区、文化休闲融合区、文旅康养先行区等不同定位，分层分类开展招商引资，做到补短板、锻长板，攻难点、创亮点，着力打造文旅产业发展新的增长点。推动以旅彰文。坚持以文塑旅、以旅彰文，依托文化资源培育多元化旅游产品，加快发展度假休闲旅游、康养旅游、乡村旅游等，加强对工业遗

10、产资源的活化利用。坚持提升硬件和优化软件并举、提高服务品质和改善文化体验并重，着力提升旅游演艺、特色节庆展会等文化供给品质，加强旅游监管，推动提升旅游目的地服务质量，让游客满怀期待出门、满心欢喜返程，助力旅游消费活力充分迸发。特别感谢这样一个机会，今天其实是管理学科的场子，当然我的学科功底是社会学的，社会学的人走到管理学的场子通常心情会比较紧张，就在于管理学更多讨论的是模型，更多讨论的是数据，我觉得有这样一个紧张其实也给了我一个敬畏之心那就是对学科、对知识的敬畏之心。今天之所以到这里来学习，还有一个背景是我和我的团队承担了国家应急项目数据要素流通与治理的机制与政策研究。上午的演讲给我很多的启发

11、，尤其是对我们课题的展开和课题的推进，在各个方面从技术到组织到制度都给了我们非常多的启发。今天下午我要跟各位分享和汇报的我的心得是关于数字治理的，可以从两个方面来理解上午的五个演讲，特别有启发性，比如说*院士主要在技术赋能的领域在讨论问题，*s在组织创新的领域来讨论问题，但无论是组织创新还是技术赋能背后都会涉及到一个数字时代回避不了的问题，那就是数字治理。关于数字治理，无论是在学界、商界还是在管理实践中，基本没有形成共识，根据既有的文献回顾，到2018年为止，这个共识没有形成，而到目前为止，也依然没有形成。我引用了两段关于数字治理的定义供大家参考，但这里面同样没有形成共识的内容。简单来讲，我自

12、己对数字治理的理解就是大家常说的两句话，第一句话是运用数字技术进行治理，第二句话是对数字技术本身进行治理。其实这两个治理是一个治理，无论是运用数字技术进行治理，还是对数字技术本身进行治理，最后都要涉及到两件事，一是技术，二是治理，而对应于我们日常的生产实践，就发现它会对应两件事，第一是关于工具的问题，第二是关于载体的问题。因此，我认为对数字治理的完整理解可以从两个维度来展开，第一个是理论化的维度，第二个是实践的维度。如果从理论的维度来展开，就包括了治理主体、治理逻辑、治理工具、治理过程和治理改进等五个维度上的整体数字化推进和数字化进程，我们可以将其理解为国家对于治理体系和治理能力中治理能力的升

13、级和提升。在实践领域，它其实会落实到两件事，主要是上午我们讨论到的，第一是技术赋能，第二是组织创新，它们共同增强了治理体系的提升。总体而言，通过治理能力的提升，通过治理体系的提升，我们要达成的目的是提升治理的效能。如果我们把问题展开来，在实践领域会面对四件事：第一，如何提升治理的效能或者是效率。第二，如何运用数字技术。第三，如何创新组织的形式。第四，如何发挥技术的效率和组织的效率。如对上述问题的进行归纳，在现实层面上，需要回应的问题是，技术的理想化效能如何在组织中、甚至在国家层面获得实现？在理论层面上，要回应的问题可被归纳为技术赋能与组织创新之间的关系逻辑是什么？针对技术与社会的关系，上午的各

14、位已经有非常多的讨论，尤其来自于美国的两位教授都明确地指出了社会、经济、技术之间的关系，江老师最后在讨论技术创新的时候尤其关注到了这样一个问题。针对该问题，己有经典的结论，就是技术是提升效率的工具，它是工具化的内容，技术创新的目标就是提升组织的效率。但组织的效率又如何体现呢？这就回到了今天讨论的经济效率问题，需要提升生产效率，提升社会的效率。可如何提高效率呢？我们知道已经有多种更新的观点和研究的路径，里面就包含了技术经济社会之间关系的“技术决定论”“社会决定论”以及“技术与社会之间的互构论”等一些基本的理论预设。在今天的数字时代，我们也观察到了众多运用数字技术来提升效率的案例和实例，比如说*市

15、的接诉即办，上海市的一网通办、一网统管，*市的城市大脑，在这些实践的背后，学界的学者们也做了归纳，包括“让数据多跑路，让百姓少跑腿”等经验归纳。同时，我们正在各地实施的智慧城市、城市大脑、数字乡村等等，也基本都是在实践中试图用数字技术赋能组织，提升组织效率。针对上述实践，学界也有了不少研究结论，此处我引用一些基本的观点，比如说关于技术本身的讨论，关于直接效应、间接效应的讨论，也有关于负向效应的讨论。技术有没有负向效应？当然有，任何一个技术都有正负两面，对负面的探讨不是很多，但也存在，比如说对强化科层体制的讨论等。如果把这些观点做一个基本的归纳，我们会发现，对治理而言，技术大致赋能了五个维度的内

16、容：第一，赋能治理的主体，比如赋能岗位行动者、优化部门组织结构；第二，赋能治理的逻辑，这包括了体制机制的优化，也是我今天要重点讨论的内容；第三，赋能治理工具，包括数字化管理工具箱的应用；第四，赋能治理过程，如执行与评估的数字化；第五，赋能治理改进，如加速机制迭代。今天上午陆总在这里特别讲了在德阳的实践，过一段时间我会去德阳进一步调研他们的实践问题。不管怎样，我们会发现，技术赋能对组织而言，曾经是只赋能组织内部，而在今天，我们会发现技术对组织内外都在赋能，对内其提升组织的治理效能，对外则改善组织的环境，以助于提升组织的效能。归纳起来，数字赋能的特征可以把它与非数字赋能进行对照，20多年前，我做了大量关于ERP在中国各地，尤其是在国有企业和大型企业的应用案例，在对这些案例的观察中，我会发现，数字技术对于企业的赋能是系统性的。例如马鞍山钢铁的案例，我们曾发现当企业组织拒绝新的数字技术渗透的时候，一个企业是有权力决定新建一个组织来贯彻数字技术