城市安全生产监督智慧安监项目建设必要性分析.docx

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1、城市安全生产监督智慧安监项目建设必要性分析1.1项目提出的背景和依据(I)社会发展要求推进安全生产信息化是安全生产“十二五”规划的重要内容，也是“科技兴安”的重要内容，安全生产监管监察信息化工程作为主量性重点工程，已列入国家重大信息化工程建设规划(2011-2015年)。浙江省政府在务实推进智慧城市示范试点建设任务的同时，在安全生产领域，开展建设全省各级安全生产监管部门和安委会成员单位间横向互连、纵向互通、资源共享、安全可靠的安全生产信息化体系，实现信息技术深度应用和行业管理水平的跨越提升。(2)业务管理模式转变“十一五”时期，XX市生产安全事故总量依然较大，各项指标仍居高位，安全事故频发的态

2、势未得到根本扭转。XX市亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率分别高于全省平均水平69%、102%、37%。工矿商贸事故中，危化、建筑工程、建材等支柱产业事故总量有所上升。迫切需要转变传统的安全生产监管模式，提升城市综合监管与服务能力和安全生产事故防范能力。(3)城市发展要求XX市城市发展规划中提出要在“十二五”期间实现“五个XX”的建设目标，安全生产作为打造幸福XX的关键要素，需要被提升到新的高度。为此，XX市政府也高度重视安全生产信息化建设，亟需改善安全生产信息化的现状，旨在通过“智慧安监”的建设，以信息化促进工业化，加强安全生产要

3、素的监管监控，不断完备安全型城市建设的基础要求。(4)信息技术推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，推动城市统筹发展物质资源、信息资源和智力资源利用，实现与城市经济社会发展的深度融合。信息技术在安全生产领域的有效渗入，推动着信息系统标准规范的建立，指导企业在安全生产关键环节向物联网转变，逐步实现安全生产的“物物互联、智能感知、物物互动、智慧处置”。推动监管部门完善企业安全生产信息动态监控、远程安全监察执法、行政许可办理、移动视频会议、应急救援指挥等系统，实现“全方位、全天候、全因素、全过程”的适时监控和智能处理。本项目即是在上述社会发展要求、业务管理模式转变、城市发展要求及信息技

4、术推动等四个方面的背景和依据下，开展总体建设方案的设计和编制工作。1.2现有信息化系统及应用现状1.2.1 现状综述目前省安监局已经初步完成了人事培训管理、信息报送、办公自动化(OA)、隐患排查治理信息管理、事故快报举报管理、重大危险源申报、危险化学品行政许可管理、行政执法管理、应急救援指挥管理和重大危险源监管等10个信息系统的开发使用，在建的信息系统有标准化改造、危化企业的登记、数据库二期、培训考核、矿山综合监管和综合监管等6个系统，计划建设的有远程教育、应急救缓等系统。安监局、质监局、绿色产业集聚区等安委会各个成员单位积极推进安全生产信息化建设，并不断完善安全生产基础数据库系统，在安全生产

5、信息化系统建设和数据库建设方面已具有一定的基础。表3-1现状综述表序号委办局现有信息化系统可利用信息资源备注1安监局1、行政许可管理系统2、企业安全生产诚信管理系统3、视频会议系统1、数据库信息 经营许可审批 “三同时”审批信息 企业基本信息 企业资质信息 企业安全生产达标信息2质监局1、特种设备安全监察信息系统2、特种设备检验枪测系统1、数据库信息,企业资质信息特种设备检验及检测信息3住建局1、建筑施工工地在线监控系统1、实时信息 建筑工地监控视频信息2、数据库信息 企业基本信息 人员基本信息 项目基本信息4绿色产业集聚区1、企业安全生产管理系统1、实时信息 企业视频监控信息 设备异常报警信

6、息2、数据库信息 重点企业基本信息5电子政务中心1、政务网网络基础环境2、数据中心环境1、政务外网 核心网 客户接入网2、数据中心 机房环境 机柜6交通局1、“两客一危”联网联控平台1、实时信息车辆定位信息 危化品车辆路单信息 车辆报警信息2、数据库信息 危化品运输车辆基本信息 出租车基本信息 长途客车基本信息7公安局1、“天网工程”视频整合平台1、实时信息与安全生产相关的视频信息2、数据库信息视频点位基础信息8环保局1、污染源在线监测系统2、水站、气站实时监测系统1、实时信息 排污口、污染源、固废视频监控信息 水站、气站实时监测信息2、数据库信息 排污口、污染源、固废视频点基础数据 水站、气

7、站基础数据9消防支队1、重大危险源安全生产监控系统1、实时信息消防重点单位视频信息2、数据库信息重点消防企业基本信息122安监局信息化现状1.2.2.1相关应用系统安监局多年来积极推进安全生产信息化建设，目前已建设门户网站及OA平台、行政许可管理系统、企业安全生产诚信管理系统、视频会议系统等业务系统。(1)行政许可管理系统行政许可管理系统能够实现企业审批材料的上传，审核，审批等功能。在内容上，涵盖了安监局的两项行政许可业务，分别是危险化学品经营许可证审批和生产、储存危险物品建设项目安全设施设计、施工、竣工验收(三同时)审批。该系统覆盖了安监局行政监管中的行政许可环节，尚未涉及行政执法等其他业务

8、环节。(2)企业安全生产诚信管理系统企业安全生产诚信管理系统主要内容是以安全生产“黑名单”制度为依据，综合考虑企业的安全条件、安全投入、安全权益、安全教育和培训、隐患治理、应急管理以及标准化达标情况等因素对企业进行分类管理，以利于安监局高效的监管。该系统已构建完成，但目前缺少充足的业务数据支撑。(3)视频会议系统视频会议系统依托现有安监局办公环境，实现省局、市安监局、区县安监局异地安全生产会议的召开。该系统通过图形、声音等多种方式交流信息，增加会议各方对内容的理解能力，该系统为安监局日常会议及业务工作提供了便利。1.2.2.2相关实时信息暂无相关实时信息。1.2.2.3相关数据库信息安监局已建

9、企业安全生产基础数据库系统，系统依托“浙江省企业安全生产基础数据库”平台，实现全市6万多家工贸企业基本信息、人员信息、企业资质信息、企业标准化达标信息等的采集和录入。1.2.3质监局信息化现状1.2.3.1相关应用系统已完成特种设备检验检测系统的建设并投入使用，目前由省局下发的特种设备安全监察信息系统也在使用中。该系统主要实现对特种设备出厂信息的注册登记管理、特种设备检验检测管理等功能。1.2.3.2相关实时信息质监局暂时没有相关实时信息。1.2.3.3相关数据库信息目前质监局有特种设备信息、特种设备检验数据、企业基本数据信息等相关数据库信息。1.2.4住建局信息化现状1.2.4.1相关应用系

10、统住建局关于安全生产的信息化系统主要是建筑施工工地在线监控系统，该系统将总价及面积达到一定规格的工地上的视频点位信息进行统一管理，通过GlS技术将点位标注至电子地图上，实现工地重点部位的实时视频监控。该系统覆盖了主要工地的视频信息，但缺少对建筑工地现场实际人数、现场人员活动状态、人员进出和出勤情况的实时掌握。目前，住建局的相关实时信息主要是建筑施工工地在线监控系统中的实时视频信息。1.2,4.3相关数据库信息目前住建局已建成有三个数据库，分别是企业数据库、人员数据库和项目数据库。但是数据库中的数据还不够完善，只是包含一些基础数据信息，需要进一步进行完善。数据库可提供接口用来数据交换。1.2.5

11、绿色产业集聚区信息化现状1.2.5.1相关应用系统绿色产业集聚区（以下简称集聚区）各重点企业均已建设企业安全生产管理系统，能够实现对企业重点区域、重点部位的实时监控,另外部分企业在监控中心部署DCS控制系统，可以24小时监控设备情况，发生异常时会提示，并可以对部分参数进行调整控制。1.2.5.2相关实时信息集聚区能够提供各企业的部分（重点区域）实时监控视频信息,也可以提供各类设备的异常报警信息。1.2.5.3相关数据库信息集聚区能够提供重点企业的基本信息，包括企业名称、企业地址、企业类型、企业经营状况、企业所属行业等。1.2.6电子政务中心信息化现状1.2.6.1政务网现状XX市累计投入HOO

12、万元建设电子政务外网网络，实现了对市、县、乡三级政府及部门的全覆盖，并延伸到部分社区和村。市电子政务内网实现市、县两级全覆盖，实现公文交换系统功能。设置市电子政务外网公众服务专区，为全市重要系统应用提供统一的应用平台支撑。XX市电子政务外网业务主要包括如下MPLSVPN组成，政务外网主要业务为：公众服务专网（public）：VPNl网，分配的全部都是公网地址，其主要作用是供政务外网各单位的公网服务器使用。资源共享网（resource）：VPN2网，分配是私网地址（172及10开头），通过市政府出口防火墙统一访问互联网，即政务外网。部门专业网：VPN3网。该网只涉及少数单位，其特性是所建专网和V

13、PNl,VPN2及其余单位的VPN3网络是完全隔离的，是属于此单位系统独立使用的一个完全独立的网络，且此种网络一定是从省从上到下建设。目前已经建成在用的有科技专网VPN3,财政专网VPN3,党校专网VPN3,林业专网VPN3,国土专网VPN3等。具体网络拓扑关系如下所示:省政务外网-图3-2政府网扩展规划图客户接入网：根据行政区域的划分，电子政务外网可以细分为市本级电子政务网，柯城区电子政务网，衢江区电子政务网，龙游县电子政务网，常山县电子政务网，江山县电子政务网，开化县电子政务网这7大区域，部门接入支持IoOM带宽。根据实际情况的不同，各区域所配置的CE设备数量也不尽相同，县公司基本是两台，

14、电信和政府各一台，市本级的三个区域基本按城域网的划分下设CEo下属接入单位的网关都配置在CE设备上，其运行的都是静态路由。上联省级网络：并通过市政府的NE40（P）多业务网关与省级政务外网连接。1.2.6.2市数据中心现状XX市建立了市级各单位及各县（市、区）共享的公众服务数据机房，用于物理集中放置市、县（市、区）、乡镇三级对外提供公众服务的服务器群，方便共享资源，并部署上百台机柜用于为各个委办局提供服务器上架需求，并根据各个委办局的申请，划分了相应的委办局服务器设备放置区域，为各个委办局提供政务信息系统运行的可靠性和安全性应用环境。127交通局信息化现状1.2.7.1相关应用系统交通局目前已

15、建成“两客一危”联网联控系统，该系统通过GPS、车载视频技术实现对危化品运输车辆、长途客运车辆、出租车的实时运行信息进行采集，从而实现对车辆运行路线、运行状态的全面掌握,对车辆的异常情况进行处置。(1)车辆定位信息包括危化品运输车辆、长途客运车、出租车的定位信息。主要内容有：车牌号、车辆所处位置(经度、纬度)、车辆所处路段、车辆速度等。(2)危化品运输车辆路单信息主要指运行中的危化品车辆的运输信息。包括车牌号、车辆所属企业、车辆行驶路线(起点、终点)、车辆运输危化品、司机信息。(3)车辆报警信息主要指运行中车辆的异常状态上报信息。包括报警时间、车牌号、车辆所在地点、报警类型、报警具体内容。1. 2.7.3相关数据库信息(1)危化品运输车辆基本信息主要内容有